АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

22.08.2022                                                                                      Дело № А62-3549/2022

                          Резолютивная часть решения оглашена 15.08.2022

                                   Полный текст решения изготовлен 22.08.2022

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Скосаревой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного учреждения – Смоленское региональное  отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Федеральному казенному учреждению "Колония-поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о взыскании 309438,36 руб.,

при участии:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности,

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности, 

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – Фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному казенному учреждению "Колония-поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области" (далее по тексту – Учреждение, ответчик) о взыскании 309438,36 рубля.

Как следует из материалов дела, Филиалом № I регионального отделения (далее - Филиал) была проведена выездная проверка полноты и достоверности предоставляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и  выплаты страхового обеспечения страхователя  Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний но Смоленской области» на основании решения о проведении выездной проверки полноты и достоверности представляемых страхователей сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения от 09.08.2021 № 67012180003681.

По результатам проверки было установлено следующее.

Федеральным казенным учреждением «Колония-поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области» 30.08.2019 в региональное отделение представлен электронный реестр на оплату листка нетрудоспособности в отношении работника ФИО3 № 348278861375 за период с 04.08.2019 по 23.08.2019.

На основании представленного реестра региональным отделением было начислено пособие по временной нетрудоспособности ФИО3 в размере       16 417, 80 руб.

У данного работника страховой стаж составляет 35 лет 10 месяцев, средний заработок 599 252, 81 руб.,  сумма среднедневного заработка для исчисления пособия составляет 820, 89 руб.

При определении среднего дневного заработка для оплаты пособий по временной нетрудоспособности в 2017 и 2018 годах Ответчиком была завышена сумма выплат, исходя из которого исчисляются пособия но временной нетрудоспособности на сумму 167 322, 99 руб.

Пособие было выплачено данному работнику в размере 16 417, 80 руб.

По результатам проверки установлено, что пособие должно было быть выплачено в размере 14071,40 руб.

В представленном страхователем в Фонд реестре сведений страхователем был указан завышенный средний заработок ФИО3. рассчитанный за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности.

Таким образом, страхователь представил недостоверные сведения в региональное отделение о размере среднего заработка работника, влияющие на размер пособия по оплате листков временной нетрудоспособности.

Согласно расчету сумма излишне понесенных Фондом расходов составила – 2346,40 коп.

Ответчиком в региональное отделение 23.03.2019 был представлен электронный реестр на выплату  пособия по уходу за ребенком в отношении работника ФИО4 за период с 24.12.2018 по 09.04.2020.

На основании представленного реестра региональным  отделением производилась выплата пособия по уходу за ребенком ФИО4 за период с 24.12.2018 по 09.04.2020.

Пособие но уходу за ребенком рассчитано страхователем исходя из завышенного среднего дневного заработка.

В расчетном периоде согласно лицевых счетов за два календарных года, предшествовавших году наступления страхового случая доход работника составил 178 557, 29 руб. (за 2016 г. – 17033,92 руб., за 2017 г. -162 523,37 руб.).

Следовательно, сумма пособия должна составить:

С января 2019 г. по март 2020 г. - 4465,20 руб. ежемесячно;

За апрель 2020 - 1339, 56 руб.

Однако страхователь указал средний заработок за два календарных года в размере  1 473 000, 00 руб. (за 2016 г. - 718 000, 00 руб., за 2017 г. - 755 000, 00 руб.).

Таким образом, пособие составило: с января 2019 г. по март 2020 г. - 24 536, 57 руб. ежемесячно, за апрель 2020 г. – 7360, 97 руб.

В представленном страхователем в Фонд реестре сведений страхователем был указан завышенный средний заработок ФИО4, рассчитанный за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая.

Таким образом, страхователь представил недостоверные сведения в региональное отделение о размере среднего заработка работника, влияющие на размер пособия по уходу за ребенком.

Сумма излишне понесенных Фондом расходов составила 307 091, 96 коп.

Общая сумма по двум вышеизложенным фактам выявленных нарушений составляет 309438,36 руб. (307091,96+2346,40).  

По результатам выездной проверки Филиалом были вынесены акт выездной проверки от 23.08.2021 и решение о возмещении расходов от 15.09.2021.

