АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846)207-55-15, факс (846)226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

24 мая 2022 года

Дело №

А55-462/2022

Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 мая 2022 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании 17 мая 2022 года дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"к Индивидуальному предпринимателю ФИО3  

о взыскании 121 979 руб. 41 коп.

при участии в заседании

от истца –  ФИО4 по доверенности № 254 от 07.12.2021,

от ответчика – Куля С.В. по доверенность от 04.07.2021,

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" обратился  в арбитражный суд с иском к  Индивидуальному предпринимателю ФИО3  о взыскании 121 979 руб. 41 коп. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО №ТКО-17306 от 15.10.2020 за период с 01.01.2019 по 03.08.2019, а также расходы по оплате государственной пошлины.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска. От представителя ответчика  поступил отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и содержания искового заявления, с 01 января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения от 01.11.2018 об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области.

Истец указывает, что между Индивидуальным предпринимателем ФИО3 (далее - Потребитель, Ответчик) и Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Самарской области заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-17306 от 15.10.2020 (далее - Договор).

Истец считает, что при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156). Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО Потребителями ТКО с Региональным оператором и оплаты соответствующих услуг предусмотрена статьями 24.6 и 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пунктом 4 Правил № 1156.

В соответствии с п. 2. Договора Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в Договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной, в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно п. 6. Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по Договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном законом порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора: 598,16 руб/м3 (Пятьсот девяносто восемь рублей 16 копеек).

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 846 от 18.12.2018, приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2020 утвержден единый предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере 498,47 руб./м3 (без учета НДС) или 598,16 руб./м3 (с учетом НДС).

В соответствии с п. 16. Договора, стороны договорились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: в соответствии с Приложением № 1 к Договору.

В соответствии с п. 7. Договора, Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

С 01.01.2019 Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО с места (площадки) накопления ТКО согласно Приложению № 1 к Договору.

Услуги по обращению с ТКО оказаны Региональным оператором надлежащим образом, в адрес Потребителя выставлены УПД и УКД на оплату услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 30.06.2021 на сумму 517 836 руб. 60 коп.

Универсальные передаточные документы (далее - УПД) (№№ КУ05-002713 от 17.05.2021 г., КУ05-002721 от 17.05.2021 г., КУ05-002726 от 17.05.2021 г., КУ05-002728 от 17.05.2021 г., КУ05-006208 от 31.05.2021 г., КУ06-008231 от 30.06.2021 г.) и универсальные корректировочные документы (далее -УКД) ( №№ 00БП-017151 от 02.12.2021 г., 00БП-017152 от 02.12.2021 г., 00БП-017153 от 02.12.2021 г., 00БП-017154 02.12.2021 г.).

Однако, до настоящей даты услуги по обращению с ТКО Ответчиком не оплачены. Задолженность Ответчика перед Истцом за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 02.08.2019 на сумму 121 979 руб. 41 коп.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия исх. № ЭСР-62720/21 от 09.09.2021 с требованием оплатить задолженность. Однако, до настоящего времени требования ответчиком не удовлетворены, что явилось основанием для обращения истца с настоящим иском.

В соответствии со ст.ст. 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Нормами действующего гражданского законодательства установлен принцип возмездного перехода ценностей в гражданском обороте между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, согласно которому приобретатель, получивший в свою собственность имущество (работы, услуги), обязан предоставить прежнему собственнику встречное исполнение в виде оплаты стоимости перешедшего к нему имущества (работ, услуг). Уклонение от предоставления встречного исполнения влечет обогащение одного лица за счет другого, что является недопустимым.

Ответчиком не оспаривается, что в период с 01.01.2019 по 02.08.2019 ему принадлежало здание по адресу: 

<

...>.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № 89) собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

При заключении Договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Постановление № 1156).

Согласно пункту 8(17) Постановления № 1156 Региональный оператор по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с органом исполнительной власти извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с ФЗ № 89 договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Также, Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО размещает в печатных СМИ и на своем сайте в сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора. Данное предложение и текст договора были размещены на официальном сайте Регионального оператора: https://ecostr.ru/ 23.12.2018 г. и одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации (газета «Волжская Коммуна» от 25.12.2018 г.)

