АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-530/2019 

Дата принятия решения –  15 августа 2019 года.

Дата объявления резолютивной части –  08 августа 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сити-Градъ», г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 16:50:150304:89, категория земли населенных пунктов, для завершения строительства административно-бытового помещения, общей площадью 3 961 кв.м., расположенного по адресу: Казань, Советский район, ул. Р. Вагапова, изложенного в письме от 18.10.2018 №13828/КЗИО-исх.,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.11.2018,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 03.07.2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сити-Градъ» (далее - заявитель) обратился в суд с заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» (далее – ответчик, Комитет) 

- о признании незаконным решения (действия), выразившегося в отказе от 18.10.2018 №13828/КЗИО-ИСХ от заключения договора аренды земельного участка: категория земель: земли населенных пунктов, для строительства административно-бытового помещения, общая площадь: 3 961 кв.м., кадастровый или условный номер 16:50:150304:89, расположенный по адресу: РТ, Казань, Советский район, ул. Р. Вагапова,

- об обязании в течение 10 рабочих дней с момента вынесения судом решения оформить с учетом норм законодательства Российской Федерации, подписать и направить новый договор аренды земельного участка со сроком действия 3 года. 

В судебном заседании 19 февраля 2019 года представитель заявителя уточнил заявленные требования и просил признать незаконным отказ в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 16:50:150304:89, категория земли населенных пунктов, для завершения строительства административно-бытового помещения, общей площадью 3 961 кв.м., расположенного по адресу: Казань, Советский район, ул. Р. Вагапова, изложенного в письме от 18.10.2018 №13828/КЗИО-ИСХ и устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определением суда от 19 февраля 2019 года уточнение заявленных требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда 25 марта 2019 года производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А65-4112/2019, в рамках которого рассматривался иск Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" об изъятии у общества с ограниченной ответственностью «Сити-Градъ» объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: 

<

...> путем продажи с публичных торгов; об обязании ООО «Сити-Градъ» передать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений г. Казани» техническую документацию, связанную с объектом незавершенного строительства, расположенным по адресу: 

<

...>.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2019 года по делу № А65-530/2019 определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 марта 2019 года оставлено без изменений. 

Постановлением Арбитражный суд Поволжского округа 20 июня 2019 года определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 марта 2019 года и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2019 года по делу № А65-530/2019 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требование в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям. 

Представитель ответчика  требование заявителя не признал по изложенным в отзыве на заявление доводам. 

Как следует из материалов дела, заявитель является собственником незавершенного строительством объекта с кадастровым номером 16:50:150304:3777, расположенного по адресу: РТ, 

<

...>.

Указанный объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером 16:50:150304:89 площадью 3 961 кв.м. по ул. Рашида Вагапова города Казани (далее – испрашиваемый земельный участок).

Заявитель обратился в Комитет земельных и имущественных отношений с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:150304:89 в аренду для завершения строительства. 

Комитет земельных и имущественных отношений по результатам рассмотрения заявления заявителя письмом исх. №13828/КЗИО-ИСХ от 18.10.2018 отказал заявителю в продлении договора аренды земельного участка со ссылкой на то, что право на однократное предоставление в аренду земельного участка для завершения строительства объекта уже было реализовано.  

Считая отказ Комитета земельных и имущественных отношений незаконным и нарушающим  его права и законные интересы, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 регулируется главой V.1 Земельного кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены принадлежащие им объекты незавершенного строительства, на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства указанного объекта, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Вводя льготный (без торгов) порядок получения в аренду публичного земельного участка для собственников незавершенных строительством объектов, законодатель адресует его добросовестным лицам, не использовавшим прежде право на продление договора и не имевшего правопредшественников, такое право реализовавших.

Как установлено судом, основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду на новый срок послужил вывод ответчика об использовании заявителем права на однократное предоставление в аренду земельного участка для завершения строительства объекта по договору аренды земельного участка от 02.10.2015 №18836. 

