ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-225660/2019

27 мая 2020 года

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2020 года 

Постановление в полном объеме изготовлено 27 мая 2020 года 

Арбитражный суд Московского округа в составе: 

Председательствующего судьи: Гречишкина А.А.

судей: Дербенева А.А., Матюшенковой Ю.Л.,

при участии в заседании: 

от заявителя: не явился, извещен, 

от ответчика: ФИО1, по доверенности от  01 04 2020, 

рассмотрев 20 мая 2020 года в судебном заседании кассационную жалобу

ГУ - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 4)

на решение Арбитражного суда города Москвы от 11 ноября 2019 года,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 января 2020 года,

по заявлению ООО «Супермаркет ДВ»

к ГУ - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 4)

о признании недействительными решения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Супермаркет ДВ» (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственному учреждению - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 4) (ответчик, Фонд, филиал № 4)) о признании недействительными решения о привлечении страхователя к ответственности № 3719 от 24.09.2019, требования № 3719 от 20.06.2019 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, уведомления от 17.04.2018 о размере страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, решения от 06.09.2019 о взыскании за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.11.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2020, заявленные требования удовлетворены. 

Не согласившись с выводами судов, ГУ - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 4) обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанций, и принять новый судебный акт.

В кассационной жалобе Фонд указывает, что представление Обществом документов, обосновывающих его фактический вид деятельности, с нарушением установленного срока, исключает признание уведомления незаконным.

В соответствии с абз. 2 ч.1 ст. 121 АПК РФ информация о принятии кассационной жалобы к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

Определением Арбитражного суда Московского округа от 26.03.2020 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы было отложено на 20.05.2020.

Явившийся в судебное заседание представитель Фонда поддержал доводы и требования кассационной жалобы, настаивал на ее удовлетворении. 

Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства заявитель,  явку своего представителя в суд кассационной инстанции не обеспечил, что в силу ч. 3 ст. 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Поступивший от ООО «Супермаркет ДВ»  отзыв на кассационную жалобу приобщен к материалам дела, как поданный с соблюдением требований статьи 279 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав доводы явившегося в судебное заседание представителя Фонда, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная инстанция полагает, что отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

При рассмотрении дела судами установлено, что 09.04.2018 Заявителем в Фонд простым письмом были направлены документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности (где был указан основной вид экономической деятельности на 2018 г., 46.32.2 - оптовая торговля продуктами из мяса и мяса птицы - 1 класс, в размере 0,20%), справка-подтверждение основного вида экономической деятельности, копия пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за 2017 год.

22.10.2018 Заявителем был направлен расчет страховых взносов по форме-4ФСС РФ за 3 квартал 2018 года с размером страхового тарифа 0,20%, что подтверждается квитанцией о принятии расчета 7514-3385-4775-01-2707307386 Заинтересованным лицом.

23.01.2019 Обществом был направлен расчет страховых взносов по форме-4ФСС РФ за 4 квартал 2018 года с размером страхового тарифа 0,20%, что подтверждается квитанцией о принятии расчета 7200-8967-6129-01-2707307386 Заинтересованным лицом.

В марте 2019 года ООО «Супермаркет ДВ» получено требование № 180 от 01.03.2019 о внесении исправлений в отчетность, в котором указывалось что Заявителю присвоен страховой тариф в размере 3,40%, в связи с чем Заявителю предлагалось представить пояснения по факту тарифа в размере 0,20% примененного страхователем в период с 01.10.2018 по 31.12.2018 (т.е. за 4 квартал 2018 года), и осуществить исправления в соответствии с назначенным страховым тарифом.

19.03.2019 Заявитель направил ответ на вышеуказанное требование, в котором выразил несогласие установленным тарифом, а также просил принять заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности (ОКВЭД 46.32.2) и установить страхователю соответствующий тариф. К письму Заявитель приложил заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку подтверждение основного вида экономической деятельности, а также пояснительную записку к годовому бухгалтерскому балансу.

Письмом от 22.03.2019 Фонд сообщил Обществу об отсутствии оснований для пересмотра размера страхового тарифа на 2018 год.

В ходе проведения камеральной проверки Фондом выявлена недоимка по уплате страховых взносов за период с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г. в размере 950 141,72 руб., которая была отражена в акте № 3719 от 12.04.2019.

Уведомлением от 17.04.2018 Фонд уведомил общество о размере страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

24.05.2019 Фондом принято решение № 3719 о привлечении страхователя к ответственности с начислением штрафа в сумме 208 742,88 руб., а также пени в сумме 34 252,65 руб.

20.06.2019 Фондом вынесено требование № 3719 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

06.09.2019 Фондом принято решения о взыскании за счет денежных средств общества, находящихся на счетах страхователя.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска», Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55  «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами», правовой позицией установленной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969,  удовлетворил требования общества, и исходил из недействительности оспариваемых ненормативных актов. 

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы, рассчитанные исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу.

Страховые тарифы устанавливаются ежегодно федеральными законами дифференцируются по классам профессионального риска в соответствии с видами экономической деятельности в соответствии с утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

Пункт 8 Правил предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок, согласно пункту 2 которого основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

В соответствии с пунктом 5 Порядка, в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размера страхового тарифа, соответствующего этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом, предусмотренное пунктом 5 Порядка право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

В соответствии с позицией установленной в Определениях СКЭС ВС РФ от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926 и от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 по смыслу пункта 5 Порядка страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, на основании которых фонд, с учетом их оценки, обязан принять решение об определении размера страхового тарифа, с учетом данных документов.

Судами установлено, что страхователь с нарушением установленного срока, после 15.04.2019, представил Фонду документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, однако, как правильно указано судами, действия Фонда, фактически отказавшегося в проверке указанных документов и пересмотре страхового тарифа являются необоснованными.

Кроме того, ссылаясь на правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 05.07.2011 г. № 14943/10, суды правомерно указали на то, что не подтверждение  предприятием в установленном порядке основного вида деятельности, не может служить основанием для взыскания страховых взносов по не осуществляемой экономической деятельности, поскольку это противоречит сущности обязательного социального страхования, вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности страхователя. 

Судами установлено, что основным видом экономической деятельности заявителя является ОКВЭД 46.32.2, что соответствует 1 классу профессионального риска и размеру страхового тарифа 0,2%, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Довод фонда о правомерности определения спорного размера тарифа по виду экономической деятельности 77.33.1, судами признан необоснованым, поскольку включение такого вида деятельности в список видов деятельности, внесенных Обществом в ЕГРЮЛ, не означает, что такой вид деятельности страхователь действительно осуществлял.

При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод о том, что оспариваемые заявителем решение о привлечении страхователя к ответственности № 3719 от 24.09.2019, требование № 3719 от 20.06.2019 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, уведомление от 17.04.2018 о размере страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, решение от 06.09.2019 о взыскании за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя не соответствует нормам действующего законодательства.

Установленные судами фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы соответствуют материалам дела, не противоречат им и не подлежат переоценке судом округа в силу статьи 286 АПК РФ.

По существу, доводы изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права, повторяют доводы, приводимые при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, которым дана соответствующая оценка.

Нарушений норм материального или процессуального права,  являющихся в соответствии со статьей 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены оспариваемого судебного акта у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11 ноября 2019 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 января 2020 года по делу № А40-225660/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судья                            А.А. Гречишкин

Судьи:                             А.А. Дербенев

                           Ю.Л. Матюшенкова