.

 

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

http://www.alania.arbitr.ru; е-mail: info@alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А61-1912/2017

г. Владикавказ

12 сентября 2017 года

Арбитражный суд РСО-Алания в составе судьи Бекоевой С.Х.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление общества с ограниченной ответственностью "Грин" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) 

к Северо – Осетинской таможне 

об отмене постановления об административном правонарушении №10803000-399/2017 от 28.03.2017 и прекращении производства по делу об административном правонарушении, 

На основании определения председателя Арбитражного суда РСО-Алания от 12.07.2017 произведена замена судьи в связи с уходом судьи Базиевой Н.М. в основной отпуск. Настоящий спор передан на рассмотрение судье Бекоевой С.Х.

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Грин" (далее ООО «Грин») обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания к Северо-Осетинской таможне (далее СОТ) с заявлением об отмене постановления об административном правонарушении №10803000-399/2017 от 28.03.2017 и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если по формальным признакам дело относится к перечню, указанному в частях 1 и 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд на основании части 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в определении о принятии искового заявления, заявления к производству указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

При этом согласие сторон на рассмотрение этого дела в порядке упрощенного производства не требуется, подготовка такого дела к судебному разбирательству по правилам главы 14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не осуществляется.

Определением суда от 10.07.2017 на основании пункта 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Участвующие в деле лица уведомлены о принятии заявления и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В срок до 21.08.2017 лицам, участвующим в деле предложено: возможность представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции; СОТ – представить письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований, документы в обоснование своих доводов (надлежащим образом заверенные копии для приобщения к материалам дела) материалы административного дела № 10803000-399/2017 в отношении ООО «Грин» с доказательствами  соблюдения процедуры привлечения к административной ответственности и документами, подтверждающими факт правонарушения (надлежаще заверенные копии для приобщения к материалам дела), а также иные документы в обоснование своих возражений (если имеются сведения о том, привлекалось ли ранее общество к административной ответственности). 

Определение суда вручено сторонам 12.07.2017, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении.

СОТ представила отзыв от 23.08.2017 № 08-15/11588 на жалобу на постановление об административном правонарушении 28.03.2017 № 10803000-399/2017 (входящий номер от 23.08.2017) с доказательствами отправки копии отзыва в адрес заявителя. При этом отзыв представлен с пропуском указанного в определении суда о принятии заявления срока – до 21.08.2017.

В пункте 28 Постановления N 10 разъяснено, что, если невозможность представления в суд доказательств (документов), которые, по мнению суда, имеют значение для правильного разрешения спора, признана судом обоснованной по причинам, не зависящим от лица, участвующего в деле (например, необходимость в представлении доказательства возникла в результате ознакомления с доказательством, представленным другим участвующим в деле лицом на исходе срока представления доказательств), такое доказательство (документ) учитывается судом, когда оно поступило в суд не позднее даты принятия решения по делу и при наличии возможности лиц, участвующих в деле, ознакомиться с таким доказательством (документом), а также высказать позицию в отношении его.

При этом суд в пределах двухмесячного срока рассмотрения дела устанавливает разумный срок для ознакомления лиц, участвующих в деле, с представленными доказательствами (документами).

Возражения на отзыв ответчика с материалами дела об административном правонарушении на 66 листах поступили в суд первой инстанции 23.08.2017. Суд в определении от 10.07.2017 установил срок для предоставления документов и направления их друг другу до 21.08.2017. Письменный отзыв направлен Северо-Осетинской таможней в адрес ООО «Грин» заказным письмом с уведомлением о вручении 23.08.2017. Процессуальная дата рассмотрения заявления 12.09.2017. 

От заявителя не поступили возражения по доводам письменного отзыва.

При таких обстоятельствах с учетом того, что исследование судом  представленных материалов административного дела в отношении ООО «Грин» имеет существенное значение для правильного разрешения спора, а также того обстоятельства, что материалы административного дела поступили 23.08.2017, то есть, до вынесения судом решения (12.09.2017), суд считает, что указанные материалы следует приобщить к материалам дела и дать им оценку.