Как следует из материалов дела, между МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений г. Казани» и обществом с ограниченной ответственностью «Атлантида» во исполнение постановления Руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 17.09.2008 № 5661 подписан договор № 13182 от 14.10.2008 аренды земельного участка, площадью 3961кв.м, расположенного по адресу: г. Казань, Советский район, ул. Рашида Вагапова, кадастровый номер: 16:50:150304:89, разрешенное использование земельного участка: для строительства административно-бытового помещения, сроком до 16.09.2011.

Право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 16:50:150304:3777, расположенный на вышеуказанном земельном участке зарегистрировано за обществом с ограниченной ответственностью «Атлантида» 30.12.2008.

В дальнейшем, 19.02.2010 право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано за обществом с ограниченной ответственностью «Центр кадровой поддержки».

Постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 25.05.2012 № 3341, договором аренды от 29.12.2012 № 16821 земельный участок с кадастровым номером 16:50:150304:89, занимаемый незавершенным строительством объектом, был предоставлен обществу с ограниченной ответственностью «Центр кадровой поддержки» в аренду на 3 года сроком до 24.05.2015. Разрешенное использование земельного участка: занимаемый не завершенным строительством объектом.

Право собственности на объект незавершенного строительства 03.09.2013 зарегистрировано за обществом с ограниченной ответственностью «Атлантида».

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 25.11.2013 № 10235 постановление Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 25.05.2012 № 3341 признано утратившим силу, земельный участок с кадастровым номером 16:50:150304:89 предоставлен обществу с ограниченной ответственностью «Атлантида» в аренду на 3 года по договору аренды от 25.12.2013 № 17494, разрешенное использование участка - занимаемый не завершенным строительством объектом.

По результатам проведенных в деле о банкротстве общества с ограниченной ответственностью «Атлантида» торгов 07.10.2014 заключен договор купли продажи объекта незавершенного строительства и права аренды земельного участка с обществом с ограниченной ответственностью «БилдингГрупп».

Право собственности на объект незавершенного строительства 12.12.2014 зарегистрировано за обществом с ограниченной ответственностью «БилдингГрупп».

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.05.2015 по делу №А65-3589/2015 общество с ограниченной ответственностью «БилдингГрупп» признано арендатором по договору аренды №17494 от 25.12.2013 в связи с переходом к нему права собственности на объект недвижимости. 

На основании договора купли-продажи недвижимости от 16.03.2015 обществом с ограниченной ответственностью «БилдингГрупп» продан и передан по акту приема-передачи от 01.04.2015 обществу с ограниченной ответственностью «Сити-Градъ» (заявитель по настоящему делу) незавершенный строительством объект с кадастровым номером 16:50:150304:3777 площадью застройки 1 048 кв.м по адресу: 

<

...> находящийся на земельном участке с кадастровым номером 16:50:150304:89 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: административные офисы, общей площадью 3 961 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> (л.д. 23 – 25, том 1). 

Право собственности заявителя на объект незавершенного строительства 15.04.2015, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 16-АН №546289 от 15.04.2015 и выпиской из ЕГРН 16:50:150304:3777 от 28.01.2019 и от 18.02.2019, из которого следует, что степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 10 % (л.д. 26, 70 т. 1). 

В пункте 2.1. стороны договора купли-продажи недвижимости от 16.03.2015 прописали, что одновременно в виду продажи незавершенного строительством объекта считается вошедшим в цену и перешедшим право аренды земельного участка, на котором расположен указанный объект.

Арбитражный суд Республики Татарстан 26 августа 2015 года вынес решение по делу №А65-14208/2015 о регистрации перехода права аренды от Общества с ограниченной ответственностью "БилдингГрупп" к Обществу с ограниченной ответственностью "Сити-Градъ" в силу закона по договору аренды №17494 от 25.12.2013 земельного участка с кадастровым номером 16:50:150304:89 общей площадью 3961,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: административные офисы, расположенного по адресу: г.Казань, Советский район, ул.Рашида Вагапова. Указанное решение по делу №А65-14208/2015 вступило в законную силу 28 сентября 2015 года. 

Доказательств регистрации перехода права аренды от Общества с ограниченной ответственностью "БилдингГрупп" к Обществу с ограниченной ответственностью "Сити-Градъ" в силу закона по договору аренды №17494 от 25.12.2013 земельного участка по решению АС РТ от 26 августа 2015 года по делу №А65-14208/2015 сторонами в материалы дела не представлены. 

