АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-192/2021

г. Биробиджан

20 мая 2021 года

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи ФИО1,

 при ведении при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Экспресс" (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Еврейской автономной области в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 551 464 рублей 15 копеек,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Экспресс" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к Еврейской автономной области в лице управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области (далее – Управление) о взыскании 551 464 рублей 15 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.11.2019 по 10.11.2020.

Определением от 12.04.2021 по ходатайству истца изменено наименование ответчика на Еврейскую автономную область в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с АПК РФ требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Истец и ответчик в порядке статей 121-123 АПК РФ надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, возражений о рассмотрении дела в их отсутствие не представили. 

Суд, учитывая надлежащее уведомление истца и ответчика, а также отсутствие с их стороны возражений относительно перехода к судебному разбирательству, в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Суд, в порядке частей 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и истца, извещенных надлежащим образом по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между управлением ЖКХ и обществом 01.03.2017 заключено соглашение № 1-17 о предоставлении компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области.

Пунктом 6.4 указанного соглашения определено, что оно вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие в части осуществления расчетов по правоотношениям, связанным с выплатой компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, возникшим с 12.12.2016. Соглашение действует в течение трех лет, до 01.03.2020. 

Также между управлением ЖКХ и обществом 02.03.2020 заключено соглашение № 1-20 о предоставлении компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области.

Пунктом 8.4 указанного соглашения определено, что оно вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие в части осуществления расчетов по правоотношениям, связанным с выплатой компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, возникшим с 02.03.2020. Соглашение действует в течение трех лет, до 02.03.2023. 

Пунктом 1.2 соглашений установлено, что общество обязуется производить расчет (перерасчет) платежей за коммунальные услуги гражданам в жилищном фонде, расположенном на территории Еврейской автономной области.

В силу пункта 1.4 соглашений управление ЖКХ приняло на себя обязательства по выплате компенсации на оплату гражданами коммунальных услуг.

Согласно пункту 2.2 соглашения № 1-17 общество предоставляет в управление ЖКХ: заявку на финансирование компенсации в следующем месяце – до 20-го числа текущего месяца; ведомость на выплату компенсации за прошедший месяц – до 10-го числа текущего месяца. 

Согласно пункту 2.2 соглашения № 1-20 общество предоставляет в Управление документы, в том числе подтверждающие факт наличия части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с перечнем и по формам, утверждаемым приказом Управления «О реализации постановления правительства Еврейской автономной области от 21.01.2014 п 2-пп «О порядке предоставления компенсации, в том числе ресурсоснабжающим организациям, с которыми заключены прямые договора, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области.

Финансирование расходов на выплату компенсации осуществляется управлением ЖКХ в соответствии с данными ведомостей, предоставляемых обществом, ежемесячно и в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных управлению ЖКХ на указанные цели (пункт 2.3 соглашений).

В соответствии с пунктом 4.4 соглашения № 1-17  и пунктом 6.4 № 1-20  за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему соглашению стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

Управление несвоевременно исполняло принятые на себя обязательства по оплате компенсации, в результате чего истец обратился к Управлению с досудебной претензией от 10.12.2020 о взыскании процентов в порядке статьи 395 ГК РФ в общей сумме 551 464 рублей 15 копеек, а в дальнейшем с настоящим иском в арбитражный суд.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ). Порядок предоставления компенсаций из бюджетов различных уровней регулируется бюджетным законодательством.

Судом установлено, что решениями Арбитражного суда Еврейкой автономной области по делам №№ А16-3586/2019 от 20.01.2020, А16-71/2020 от 17.02.2020, А16-870/2020 от 21.07.2020, А16-1568/2020 от 22.07.2020 были удовлетворены требования Общества о взыскании с Управления задолженности  по компенсации. 

Ответчик производил финансирование расходов на выплату компенсации с просрочкой, что подтверждается материалами дела

В силу статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В тоже время по смыслу положений статьи 6 Бюджетного кодекса РФ получатели субсидий не являются получателями бюджетных средств в смысле, придаваемом данной нормой права (согласно статье 6 Кодекса такими получателями являются орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом). Равным образом получатели субсидии не подпадают под категории участников бюджетного процесса, перечень которых содержится в статье 152 Бюджетного кодекса РФ, а правоотношения, возникшие в связи с получением субсидии из бюджета, на основании статьи 1 Бюджетного кодекса РФ не относятся к бюджетным.

В этой связи, несмотря на то, что правоотношения между органом, предоставляющим субсидию и лицом, претендующим на получение субсидии, в большей степени регулируется нормами Бюджетного кодекса РФ, такие правоотношения не являются бюджетными.  Следовательно, к отношениям сторон по исполнению условий соглашений о предоставлении компенсации могут быть применены нормы Гражданского кодекса РФ. Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из  договоров (соглашений), предметом которых являются бюджетные средства, правила Гражданского кодекса РФ и Бюджетного кодекса РФ не содержат.

Неисполнение (несвоевременное исполнение) денежного обязательства, возникшего у публично-правового образования на основании соглашения о предоставлении субсидии, оформленного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, влечет за собой начисление процентов, предусмотренных статьей 395 ГК РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца  о взыскании с ответчика процентов в порядке статьи 395 ГК РФ.

Контррасчет ответчиком не представлен. 

Расчет истца проверен судом и признан арифметически верным.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Определением суда от 03.02.2021 истцу предоставлялась отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения настоящего заявления. 

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Из пункта 13 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» следует, что в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

            При таких обстоятельствах, государственная пошлина с управления ЖКХ в доход федерального бюджета не взыскивается, поскольку ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Кроме того, Общество просит суд взыскать с ответчика судебные издержки в виде почтовых расходов в размере 110 рублей (за направление досудебной претензии; за направление искового заявления). 

В силу положений статьи 106 АПК РФ, к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Факт несения истцом почтовых расходов в заявленном размере подтверждается материалами дела (почтовыми квитанциями от 10.12.2020 и от 25.01.2021).

Из представленных доказательств, следует, что названные судебные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением арбитражного дела по вышеуказанному иску в Арбитражном суде Еврейской автономной области.

С учетом изложенного требование истца о взыскании с ответчика 110 рублей судебных издержек в виде почтовых расходов суд считает подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 106, 110, 156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Экспресс" удовлетворить.

Взыскать с Еврейской автономной области в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области  за счет казны Еврейской автономной области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экспресс"  551 464 рубля 15 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.11.2019 по 10.11.2020, а также 110 рублей судебных издержек в виде почтовых расходов.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

 

Судья 

ФИО1