Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-106544/19

13 июля 2020 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2020 года 

Полный текст решения изготовлен 13 июля 2020 года.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Г.А. Гарькушовой 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания С.Е.Шарандиным

рассмотрев в судебном заседании дело 

по исковому заявлению Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

к ФГУП "РУССКИЙ СОБОЛЬ", ООО "ОЗЁРСКИЙ ПРОДУКТ"

о признании сделки недействительной

При участии в судебном заседании представителей согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ФГУП "РУССКИЙ СОБОЛЬ", ООО "ОЗЁРСКИЙ ПРОДУКТ" о признании недействительным договора поставки № 383/8 от 07.08.2018 г. заключенного между ФГУП "РУССКИЙ СОБОЛЬ", ООО "ОЗЁРСКИЙ ПРОДУКТ".

В порядке ст. 18 АПК РФ был изменен состав суда. Дело на дальнейшее рассмотрение было передано судье Гарькушовой Г. А.

Заседание проводилось в порядке ст. 123 АПК РФ, в отсутствие представителя ФГУП «РУССКИЙ СОБОЛЬ».

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, установил следующее.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2011 № 843-р Федеральное государственное унитарное предприятие «Русский соболь» (далее - ФГУП «Русский соболь», Предприятие, Ответчик 1) отнесено к ведению Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство, Минсельхоз России).

В соответствии с п. 1.4 Устава ФГУП «Русский соболь» полномочия собственника имущества Предприятия осуществляет Минсельхоз России.

Общество с ограниченной ответственностью «ОЗЕРСКИИ ПРОДУКТ» (далее - ООО «ОЗЕРСКИИ ПРОДУКТ», Ответчик 2) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к федеральному государственному унитарному предприятию «Русский соболь» (далее - ФГУП «Русский соболь», Ответчик) о взыскании задолженности по Договору поставки № 383/8 от 07.08.201 в размере 780.655,33 руб., в том числе 752.000 руб. основного долга и 28.655,33 проценты за пользование чужими денежными средствами.

Определением Арбитражного суда Московской области от 31.10.2019 по делу № А41-92217/2019 указанное заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Из указанного определения Министерству стало известно о заключенном между ФГУП «Русский соболь» и ООО «ОЗЕРСКИИ ПРОДУКТ» Договоре поставки № 383/8 от 07.08.2018 (далее - Договор поставки).

В свою очередь, Договор поставки № 383/8 от 07.08.2018 является для ФГУП «Русский соболь» крупной сделкой, заключенной без согласования с собственником имущества унитарного предприятия.

Согласно счетам-фактуры ООО «ОЗЕРСКИЙ ПРОДУКТ» за период с 07.08.2018 по 03.12.2018 Поставщиком были выполнены поставки на сумму 752.000 (семьсот пятьдесят две тысячи) рублей.

Как указывает истец, согласованию с собственником подлежат все возмездные сделки федерального государственного унитарного предприятия с ценой, превышающей меньшую из двух следующих величин: 5 000 000 (пять миллионов) рублей или 10 процентов уставного фонда предприятия.

Согласно п. 3.3 Устава ФГУП «Русский соболь» размер уставного фонда Предприятия составляет 500.000 (пятьсот тысяч) рублей, т.е. крупными сделками являются сделки, совершенные на сумму более 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Цена Договора поставки составляет 752.000 (семьсот пятьдесят две тысячи) руб., что для ФГУП «Русский соболь» является крупной сделкой.

Таким образом, Договор поставки 383/8 от 07.08.2018 являющийся для ФГУП «Русский соболь» крупной сделкой, заключенной без решения собственника имущества о ее заключении. При этом, сделка заключена без проведения электронного аукциона, в порядке установленном Законом №223-ФЗ.

Таким образом, данная сделка является недействительной.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях» (далее - Закон № 161-ФЗ) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником, имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Закона № 161-ФЗ крупной сделкой является сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения унитарным предприятием прямо или косвенно имущества, стоимость которого составляет более десяти процентов уставного фонда унитарного предприятия или более чем в 50 тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда.

Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» установлено, что базовая сумма, применяемая для исчисления платежей по гражданско-правовым обязательствам, установленных в зависимости от минимального размера оплаты труда, составляет 100 руб.

При этом, как отмечено в письме Минэкономразвития России от 16.04.2014 № д08и-728, Закон № 161-ФЗ не содержит условия о том, что к крупным сделкам не относятся сделки, совершаемые в процессе обычной хозяйственной деятельности унитарного предприятия. В связи с этим, в целях решения вопроса об отнесении сделки к крупной не имеет значение, совершена ли она в процессе обычной хозяйственной деятельности. 