Вместе с тем, при наличии вступившего в законную силу решения суда от 26 августа 2015 года по делу №А65-14208/2015 между Комитетом земельных и имущественных отношений и обществом с ограниченной ответственностью "Сити-Градъ" заключен договор аренды земельного участка №18836 от 02.10.2015, согласно которому заявителю передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 16:50:150304:89 площадью 3961 кв.м. категории земель: земли населенных пунктов по адресу: г.Казань, Советский район, ул. Рашида Вагапова сроком до 01.10.2018 с разрешенным использованием земельного участка: административные офисы (л.д. 13 – 18, том 1).  

Из вышеизложенных обстоятельств следует, что договор аренды земельного участка №18836 от 02.10.2015 заключен как продолжение договора аренды земельного участка №17474 от 25.12.2013, заключенного между Комитетом земельных и имущественных отношений и обществом с ограниченной ответственностью «Атлантида». 

Договоры аренды земельного участка, заключенные Комитетом земельных и имущественных отношений с обществом с ограниченной ответственностью «БилдингГрупп» и обществом с ограниченной ответственностью «Сити-Градъ», являются по своей сути соглашениями о перемене лица в обязательстве. 

Таким образом, в рассматриваемом случае имел место факт заключения между сторонами соглашения по замене обязательства, вытекающего из договора аренды, и фактически арендные правоотношения между сторонами в отношении испрашиваемого земельного участка возникли с 14.10.2008 и не прекращались на протяжении всего периода и фактически имели место на дату 01.03.2015. 

В части 1 статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Так, из преамбулы договора аренды №18836 следует, что договор заключен в соответствии со статьями 39.6, 39.8, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). 

При этом, статья 39.6 ЗК РФ предусматривает 33 случая предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, в частности, земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.  Вместе с тем, договор аренды №18836 от 02.10.2015 не содержит ссылок конкретно на пункт 5 статьи 39.6 ЗК РФ, что не свидетельствует о том, что земельный участок предоставлялся для завершения строительства объекта, как на то ссылается ответчик. 

Суд считает, что в случае заключения договора аренды земельного участка №18836 от 02.10.2015 для завершения строительства объекта, в преамбуле договора аренды должны были быть указаны не просто статьи ЗК РФ, а конкретные пункты указанных в преамбуле статей ЗК РФ: подпункт 6 пункта 8 статьи 39.8 (определяющей условия договора аренды в части срока, на который он может быть заключен, в случае предоставления земельного участка для завершения строительства незавершенного объекта), подпункта 7 пункта 1 статьи 39.17 (определяющего необходимость указания в заявлении о предоставлении земельного участка цели использования земельного участка). А статья   39.20 ЗК РФ, также указанная в преамбуле договора аренды №18836 от 02.10.2015, и регламентирующая особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение) для такого случая вообще является не уместной.

Пунктом 1.5 договора аренды установлено разрешенное использование земельного участка: административные офисы. 

Таким образом, договор аренды №18836 условия о предоставлении земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства не содержит. Указание в пункте 1.4.1 договора аренды, что на земельном участке расположен не завершенный строительством объект  является лишь описанием передаваемого земельного участка, что прямо указано в пункте 1.4 договора.  Договор вообще не содержит пункта с условием о цели предоставления земельного участка. Указанные обстоятельства не могут быть произвольно растолкованы как предоставление земельного участка в аренду для завершения строительства незавершенного объекта, как это делает представитель ответчика.

Более того, пунктом 5.1.2 договора аренды №18836 предусмотрено право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов в случаях, установленных статьей 39.6 Земельного кодекса РФ, а, следовательно, предусмотрено и право, установленное пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения его строительства. В случае предоставления земельного участка по договору аренды от 02.10.2015 для завершения строительства объекта пункт 5.1.2 в этом договоре не мог быть.

Таким образом, буквальное значение условий договора аренды №18836 позволяет суду сделать вывод о том, что испрашиваемый земельный участок предоставлен заявителю в аренду по указанному договору не для завершения строительства объекта. 