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно правилу п. 8 (4) Постановления № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка Потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная Потребителем или лицом, действующим от имени Потребителя на основании доверенности (далее - заявка Потребителя), либо предложение Регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В заявке Потребителя - юридического лица, согласно п. 8(6) Постановления № 1156, указываются полное наименование юридического лица, основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц и дата ее внесения в реестр, фактический адрес, индивидуальный номер налогоплательщика, банковские реквизиты и документы, удостоверяющие право лица на подписание договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества Потребителя, а также сведения о виде осуществляемой им хозяйственной и (или) иной деятельности.

В том случае, если потребитель не направил Региональному оператору заявку и необходимые документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день, после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети «Интернет».

В установленный законом срок заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО от ИП ФИО3 в адрес Регионального оператора не поступила, что ответчиком не оспаривается.

Ответчик обратился в адрес истца с заявкой на заключение договора только 12.08.2019 (л.д. 75).

21.10.2020 истцом направлен в адрес ответчика подписанный со стороны истца договор № ТКО – 17306 от 15.10.2020. Указанный договор получен ответчиком 27.10.2020.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным, заключается по типовой форме и вступает в силу независимо от подписания его сторонами с 01.01.2019, при этом у собственников ТКО, возникает обязанность по оплате услуг регионального оператора.

Ответчик договор не подписал, о своих разногласиях в письменном виде истцу не заявил, в суд с соответствующим заявлением об урегулировании разногласий по договору не обращался.

В случае наличия спора о заключенности договора суд должен оценивать обстоятельства и доказательства в их совокупности и взаимосвязи в пользу сохранения, а не аннулирования обязательства.

Требование о признании незаключенным договора, предъявленное заказчиком, который получил и принял, но сам не предоставил исполнение, следует квалифицировать по статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации как злоупотребление правом (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.02.2011 № 13970/10).

Таким образом, заключенный сторонами договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО – 17306 от 15.10.2020 является договором возмездного оказания услуг и регулируется как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащимися в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Закона № 89-ФЗ, Правилами №1156 и Правилами № 505. Договор не признан недействительным или незаключенным в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

Таким образом, исходя из существа регулируемых названными нормами обязательств, отказ заказчика от оплаты оказанных ему исполнителем услуг при условии их надлежащего исполнения не допускается.

При этом по смыслу указанных норм исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности).

При этом следует исходить из того, что отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 48 от 29.09.1999 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание юридических услуг»).

В соответствии с п. 3 р. 2 «Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее - постановление Правительства РФ № 1039) места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица. При этом место накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Таким образом, для создания мест накопления ТКО, а также для внесения их в территориальную схему обращения с отходами, заинтересованному лицу необходимо обратиться в органы местного самоуправления с соответствующей заявкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Порядок обращения с ТКО установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641"

Пунктом 9 постановления Правительства РФ N 1156 установлено, что потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

При этом, действующим законодательством не предусмотрена возможность освобождения от несения расходов по оплате услуг по вывозу ТКО в связи с отсутствием организации со стороны органов местного самоуправления на предусмотренном соответствующими требованиями расстоянии от жилого помещения контейнерных площадок, включенных в территориальную схему.

Ответчик имел право на складирование ТКО в любой контейнерной площадке, из включенных в территориальную схему. При этом, именно являющийся региональным оператором по обращению с ТКО истец, обеспечивает вывоз и утилизацию ТКО с каждой  контейнерной площадки, из включенных в территориальную схему.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Таким образом, региональный оператор по обращению с ТКО вывозит отходы из мест (площадок) накопления, определенных органом местного самоуправления.

В силу положений действующего законодательства при осуществлении деятельности ответчика, а также в результате жизнедеятельности персонала в нежилых помещениях в период его нахождения на рабочем месте, при санитарной уборке помещений образуются ТКО, что объективно требует их складирование в контейнер в местах (площадках) накопления ТКО.

Само по себе невыполнение потребителем обязанности по складированию ТКО на площадках накопления либо удаленность места (площадки) накопления ТКО не является основанием для уменьшения размера платы за услугу по обращению с ТКО либо освобождения потребителя от внесения такой платы.

Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

Доказательств того, что услуги по обращению с ТКО в период с 01.01.2019 по 02.08.2019 были оказаны ответчику не истцом, а иным лицом, не оказаны либо оказаны ненадлежащим образом, ответчиком в материалы дела не представлено (статьи 65, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Кроме того, в соответствии с п. 7. Договора, Потребитель ежемесячно, в полном объеме, в безналичной форме оплачивает услуги по обращению с ТКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В соответствии с пп. 17 п. VI. Договора в случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему договору Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет Акт о нарушении Региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю Регионального оператора. При неявке представителя Регионального оператора Потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет Акт Региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

При таких обстоятельствах основания полагать, что ООО «ЭкоСтройРесурс» не исполнило обязательства по сбору, транспортированию, обработке и захоронению ТКО, образующихся в результате деятельности ИП ФИО3, отсутствуют.

Учитывая презумпцию осуществления ответчиком деятельности, приводящей к образованию ТКО, а также отсутствие у ИП ФИО3 собственного контейнера в спорный период, суд приходит к выводу о возникновении у ответчика обязательств по оплате услуг истца, оказанных по типовому договору по установленным нормативам накопления ТКО.

При этом суд отклоняет доводы ответчика о предоставлении сведений о площадке по накоплению ТКО, поскольку данные сведения поданы ответчиком после истечения спорного периода взыскания задолженности.

Не выставление счетов на оплату, а также актов оказанных услуг до августа 2019 года не освобождает ответчика от оплаты оказанных услуг, поскольку в силу сложившихся обстоятельств ответчик не мог не знать, что истец оказывал ему услуги по обращению с ТКО, которые должны быть оплачены в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 6.1. Договора в случае, если оплата услуг по договору производится исходя из нормативов накопления ТКО расчет размера платы в месяц производится по формуле:

Pi = Ki х 1/12 х Njo х Tотх, где

Pi - размер платы за услугу по обращению с ТКО. Ki - количество расчетных единиц.

Njo - норматив накопления ТКО, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области.

Тотх - цена на коммунальную услугу по обращению с ТКО, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО.

12 - количество месяцев в году.

Расчеты суммы ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО по Договору, согласно указанной выше формуле за период с 01.01.2019 по 02.08.2019, выглядит следующим образом:

1923,8 м2 х (0,18 м3/год * 12 мес.) = 28,857 м3 х 498,47 руб./м3 = 14 384,35 руб./мес. (без НДС),

где:

1923,8 м2 - количество расчетных единиц;

0,18 м3/год - норматив накопления ТКО;

12 - количество месяцев;

28,857 м3 - объем ежемесячно принимаемых ТКО.

498,47- предельный тариф на услугу Регионального оператора;

Суд учитывает, что ответчиком не заявлено о каких-либо разногласиях при заключении договора, при этом истцом при расчете исковых требований выбран норматив, применил норматив в соответствии с Приказом № 804 от 19.12.2016 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области в значении 0,18 м3 к категории объектов «оптовые базы, склады продовольственных и промышленных товаров» как наименьший из установленных.

Суд учитывает, что у истца отсутствует предусмотренная законом обязанность по самостоятельному установлению вида использования помещений ответчиком. Обязанность по представлению такой информации в спорный период лежала на ответчике, который не представил какой-либо информации о виде использования спорных помещений.

Исходя из расчета, представленного истцом, усматривается, что истец рассчитывает задолженность за период с 01.01.2019 – 02.08.2019.

Однако, согласно представленному отчету, 03.08.2019 произведена государственная регистрация перехода права собственности на иное лицо.

При этом расчет истца является арифметически неверным.

Согласно расчету суда, размер задолженности за период с 01.01.2021 по 02.08.2019г.  составляет 121 942 руб. 16 коп. (14 384,35*2/31 + 7*14384,35)*1,2 (НДС-20%).

С учетом изложенного, исковые требования о взыскании пени подлежат удовлетворению на сумму 121 942 руб. 16 коп. В остальной части в удовлетворении иска следует отказать.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ государственная пошлина в сумме 8 698 руб. подлежит возврату истцу.

Руководствуясь ст. 110, 167-171, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО3 в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" 121 942 руб. 16 коп. задолженности, а также 4 658 руб. расходов по оплате государственно пошлины.

В остальной части в иске отказать.

Выдать Обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 8 698 руб., оплаченной платежным поручением № 21 642 от 29.12.2021.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

ФИО1