АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 января 2023 года

Дело №

А05-2853/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Александровой Е.Н., Родина Ю.А.,  

рассмотрев 16.01.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Архангельской области от 01.08.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2022 по делу № А05-2853/2022,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, адрес: 163072, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Отделение), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском о взыскании с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Коношская средняя школа имени Н.П. Лаверова», адрес: 164010, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Учреждение), 73 757 руб. 46 коп. убытков, причиненных излишней выплатой ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 12.04.2021 по 30.09.2021.

Решением суда от 01.08.2022, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2022, с Учреждения в пользу Отделения взыскано 36 878 руб. 73 коп. убытков. В удовлетворении остальной части заявленного требования отказано. 

В кассационной жалобе Отделение, указывая на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении заявленного требования в полном объеме.

Податель кассационной жалобы указывает, что в результате непредставления Учреждением сведений о прекращении права ФИО1 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, Отделению причинены убытки в виде излишне выплаченного ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере взыскиваемой суммы. По мнению Отделения, суды неверно оценили степень вины сторон в возникновении убытков. Ненадлежащее осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных страхователем сведений не освобождает последнего от ответственности за недостоверность сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами пособий.

От Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ОСФР по Архангельской области и НАО) поступило ходатайство о замене в порядке процессуального правопреемства Отделения на ОСФР по Архангельской области и НАО.

Ходатайство мотивировано тем, что согласно Федеральному закону от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 прекращена деятельность Отделения путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является ОСФР по Архангельской области и НАО.

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Поскольку материалами дела подтверждается факт замены стороны в правоотношениях ввиду реорганизации, суд кассационной инстанции считает возможным произвести процессуальную замену Отделения (Государственное учреждение - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации) на Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>).

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, что не является для рассмотрения кассационной жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Учреждение является страхователем в силу положений статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

С 01.07.2019 Архангельская область участвует в реализации пилотного проекта «Прямые выплаты» по осуществлению страховых выплат застрахованным гражданам в соответствии с постановлением Правительства от 21.04.2011 № 294, которым утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации (далее - Положение № 294).

Пунктом 2 Положения № 294 установлено, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В связи с присоединением к пилотному проекту Учреждение 12.10.2020 представило Отделению электронный реестр для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу, на основании которого Отделение назначило ФИО1 ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 28.09.2020 по 30.09.2021 в размере 158 425 руб. 78 коп.

До истечения срока выплаты пособия по уходу за ребенком приказом директора Учреждения от 12.04.2021 № 48/л отпуск ФИО1 по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и выплата пособия прекращены; на период с 12.04.2021 по 29.08.2021 ФИО1 предоставлен отпуск по беременности и родам.

В связи с этим Учреждение 13.04.2021 представило в Отделение реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты ФИО1 с 12.04.2021 по 29.08.2021 пособия по беременности и родам.

За период с 12.04.2021 по 30.09.2021 Отделение необоснованно выплатило  ФИО1 пособие по уходу за ребенком в размере 73 757 руб. 46 коп.

В обоснование заявленного требования Отделение указало, что излишняя выплата пособия произошло в связи с тем, что Учреждение не направило в Отделение уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в трехдневный срок, предусмотренный пунктом 6 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 (далее - Положение № 2375).

Суд первой инстанции, изучив обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ  представленные в материалы дела доказательства, придя к выводу о равной степени вины Учреждения и Отделения в излишней выплате пособия застрахованному лицу, взыскал с Учреждения в пользу Отделения  36 878 руб. 73 коп. убытков.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной  жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» пособие по временной нетрудоспособности относится к одному из видов страхового обеспечения.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности определен в Законе № 255-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в том числе в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно части 3 статьи 10 Закона № 255-ФЗ в случае, если в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет у нее наступает отпуск по беременности и родам, она имеет право выбора одного из двух видов пособий, выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков.

Аналогичная норма предусмотрена статьей 13 Закона № 81-ФЗ.

Для получения пособия по беременности и родам работница прерывает отпуск по уходу за ребенком и оформляется отпуск по беременности и родам.

С даты начала отпуска по беременности и родам прекращается выплата пособия по уходу за ребенком и тогда пособие по беременности и родам выплачивается в обычном порядке.

В силу статей 6, 7 Федерального закона от 29.12.2020 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2021 все субъекты Российской Федерации перешли на прямые выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством (выплаты производятся территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам).

Особенности назначения и выплаты в 2021 году отдельных видов страхового обеспечения установлены в Положении № 2375.

В соответствии с пунктом 2 Положения № 2375 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных заявлений документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой Фондом (пункт 3 Положения № 2375).

Пунктом 6 Положения № 2375 установлено, что страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия.

За непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 19 Положения № 2375).

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в пункте 16 Положения № 294.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными Отделением.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суды установили, что Отделение, являясь органом контроля за полнотой и достоверностью сведений, представляемых страхователями, при назначении застрахованному лицу пособия по беременности и родам не провело должную проверку наличия достаточных оснований для выплаты такого пособия, при том, что располагало сведениями о получаемых застрахованным лицом пособиях. Данное нарушение со стороны Отделения также находится в причинно-следственной связи с излишней выплатой пособия.

С учетом приведенных обстоятельств суды пришли к выводу о причинении спорных убытков по вине каждой из сторон.

Установление наличия или отсутствии прямой причинно-следственной связи между соответствующими неправомерными действиями (бездействием) и причинением убытков, является вопросом факта, который находится в компетенции судов первой и апелляционной инстанций. Суд кассационной инстанции в силу части 2 статьи 287 АПК РФ не наделен полномочиями по переоценке доказательств по делу.

Согласно пункту 2 статьи 1083 ГК РФ, если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен.

Приняв во внимание степень вины сторон в излишней выплате застрахованному лицу пособия по уходу за ребенком, суды взыскали с Учреждения в пользу Отделения 36 878 руб. 73 коп. 

Установленные судами первой и апелляционной инстанций фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы соответствуют материалам дела, им не противоречат и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статей 286, 287 АПК РФ. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств, данной судами, само по себе не может являться основанием для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Поскольку фактические обстоятельства установлены судами первой и  апелляционной инстанций на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 01.08.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2022 по делу № А05-2853/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

 

Председательствующий

С.В. Лущаев

Судьи

Е.Н. Александрова

Ю.А. Родин