В обоснование требования ООО «Грин» сослалось на то, что СОТ неверно установлено лицо, которое должно было представить статистические формы учета перемещения товаров.  По мнению заявителя, эти формы обязано представлять российское  лицо, которое заключило сделку, либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территории государств-членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории  государств-членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами.

Учитывая то обстоятельство, что товар перемещался через границу Российской Федерации на основании сделки от 13.05.2016 № 395, заключенной между ОАО «Уральская фольга» (Россия) и ЗАО «Русал Арменал» (Армения), обязанность по предоставлению статистических форм, по мнению заявителя, в данном случае возложена на ОАО «Уральская фольга», а не на ООО «Грин». ОАО «Уральская фольга» предоставило 09.03.2017 по месту своего нахождения в территориальный орган все статистические формы по всем транзитным декларациям за февраль 2017 года с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы России в сети Интернет, в подтверждение чего заявитель сослался на приложенные к заявлению копии статистической отчетности с отметками о направлении.

Заявитель также сослался на то, что общество не было уведомлено надлежащим образом о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, копию постановления ему не вручили.

СОТ в письменном отзыве от 23.08.2017  заявленные требования  не признала. Таможенный орган считает, что ООО «Грин» осуществило перемещение товаров в адрес ЗАО «Русал Арменал» 

<

...> в рамках исполнения обязательств по контракту от 13.05.2016 № 395 и при этом не представило   в СОТ статистические формы учета перемещения товаров ТС, в связи с чем обществом не соблюдены требования части 2 статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».  При этом СОТ сослалась на объяснения генерального директора ООО «Грин», который пояснил, что товар на момент перемещения находился по поручению ОАО «Уральская фольга» у ООО «Грин»; товар перемещался по контракту между ОАО «Уральская фольга» и ЗАО «Русал Арменал»  и находился в зоне ответственности ООО «Грин», следовательно, общество не выполнило обязанность, предусмотренную пунктами 7 и 10 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 по представлению статистической формы учета перемещения товаров. В подтверждение СОТ сослалась на  транзитные декларации  №№ 10803040/080217/0004892, 10803040/080217/0004893, 10803040/080217/0004894, 10803040/200217/0006557. Указанное бездействие со стороны ООО «Грин», по мнению таможенного органа, подпадает под действие диспозиции части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, по имеющимся в деле доказательствам.

 Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Как установлено судом, при осуществлении контроля за своевременностью представления статистических форм, достоверностью содержащихся в них сведений и рассмотрении документов, поступивших из отдела таможенных процедур и таможенного контроля, а именно: транзитных деклараций № 10803040/080217/0004892, № 10803040/080217/0004893, № 10803040/080217/0004894, № 10803040/200217/0006557  в отдел контроля таможенной стоимости СОТ при перемещении товаров, вывозимых из Российской Федерации на территорию государств –членов ЕАЭС (Республика Армения),   установлено, что 08.02.2017 и 20.02.2017 ООО «Грин» осуществило в рамках исполнения обязательств по контракту от 13.05.2016 № 395 перемещение товаров в адрес ЗАО «Русал Арменал», 

<

...>. При этом ООО «Грин» не представило в СОТ статистические формы учета перемещения товаров.

Усмотрев в действиях ООО «Грин» признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, старшим государственным таможенным инспектором отдела контроля таможенной стоимости СОТ в отсутствие представителя ООО «Грин» составлен протокол об административном правонарушении от 28.03.2017 № 10803000-399/2017.