В адрес ответчика было направлено Требование о возмещении расходов от 01.10.2021 об уплате суммы ущерба в размере 309 438 руб. 36 коп. в добровольном порядке. До настоящего времени денежные средства от ответчика на расчетный счет регионального отделения не поступили.

Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны. В отзыве указано на то, что администрацией ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области была организована служебная проверка по факту установления виновных в лиц о не предоставлении достоверной информации о размере среднего заработка работника влияющие на страховые выплаты работникам. В период с 04.08.2019 по 23.08.2019, а также в период с 24.12.2018 по 09.04.2020 в должности главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области находилась ФИО5. Поскольку представление сведений в региональное отделение о размере среднего заработка работника, влияющего на размер пособия по оплате листков временной нетрудоспособности, а также на размер пособия по уходу за ребенком по государственному социальному страхованию осуществляется через бухгалтерию, ответственность за правильность начисления и расходования средств обязательного социального страхования несет главный бухгалтер. Таким образом, по мнению ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области , ненадлежащее выполнение должностных обязанностей ФИО5, главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области (в период расчета среднего заработка за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая ФИО3,     ФИО4),     способствовало предоставлению ФИО5 в Государственное учреждение Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, недостоверных сведений, влияющих на размер пособия по оплате листков временной нетрудоспособности и на размер пособия по уходу за ребенком, что подтверждается электронными реестрами на выплату пособия.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд полагает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Государственное учреждение - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - региональное отделение, Фонд) является внебюджетным фондом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 144 - 145 Бюджетного Кодекса Российской Федерации денежные средства Фонда социального страхования Российской Федерации имеют целевое назначение в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п.. 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) страхователи обязаны зарегистрироваться в территориальном органе страховщика и своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности...» и постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения...» Государственное учреждение - Смоленское региональное отделение  Фонда социального страхования Российской Федерации  с 1 января 2019 года участвует в реализации пилотного проекта по обеспечению лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно п. 2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение), утвержденному постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения, страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия.

Часть 1 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон N 255-ФЗ) определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Согласно части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Как следует из материалов дела, в период временной нетрудоспособности ФИО3 с 04.08.2019 по 23.08.2019, в период отпуска по уходу за ребенком ФИО4 с 24.12.2018 по 09.04.2020 региональным отделением производились  выплаты им пособия исходя из представленных ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области сведений о размере среднего заработка работника, влияющие на размер пособия.

Согласно статье 15.1 Закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В подпункте 8 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщику предоставлено право на обращение в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

На основании пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 этой статьи).

Статья 1082 ГК РФ в качестве одного из способов возмещения вреда указывает на возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 утверждено Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации, согласно которому указанный фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 13 и частью 2 статьи 19 Закона N 165-ФЗ, а также пунктом 2 названного положения средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью и изъятию не подлежат, а их нецелевое расходование не допускается.

В связи с необоснованной выплатой спорных денежных сумм пособий по временной нетрудоспособности и по уходу за ребенком,  излишне израсходованные истцом средства являются его убытками, подлежащими взысканию с ответчика.

Расчет убытков судом проверен и признан верным, контррасчет ответчиком в материалы дела не представлен.

Доводы ответчика о несвоевременном и надлежащем контроле страховщика за достоверностью представляемых страхователем сведений не нашли своего подтверждения по представленным доказательствам. Установление вины конкретного должностного лица (главного бухгалтера) в предоставлении недостоверных сведений, не освобождает от ответственности страхователя.

В силу пункта 1 статьи 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Факт предоставления недостоверных сведений о среднем заработке ФИО3 и ФИО4 страхователем не оспаривается.

В связи с тем, что действующее законодательство не предусматривает возможности проверки сведений в момент их поступления от страхователей, поскольку целью пилотного проекта ФСС является именно ускоренная выплата пособия, без проведения проверки документов, основываясь лишь на тех сведениях (реестре без вложений документов), которые представил работодатель, именно на него возложена ответственность за представление недостоверных сведений. 

С учетом изложенного, предъявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Колония-поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу Государственного учреждения – Смоленское региональное  отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 309438,36 руб.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                          А.М. Ерохин