928/2023-51285(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

27 июля 2023 года Дело № А44-1052/2022  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Аникиной Е.А., судей Мунтян Л.Б., Савицкой И.Г.,  

при участии от акционерного общества «Научно-производственное  объединение «Квант» ФИО1 (доверенность от 09.01.2023 № 0113/27),  

рассмотрев 24.07.2023 в открытом судебном заседании кассационную  жалобу Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы  по надзору в сфере природопользования на решение Арбитражного суда  Новгородской области от 17.10.2022 и постановление Четырнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 26.01.2023 по делу № А44-1052/2022,  

у с т а н о в и л:

Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по  надзору в сфере природопользования, адрес: 191014, Санкт-Петербург,  Литейный пр., д. 39, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее -  Управление), обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым  заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании с акционерного  общества «Научно-производственное объединение «Квант», адрес: 173008,  Великий Новгород, Большая Санкт-Петербургская ул., д. 73,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Общество), платы за  негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) за 2018 год в  размере 200 307 руб. 96 коп., из которых 401 руб. 60 коп. - плата за выбросы,  199 906 руб. 36 коп. - плата по отходам производства и потребления.  

Определением от 16.06.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не  заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены закрытое акционерное общество «Новгородское  спецавтохозяйство» (далее - ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство») и  общество с ограниченной ответственностью «Экосервис» (далее -  ООО «Экосервис»).  

Решением суда первой инстанции от 17.11.2022, оставленным без  изменения постановлением апелляционного суда от 26.01.2023, исковые  требования удовлетворены частично: с Общества в пользу Управления с  зачислением в доход соответствующих бюджетов взыскана плата за негативное  воздействие на окружающую среду в размере 401 руб. 60 коп., в остальной  части в удовлетворении заявленных требований отказано.  

В кассационной жалобе Управление, указывая на неправильное  применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального  права, несоответствие их выводов представленным доказательствам и  

фактическим обстоятельствам спора, просит отменить обжалуемые судебные  акты в части отказа в удовлетворении заявленных требований, принять по делу  новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований в полном  объеме.  

В судебном заседании представитель Общества возражала против  удовлетворения кассационной жалобы.  

В соответствии с положениями статей 156, 284 АПК РФ кассационная  жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Управления, извещенного  надлежащим образом о времени и месте ее рассмотрения.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной  инстанции в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 АПК РФ, в  пределах доводов кассационной жалобы.  

Как установлено судами и следует из материалов дела, 15.02.2019  Общество представило в Управление декларацию о плате за НВОС за 2018 год  (далее - Декларация), согласно которой размер подлежащей внесению в  бюджет платы за размещение отходов производства и потребления, составил  50 888 руб. 86 коп., а за выбросы в атмосферный воздух - 1 097 руб. 85 коп.  

Указанную плату Общество внесло в бюджет. 

По результатам проверки представленной ответчиком Декларации  Управление выявило нарушения при определении размера платы за НВОС,  составило акт от 23.03.2020 и направило требование о погашении  задолженности по плате за НВОС, в том числе 20 934 руб. 98 коп. по выбросам  в атмосферный воздух стационарными объектами загрязняющих веществ и  199 906 руб. 36 коп. за размещение отходов производства и потребления.  

Управление указало, что в отсутствие действующих разрешений на  выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, содержащих  нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, оформленных и  выдаваемых в установленном законодательством порядке, Обществом не был  применен 25-кратный повышающий коэффициент. Поскольку Общество не  представило технический отчет по обращению с отходами, не указало место  размещения отходов, не представило документы, подтверждающие  размещение отходов на полигоне надлежало применить 5-кратный  повышающий коэффициент при исчислении платы.  

Отказ Общества удовлетворить требования Управления в добровольном  порядке послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с  рассматриваемым иском.  

Суд первой инстанции, придя к выводу об отсутствии правовых оснований  для взыскания платы за размещение отходов за 2018 год в сумме 199 906 руб.  36 коп., иск удовлетворил в соответствующей части.  

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.  