О времени и месте составлении протокола об административном правонарушении ООО «Грин» 21.03.2017 нарочно вручено уведомление от 20.03.2017 № 16-26/03194, в котором указано, что в отношении общества выявлены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, в связи с чем обществу следует явиться 28.03.2017 в 14 час. 00 мин. в СОТ  по адресу: 

<

...>, корпус № 2, кабинет № 101 для дачи пояснений по факту непредставления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, по товарам, помещенным под процедуру таможенного транзита  в соответствии с транзитными декларациями №№ 10803040/080217/0004892, 10803040/080217/0004893, 10803040/080217/0004894, 10803040/200217/0006557 и возбуждении дела об административном правонарушении. Факт вручения 21.03.2017 уведомления подтверждается подписью генерального директора ООО «Грин» ФИО1

В протоколе указано, что в рамках исполнения обязательств по контракту от 13.05.2016 № 395 ООО «Грин» 08.02.2017 и 20.02.2017 осуществило перемещение товаров в адрес ЗАО «Русал Арменал» Республика Армения. В нарушение части 2 статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» ООО «Грин» не представило в СОТ статистическую форму учета перемещения товаров за февраль 2017 года, которую следовало представить  до 13.03.2017.

Как указано в протоколе об административном правонарушении от 28.03.2017 № 10803000-399/2017, генеральный директор ООО «Грин» ФИО1 в своих объяснениях пояснил, что общество не представило статистические формы отчетности в связи с тем, что у него нет на законодательном уровне обязанности представлять подобные формы отчетности. Исходя из условий контракта, товар на момент перемещения находился в зоне ответственности ООО «Грин»; по поручению ОАО «Уральская фольга» ООО «Грин» осуществляло перемещение товара через границу Российской Федерации по контракту, заключенному между ОАО «Уральская фольга» и ЗАО «Русал Арменал».   

Протокол об административном правонарушении от 28.03.2017 № 10803000-399/2017 направлен ООО «Грин» сопроводительным письмом от 30.03.2017 № 16-26/03887.

Определением от 06.04.2017 рассмотрение дела об административном правонарушении № 10803000-399/2017 в отношении ООО «Грин» назначено на 12.04.2017 в 11 час. 20 мин. в помещении № 303 административного здания № 2 СОТ по адресу: РСО-Алания, 

<

...>. Указанное определение сопроводительным письмом от 06.04.2017 № 32-35/04334 направлено в адрес ООО «Грин» и вручено обществу 17.04.2017, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

В связи с отсутствием доказательств надлежащего уведомления ООО «Грин» о том, что 12.04.2017 в 11 час. 20 мин. рассматривается административное дело в отношении ООО «Грин», определением от 12.04.2017 продлен срок рассмотрения дела об административном правонарушении до 11.05.2017 и рассмотрение дела назначено 11.05.2017 в 11 час. 20 мин.

Определение от 12.04.2017 с сопроводительным письмом от 13.04.2017 № 32-35/04685 направлено ООО «Грин» заказным письмом с уведомлением и вручено обществу 24.04.2017, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

11.05.2017 заместителем начальника СОТ в отсутствие законного представителя ООО «Грин» по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № 10803000-399/2017 в отношении ООО «Грин» принято постановление № 108030-399/2017 о назначении административного наказания, которым ООО «Грин» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей.

 Не согласившись с постановлением СОТ, ООО «Грин» обратилось в суд с настоящим заявлением о признании его незаконным и отмене.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В части 7 названной статьи указано, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 указанного Кодекса).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из оспариваемого постановления и протокола об административном правонарушении, СОТ вменяет ООО «Грин» нарушение требований, установленных частью 2 статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ), согласно которым  российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

Исходя из части 3 статьи 104 Закона N 311-ФЗ порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения определяются Правительством Российской Федерации.

ЕАЭС - международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью и учрежденная Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в г. Астане 29.05.2014. Участники Евразийского экономического союза: Республика Армения; Республика Беларусь; Республика Казахстан; Кыргызская Республика и РФ.

Предусматривается, что статистика обеспечивается Федеральной таможенной службой в соответствии с Единой методологией ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств - членов Таможенного союза, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 525, и включает в себя сбор статистических форм учета перемещения товаров, обработку содержащихся в них сведений, формирование, публикацию и предоставление заинтересованным пользователям официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС.

Официальная статистическая информация о взаимной торговле РФ с государствами - членами ЕАЭС формируется на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.15 N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" (далее - Правила), которые определяют порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозимых из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза.

Согласно абзацу 3 пункта 5 Правил российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений (абзац 4 пункта 5 Правил).