Следовательно, доводы Комитета земельных и имущественных отношений о том, что договор аренды земельного участка №18836 от 02.10.2015, заключенный после внесения изменений в пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", фактически является договором о предоставлении земельного участка на три года однократно для завершения строительства, являются не обоснованными, поскольку данный договор, как следует из его содержания, не содержит таковой цели, не содержит ссылок на пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137, и по смыслу вступившего в законную силу решения АС РТ от 26 августа 2015 года по делу №А65-14208/2015 является продолжением договора аренды земельного участка, заключенного 25.12.2013.  

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка заключается на срок от трех до десяти лет, в случае предоставления земельного участка для строительства. Следовательно, заключение договора аренды №18836 от 02.10.2015 сроком до 02.10.2018, то есть за пределами срока договора аренды с ООО «Атлантида» от 25.12.2013 не противоречит законодательству.

Доказательств заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:50:150304:89 с заявителем именно для завершения строительства объекта в материалы дела не представлено.

Таким образом, ООО «Сити-Градъ», как лицо, получившее право пользования земельным участком с кадастровым номером 16:50:150304:89 на основании договора аренды от 02.10.2015, свое право, предоставленное подпунктом 21 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", на однократное заключение договора аренды земельного участка для завершения строительства еще не реализовало.

Кроме того, после прекращения действия договора аренды земельного участка Комитет обратился в суд к обществу «Сити - Градъ» с иском об изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного на испрашиваемом по настоящему делу земельном участке, для продажи с публичных торгов. Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.06.2019 по делу №А65-4112/2019 (до вступления в законную силу которого приостанавливалось производство по настоящему делу)  в удовлетворении иска об изъятии объекта отказано. Вместе с тем, на момент вынесения решения по настоящему делу указанное решение суда по делу №А65-4112/2019 не вступило в законную силу. 

Указанное обстоятельство в силу вывода Арбитражного суда Поволжского округа, изложенного в постановлении от 20.06.2019, которым отменено определение суда от 30.04.2019 по настоящему делу о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу №А65-4112/2019, не препятствует рассмотрению настоящего дела. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что с учетом того, что испрашиваемый земельный участок был предоставлен под административные офисы у общества «Сити- Градъ» имеется право требовать заключить сроком на три года договор аренды на испрашиваемый земельный участок для завершения строительства объекта незавершенного строительства в порядке пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Отказ в заключении нового договора аренды земельного участка при наличии на нем объекта  незавершенного строительства создает правовую неопределенность судьбы данного объекта. Предоставление земельного участка в аренду на ограниченный срок позволит соблюсти баланс публичных и частных интересов, тем более, что пользование земельным участком является возмездным.

При изложенных обстоятельствах, установив, что испрашиваемый земельный участок предоставлялся в аренду на основании договора №18836 от 02.10.2015,  являющегося по своей сути соглашением о перемене лиц в обязательстве и продолжением договора аренды земельного участка № 17474 от 25.12.2013, и с учетом того, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий заявителю на праве собственности и зарегистрированный до 01.03.2015, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий для предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду заявителю для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

С учетом изложенного, оспариваемый отказ ответчика не соответствует требованиям земельного законодательства и нарушает права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «Сити – Градъ», а требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В силу положений части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Указание на способ защиты права в случае признания оспариваемых действий (бездействий) соответствующего органа незаконными является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

Принимая во внимание отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, суд считает, что надлежащим способом восстановления нарушенного права заявителя будет являться возложение обязанности на Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани заключить в течение десяти рабочих дней со дня размещения решения по настоящему делу на сайте Арбитражного суда Республики Татарстан договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:50:150304:89 для завершения строительства административно – бытового помещения сроком на три года. 

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

РЕШИЛ

Заявление удовлетворить.

Признать отказ Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 16:50:150304:89 для завершения строительства, изложенный в письме №13828/КЗИО-исх от 18.10.2018, незаконным.

Обязать Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «СИТИ-ГРАДЪ» путем заключения в течение десяти рабочих дней со дня размещения решения по настоящему делу на сайте Арбитражного суда Республики Татарстан договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:50:150304:89 для завершения строительства административно – бытового помещения. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Ф. С. Шайдуллин