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы  кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм  материального и процессуального права, не нашел оснований для отмены  принятых судебных актов в обжалуемой части и удовлетворения кассационной  жалобы.  

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ  «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная  деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую  среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и  возмещения вреда окружающей среде.  

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное  воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих  

веществ, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов.  

Управление выражает несогласие с отказом в удовлетворении иска в части  взыскания 199 906 руб. 36 коп. за размещение отходов производства и  потребления.  

Как установлено судами и следует из материалов дела, Управление  предъявило Обществу требование о внесении платы в сумме 199 906 руб.  36 коп. за размещение отходов производства и потребления за 2018 год,  рассчитав ее с применением 5-кратного повышающего коэффициента.  В обоснование своей позиции Управление сослалось на отсутствие сведений  о размещении отходов производства и потребления на конкретном полигоне,  а также непредставление ежегодного технического отчета по обращению  с отходами.  

В силу пункта 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное  воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и  индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории  Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в  исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и  (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на  окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность  исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное  воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением  твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные  предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной  деятельности образовались отходы.  

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду  при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные  операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по  обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие  деятельность по их размещению.  

В соответствии с постановлением Департамента природных ресурсов и  экологии Новгородской области от 07.11.2016 № 15 «Об утверждении  территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми  коммунальными отходами» (действовавшим в спорный период) ввиду  отсутствия в Великом Новгороде полигонов размещения отходов отходы  подлежат размещению на полигоне г. Малая Вишера и вывозу указанными в  названном постановлении организациями, в число которых включено и  ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство».  

Суды установили, что между Обществом и ЗАО «Новгородское  спецавтохозяйство» заключены договоры от 01.05.2017 № 1168, от 01.09.2017   № 1231, от 11.12.2017 № 1260 на вывоз твердых отходов IV и V класса  опасности с последующим захоронением на полигоне твердых бытовых  отходов.  

Суды приняли во внимание представленные ЗАО «Новгородское  спецавтохозяйство» товарные накладные за 2018 год на покупку талонов на  захоронение отходов, оформленные в рамках заключенного с ООО «Экосервис»  договора оказания услуг на прием и размещение отходов от 28.07.2015 № 70, а  также документы, подтверждающие оказание ЗАО «Новгородское  спецавтохозяйство» услуг в рамках заключенных договоров от 01.05.2017   № 1168, от 01.09.2017 № 1231, от 11.12.2017 № 1260.  

Суды также установили, что разрешение на осуществление деятельности  по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию,  

размещению отходов I - IV классов опасности ЗАО «Новгородское  спецавтохозяйство» подтверждается лицензией серии 53 № 00050, с  приложением перечня отходов и видов работ в составе лицензируемой  деятельности.  

В Декларации в качестве места размещения отходов указан полигон  твердых бытовых отходов г. Малая Вишера, который включен в  государственный реестр объектов размещения отходов (регистрационный  номер объекта 53-00004-3-00479-010814). Фактическая масса размещенных  отходов, указанная в декларации, соответствует массе отходов, передаваемых  ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство».  

Материалами дела также подтверждается, что 01.11.2018 Общество  представило в Управление технический отчет по обращению с отходами за  период с 24.10.2017 по 24.10.2018.  

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суды сделали  обоснованный вывод о том, что поскольку Обществом не осуществляется  деятельность по размещению отходов производства и потребления, то у него  отсутствует обязанность вносить соответствующую плату, в связи с чем  отказали в удовлетворении иска о взыскании 199 906 руб. 36 коп.  задолженности за размещение отходов производства и потребления.  

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений  законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела не свидетельствуют  о нарушении судами норм права, не опровергают выводов судов.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4  статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных  актов, не установлено.  

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усмотрел  оснований для отмены обжалуемых судебных актов.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 17.10.2022 и  постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 26.01.2023 по делу № А44-1052/2022 оставить без изменения, а  кассационную жалобу Северо-Западного межрегионального управления  Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – без  удовлетворения.  

Председательствующий Е.А. Аникина Судьи Л.Б. Мунтян 

И.Г. Савицкая