В силу пункта 6 Правил статистическая форма заполняется на товары независимо от вида транспорта, которым они перевозятся, и представляется заявителем.

Статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Абзац 1 пункта 7 Правил предусматривает, что статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Статформа заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте ФТС России, и представляется в электронном виде или на бумажном носителе за отчетный месяц, в котором осуществлялась отгрузка или получение товаров, по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Датой представления статформы в электронном виде считается дата ее отправки посредством сети Интернет, а на бумажном носителе- дата отправки по почте заказным письмом. указанная на почтовом штемпеле, либо дата фактической передачи в таможенный орган, то есть дата регистрации в таможенном органе в соответствии с установленными правилами делопроизводства.

Согласно пункту 10 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, установлена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации (далее - РФ) с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в отношении товаров, ввозимых в РФ с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозимых из РФ на территории государств - членов ЕАЭС.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, составляют следующие противоправные деяния: непредставление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров; несвоевременное представление в таможенный орган статформы; представление в таможенный орган статформы, содержащей недостоверные сведения.

Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, возбужденному по части 1  КоАП РФ, согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ являются:

1. Наличие события административного правонарушения: факты непредставления или несвоевременного представления в таможенный орган статформы, а также представления в таможенный орган статформы, содержащей недостоверные сведения; 

2. Лицо, совершившее противоправное деяние.

3. Виновность лица, совершившего административное правонарушение, которая выражается в форме умысла или неосторожности для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей (статья 2.2 КоАП РФ) и в форме, установленной частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, для юридических лиц.

4. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении  (статья 24.5 КоАП РФ).

5. Иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении (включая установление сведений об имущественном и финансовом положении лица), а также причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.13 КоАП РФ, являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также должностные лица.

Правовой статус юридического лица как участника административного производства определяется основополагающими документами, подтверждающими его правоспособность, организационно-правовую форму и т.д.

Для установления обстоятельств совершения административном правонарушении, а также наличия субъективной стороны правонарушения необходимо получить объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, в  том числе во исполнение какого договора (контракта) товары ввезены в РФ или вывезены с ее территории;  какими документами подтверждается поставка (отгрузка) товаров.

При описании в протоколе об административном правонарушении  события, выявленного административного правонарушения, необходимо указывать сведения о лицах, заключивших договор (контракт) в отношении товаров, ввозимых в РФ с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозимых из РФ на территории государств - членов ЕАЭС, реквизитах данного договора (контракта), декларации на товары, согласно которой осуществлен выпуск товара на таможенной территории ЕАЭС (в случае такого выпуска товаров), товаросопроводительных документах, подтверждающих факт перемещения товаров, в отношении которых установлены особенности регулирования ввоза и обращения на таможенной территории ЕАЭС (включая транспортные, коммерческие, иные документы, содержащие сведения о ввозе (вывозе) товара на (с) территории РФ), реквизитах счета на оплату и поставку (отгрузку) товаров (например, счет-фактуры (инвойса), счет-проформы (проформы-инвойса), установленный законодательством и фактический сроки представления статформы в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится лицо (заявитель), нарушенные требования порядка ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС (со ссылкой на соответствующую норму нормативного правового акта), иные имеющие значения для разрешения дела об АП сведения.

После составления протокола об административном правонарушении его копия вручается под расписку должностному лицу, индивидуальному предпринимателю или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении  (часть 6 статьи 28.2 КоАП РФ). В случае неявки данного лица (при надлежащем его извещении) копия протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ направляется в его адрес в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела усматривается, что в раках контракта между ОАО «Уральская фольга» и ОАО «Русал Арменал» 08.02.2017 и 20.02.2017 ООО «Грин» по поручению ОАО «Уральская фольга» осуществило перемещение товаров в адрес ЗАО «Русал Арменал» Республика Армения, о чем обществом представлены транзитные декларации №№ 10803040/080217/0004892, 10803040/080217/0004893, 10803040/080217/0004894, 10803040/200217/0006557.    То обстоятельство, что перемещение товаров осуществляется  по поручению ОАО «Уральская фольга», отражено в представленных обществом транзитных  декларациях.

