АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 10667/2022

г. Ижевск

26 сентября 2022 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Т.С.Коковихиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике, г.Ижевск к Обществу с ограниченной ответственностью "Удмуртский промышленно- металлургический холдинг" г.Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании финансовых санкций в размере 8000 руб. 00 коп., без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Удмуртский промышленно- металлургический холдинг" г.Ижевск (далее ООО «УПМ-Холдинг», общество) 8000 руб. 00 коп. финансовых санкций.

Ответчик отзыв на заявление в установленные судом в определении сроки не представил, возражений относительно заявленного требования не заявил.    

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно статье 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

В соответствии с ч.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

15.09.2022 подписана и 16.09.2022 размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

19.09.2022 от Пенсионного фонда поступило в суд заявление о составлении мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств, следует, что Межрайонной ИФНС России № 8 по УР (далее — ИФНС № 8) по результатам камеральной налоговой проверки вынесено решение о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Удмуртский промышленно- металлургический холдинг» к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 10.07.2019 № 14-20/1465 (далее — Решение), которым доначислены суммы страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений, исчисленных за период с 01.01.2018  по 31.12.2018. На основании Решения ИФНС № 8 и сверки Управления между сведениями формы СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за период с 01.01.2018 по 31.12.20218, установлено, что сведения на 8 застрахованных лиц представлены не в полном объеме. Сведения должны быть отражены по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» и в отчетности по персонифицированному учету в виде корректирующих форм индивидуальных сведений, представленных страхователем в территориальный орган ПФР по формам, утвержденным Постановлением Правления ПФР от 06 декабря 2018 г. № 507п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СВЗ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. №3п. 

Пенсионным фондом установлено что страхователем  не исполнена установленная обязанность по представлению Сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ, СЗВ-М, предусмотренных п. 2 п. 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в отношении 8 застрахованных лиц, в связи с чем нарушаются пенсионные права застрахованных лиц в виду невозможности включения в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц сведений о страховом стаже и периодах работы.

Уведомление, направленное в адрес Страхователя ООО «УПМ-Холдинг» заказным письмом 24.09.2019 № 42692239516214, в соответствии с реестром почтовых отправлений и на основании сведений сайта «Почта России» прибыло в место вручения 27.09.2019.

Согласно п. 37 Инструкции Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения (далее - Сведения).

Таким образом, Сведения Страхователь ООО «УПМ-Холдинг» должен был представить не позднее 04.10.2019.

Индивидуальные сведения по форме СЗВ-М и форме СЗВ-СТАЖ в отношении 8 застрахованных лиц не представлены.

Пенсионным фондом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.10.2019 №019S18190019968.

Рассмотрев материалы проверки, Пенсионным фондом вынесено решение от 19.11.2019 №019S1919190022217 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции ответчику выставлено требование от  24.12.2019 со сроком исполнения до 23.01.2020. 

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.09.2019 (резолютивная часть решения объявлена 16.09.2019) в отношении ООО «УПМ – Холдинг» открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре банкротства, предусмотренной для ликвидируемого должника, конкурсным управляющим утвержден ФИО1. 

21.01.2020 Федеральная налоговая служба г. Москва (далее – ФНС России) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с требованием №1321/01004 о включении в реестр требований кредиторов ООО «УПМ – Холдинг» задолженности по обязательным платежам в размере 8000 руб. 00 коп. на основании решения №019S19190022217 от 19.11.2019 в соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 04.06.2020 (резолютивная часть определения вынесена 02.06.2020) требование ФНС России признано обоснованным и подлежащим включению в реестр требований кредиторов ООО «УПМ – Холдинг» в размере 8 000 руб. штрафа.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05.04.2022 производство по делу о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Удмуртский промышленно-металлургический холдинг» (ИНН 

<

***>) прекращено.

14.07.2022 Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с соответствующим заявлением о взыскании с ООО «УПМ – Холдинг» финансовой санкции.

 Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона №27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации является органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом №27-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Указанные сведения предоставляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 № 507п.

 В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

По материалам дела судом установлено, что ответчиком  уведомление от 15.08.2019 №7287/08-11/1 не исполнено, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2018 года и сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 8 застрахованных лиц не представлены. 

Частью 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании и в порядке, установленном ст. 17 Закона №27-ФЗ, Пенсионным органом принято решение от 19.11.2019 №019S19190022217  о взыскании с ответчика финансовых санкций в общей сумме 8000 руб.

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина ответчика подтверждены. Привлечение ответчика к ответственности является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено. Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, страхователем не представлено. 

Согласно пункту 4 статьи 29, части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с Федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если Федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частями 4, 6 статьи 215 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

До 01.01.2017 г. процедура осуществления органами Пенсионного Фонда Российской Федерации контрольных мероприятий, в том числе в области индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, регулировалась Федеральным законом № 212-ФЗ (статьи 19, 39 указанного Федерального закона, а в части, не урегулированной данным нормативным правовым актом -положениями законодательства о налогах и сборах (абз. 3 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию Управления взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При этом порядок и сроки обращения в суд Законом № 27-ФЗ не определены.

В то же время статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит Закон № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого при расчете общей суммы задолженности, подлежащей взысканию, такая сумма не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

С учетом принципа равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, в отсутствие в статье 17 Закона № 27-ФЗ иного правового регулирования, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3000 руб. либо истек указанный в абзаце 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ трехлетний срок исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого уполномоченным органом.

Указанный подход соответствует разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

При рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО «УПМ – Холдинг» к ответственности в соответствии с правилами статьи 17 Закона № 27-ФЗ послужил вывод Пенсионного фонда о непредставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ за 2018 год.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.09.2019 (резолютивная часть решения объявлена 16.09.2019) в отношении ООО «УПМ – Холдинг» открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре банкротства, предусмотренной для ликвидируемого должника, конкурсным управляющим утвержден ФИО1. 

21.01.2020 Федеральная налоговая служба г. Москва (далее – ФНС России) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с требованием №1321/01004 о включении в реестр требований кредиторов ООО «УПМ – Холдинг» задолженности по обязательным платежам в размере 8000 руб. 00 коп. на основании решения №019S19190022217 от 19.11.2019 в соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 04.06.2020 (резолютивная часть определения вынесена 02.06.2020) требование ФНС России признано обоснованным и подлежащим включению в реестр требований кредиторов ООО «УПМ – Холдинг» в размере 8 000 руб. штрафа.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05.04.2022 производство по делу о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Удмуртский промышленно-металлургический холдинг» (ИНН 

<

***>) прекращено.

Исковое заявление подано Пенсионным фондом в арбитражный суд 14.07.2022. 

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что настоящее заявление подано в пределах срока, установленного законом для взыскания финансовых санкций в судебном порядке.

Учитывая изложенное, заявленное требование подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию. Таким образом, государственная пошлина в размере 2000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Удмуртский промышленно-металлургический холдинг», расположенного по адресу: 

<

...>, кабинет 1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации – 09.07.2020, место государственной регистрации – г. Ижевск:

1.1. в доход соответствующего бюджета 8000 руб. 00 коп. финансовых санкций;

1.2. в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.      

 

Судья                                                 Т.С. Коковихина