Таким образом, согласованию с собственником подлежат все возмездные сделки федерального государственного унитарного предприятии с ценой, превышающей меньшую из двух следующих величин: 5 000 000 (пять миллионов) рублей или 10 процентов уставного фонда предприятия.

Согласно п. 3.3 Устава ФГУП «Русский соболь» размер уставного фонда Предприятия составляет 500.000 (пятьсот тысяч) рублей, то есть крупными сделками являются сделки, совершенные на сумму более 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что, Договор поставки мясной продукции № 28 от 31.07.2018 г. является для ФГУП «Русский соболь» крупной сделкой.

Суд так же считает необходимым отметить, что цена договора сторонами не определена.

При этом сумма поставленного по настоящему договору товара превышает 50.000 руб.

В силу п. 3 ст. 23 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ решение о совершении крупной сделки принимается собственником имущества унитарного предприятия.

Судом установлено, что указанное решение собственником не принималось.

Согласно п.1 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ), данный Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе государственными унитарными предприятиями.

В соответствии с п. 5 п. 2 ст. 1 Закон № 223-ФЗ государственные унитарные предприятия, муниципальные унитарные предприятия, при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с п. 3 ст. 2 указанного Федерального закона, при осуществлении закупок в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного предприятия, обязаны применять положения Закона № 223-ФЗ, а также его основные принципы.

Положения Закона № 223-ФЗ с 1 января 2012 года устанавливают, в том числе, для государственных унитарных предприятий общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в соответствии с которыми предприятия обязаны утвердить положение о закупке, в соответствии с которым закупки должны проводиться посредством проведения открытого конкурса или открытого аукциона.

Положение о закупке товаров, работ и услуг Федеральным государственным унитарным предприятием «Русский соболь» Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Положение о закупке) утверждено приказом Генерального директора ФГУП «Русский соболь» от 03.03.2014 № 13-а и размещено на сайте http://zakupki.gov.ru.

В соответствии с п. 11 Положения о закупке выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) с целью заключения с ним договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для удовлетворения нужд Заказчика может осуществляться с помощью следующих процедур закупки: закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), запрос цен, запрос предложений, аукцион, конкурс.

Глава 7 Положения о закупке регламентирует порядок проведения закупочных процедур: объявление и проведение закупочной процедуры, подготовка, согласование и утверждение документации о закупке и иные действия.

Между тем, при заключении спорного договора какие-либо процедуры, установленные Законом № 223-ФЗ и Положением о закупке, ФГУП «Русский соболь» не осуществлялись. Иного не доказано.

Отсутствие публичных процедур привело к созданию преимущественного положения единственного исполнителя и лишило возможности других хозяйствующих субъектов реализовать свое право на заключение договора.

Таким образом, заключение спорного договора без соблюдения конкурентных процедур, предусмотренных Законом № 223-ФЗ, свидетельствует о нарушении таким договором явно выраженного запрета, установленного законом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25, сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Кроме того, суд отмечает, что действия сторон в обход соблюдения процедуры торгов свидетельствует о недобросовестности исполнителя и лица, выступающего от имени заказчика.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Возражая против заявленных требований, ООО "Озёрский продукт" указывает, что поставка товара на сумму указанную истцом произведена в полном объеме. Претензий со стороны ФГУП "Русский соболь" по качеству и количеств поставленного товара не предъявлено, что подтверждается соответствующими товарными и транспортными накладными.

При этом, суд данные доводы отклоняет, поскольку из содержания заключённого между сторонами договора невозможно установить его  предмет и основания. Соответствующие графы для письменного заполнения сторонами не заполнены. Сроки поставки, количество товара установить из содержания договора не представляется возможным.

Следовательно, сопоставить тождественность условий из спорного договора и представленных товарных накладных не возможно. 

Суд, изучив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ считает, что ответчик не доказал поставку товаров именно в рамках спорного договора.

Доказательств обратного не представлено.

Учитывая фактические обстоятельства, суд считает требования истца обоснованными, документально подтверждёнными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины в доход Федерального бюджета РФ в соответствии со ст. 333.37 НК РФ и ст.ст. 110, 112 АПК РФ возлагаются на ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать Договор поставки № 383/8 от 07.08.2018 г, заключенный между ФГУП "Русский соболь" и ООО "Озёрский продукт" недействительным. 

Взыскать с ФГУП "РУССКИЙ СОБОЛЬ" (ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3.000 руб. 

Взыскать с ООО "Озёрский продукт" (ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3.000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья                                                                    Г.А. Гарькушова