В подтверждение того, что перемещение обществом товаров из Российской Федерации в Республику Армения осуществлено в рамках исполнения обязательств по контракту от 13.05.2016 № 395, заключенному между ОАО «Уральская фольга» и ЗАО «Русал Арменал», заявителем представлены контракт от 13.05.2016 № 395, договор поставки от 17.03.2016 № G60-0316, заключенный между ООО «Грин» и АО «Уральская фольга».

Из представленного в материалы дела договора поставки от 17.03.2016 № G60-0316, заключенного между ОАО «Уральская фольга» и ООО «Грин», усматривается, что ООО «Грин» обязуется поставить ОАО «Уральская фольга», а ОАО «Уральская фольга» принять и оплатить товар, количество и ассортимент которых,  а также сроки и условия его поставки определяются сторонами в приложениях, являющихся неотъемлемой частью настоящего договора.

Из условий контракта от 13.05.2016 № 395, заключенного между ОАО «Уральская фольга» (Россия) и ЗАО «Русал Арменал» (Армения),  усматривается, что ОАО «Уральская фольга» обязуется продать ЗАО «Русал Арменал», а ЗАО «Русал Арменал» купить и оплатить  товар, указанный в приложениях к контракту. 

Следовательно, товар перемещался через границу Российской Федерации в рамках исполнения обязательств по контракту, заключенному между ОАО «Уральская фольга» и ЗАО «Русал Армения». 

Данное обстоятельство также подтверждается описанием административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении от 28.03.2017 № 10803000-399/2017, постановлении от 11.05.2017  № 10803000-399/2017, в которых при описании административного правонарушения, вменяемого в вину ООО «Грин», указано, что 08.02.2017 и 20.02.2017 ООО «Грин» осуществило перемещение товаров в адрес ЗАО «Русал Арменал», Республика Армения в рамках исполнения обязательств по контракту от 13.05.2016 № 395.  

В выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Грин» от 28.03.2017 в качестве основного вида деятельности указано: «Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками». В объяснениях генерального директора ООО «Грин» также указано, что товар по представленным в СОТ транзитным декларациям перемещался обществом по поручению ОАО «Уралфольга» в адрес ЗАО «Русал Арменал» Республика Армения. 

Таким образом, из условий указанных договоров и из материалов административного дела в отношении ООО «Грин», усматривается, что  российским лицом, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, и на которого частью 2 статьи 104 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и абзацем 3 пункта 5 «Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" возложена обязанность своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения учета перемещения товаров, возложена на ОАО «Уральская фольга». 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что на ООО «Грин» не возложена обязанность по предоставлению в СОТ статистических форм учета перемещения товаров по транзитным декларациям №№ 10803040/080217/0004892, 10803040/080217/0004893, 10803040/080217/0004894, 10803040/200217/0006557.

В материалы дела  представлены статистические формы учета перемещения товаров за отчетный период февраль 2017 года от 09.03.2017, представленные продавцом по контракту от 13.05.2016 № 395 - ОАО «Уральская фольга» - в таможенный орган с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в сети Интернет, в том числе статистические формы:

- серийный  номер ЕД20170309145900216. Данная форма принята и зарегистрирована таможенным органом за номером 10502000/090317/С179345. (транзитная декларация № 10803040/200217/0006557);

-  серийный  номер ЕД20170309144655791. Данная форма принята и зарегистрирована таможенным органом за номером 10502000/090317/С179191  (транзитная декларация № 10803040/080217/0004894); 

- серийный  номер ЕД201703091445125184. Данная форма принята и зарегистрирована таможенным органом за номером 10502000/090317/С179228 (транзитная декларация № 10803040/080217/0004892).

- серийный  номер ЕД20170309143834873. Данная форма принята и зарегистрирована таможенным органом за номером 10502000/090317/С179078 (транзитная декларация № 10803040/080217/0004893).

Согласно сведениям, содержащимся в представленных формах отчетности, ОАО «Уральская фольга»  в феврале 2017 года во исполнение  договора N 395 от 13.05.16 08.02.2017 и 20.02.2017 вывезло в Республику Армения товары, перечисленные в статистических формах, покупателю ОАО «Русал Арменал» 

<

...>.

Установленный пунктом 7 Правил срок для представления данной статистической формы за февраль  2017 года - не позднее 13 марта 2017 года (с учетом выходных и праздничных дней). Статистические формы отчетности представлены ОАО «Уральская фольга» 09.03.2017, то есть в установленный законом срок.

С учетом того, что статистика включает в себя сбор статистических форм учета перемещения товаров, обработку содержащихся в них сведений, формирование, публикацию и предоставление заинтересованным пользователям официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС; формирование официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза осуществляется на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации; в статистике взаимной торговли учитываются все товары, ввезенные на территорию государства- члена Таможенного союза с территории других государств – членов Таможенного союза или вывезенные с территории государства – члена таможенного  союза на территории других государств – членов Таможенного союза, суд считает, что в данном конкретном случае цель единой методологии таможенной статистики внешней торговли достигнута представлением ОАО «Уральская фольга» статистических форм за февраль  2017 года по всем четырем транзитным декларациям. 

В рассматриваемом случае сведения о товаре, вывозимом с территории Российской Федерации на территорию Республика Армения в феврале 2017 года в обеспечение исполнения обязательств по договору от 13.05.2017 № 395, заключенному между ОАО «Урал фольга» и ЗАО «Русал Арменал», поступили в таможенный орган в установленные сроки. Доказательства обратного либо доказательства  о недостоверности этих сведений в материалы дела не представлены.

В оспариваемом постановлении таможенного органа не приведены законодательные нормы, предусматривающие обязанность по параллельному представлению статистических форм отчетности по одним и тем же вывозимым с территории РФ товарам и по одним и тем же транзитным декларациям кроме лица, которое заключило сделку (в данном случае ОАО «Ураль фольга»), на другое лицо (в данном случае, на ООО «Грин»).

Вышеперечисленные обстоятельства административным органом в рамках судебного разбирательства не опровергнуты, иные доказательства в материалы дела не представлены.

Анализ материалов дела привел суд к  выводу об отсутствии со стороны ООО «Грин» нарушений требований части 2 статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а, следовательно, и отсутствии в его действиях (бездействии) состава вмененного ему административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

В связи с изложенным, заявление ООО «Грин» следует удовлетворить и отменить постановление СОТ от 11.05.2017 о назначении ООО «Грин» административного наказания по делу об административном правонарушении № 10803000-399/2017 в  виде взыскания административного штрафа по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ в размере 20 000 рублей.

 Довод заявителя о том, что ООО «Грин» не уведомлено в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении общества № 108030-399/2017 опровергается представленными в материалы дела документами, в частности почтовыми уведомлениями о вручении ООО «Грин» 17.04.2017 и 24.04.2017 сопроводительных писем о направлении обществу определений от 06.04.2017 о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Грин» по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ на 12.04.2017 в 11 час. 20 мин. и от 12.04.2017 о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении и отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Грин» до 11.05.2017 на 11 час. 20 мин. Также представлено почтовое уведомление о вручении заявителю 19.05.2017 сопроводительного письма в адрес ООО «Грин» от 15.05.2017 № 32-35/06077 о направлении заявителю копии постановления по делу об административном правонарушении № 10803000-399/2017 от 11.05.2017 по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны СОТ  судом не  установлено.

На основании изложенного, учитывая, что в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, требования ООО «Грин» об отмене постановления от 11.05.2017 № 10803000-399/2017 подлежат удовлетворению.

В части удовлетворения требования о прекращении производства по делу о административном правонарушении № 10803000-399/2017 следует отказать, так как прекращение производства по делу об административном правонарушении нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не  предусмотрена.  

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Северо-Осетинской таможни от 11.05.2017 № 10803000-399/2017 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Грин» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, РСО-Алания, 

<

...>, дата регистрации 02.03.2015) к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

 

Судья                                                                                   С.Х. Бекоева