ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А70-14356/2020

12 апреля 2021 года

город Омск

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2021 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей Воронова Т.А., Грязниковой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1757/2021) общества с ограниченной ответственностью «Телерадиокомпания «Тобольское время» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 29.12.2020 по делу № А70-14356/2020, принятое по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Тобольска (ОГРН 1027201299377, ИНН 7206001138) к обществу с ограниченной ответственностью «Телерадиокомпания «Тобольское время» (ОГРН 1047200146322, ИНН 7206028066) о взыскании 128 877 руб. 37 коп.,

судебное разбирательство проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации города Тобольска (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Телерадиокомпания «Тобольское время» (далее – ответчик, ООО «ТРК «Тобольское время») о взыскании неосновательного обогащения за пользование чужим имуществом в размере 128 877 руб. 37 коп.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 29.12.2020 по делу № А70-14356/2020 исковые требования удовлетворены, с ООО «ТРК «Тобольское время» в пользу Департамента имущественных отношений Администрации города Тобольска взыскана задолженность в размере 128 877 руб. 37 коп.; с ООО «ТРК «Тобольское время» в доход федерального бюджета взыскано 3 466 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «ТРК «Тобольское время» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы её податель приводит следующие доводы: предписание от 19.04.2018 № 107 составлено Комитетом градостроительной политики Администрации города Тобольска с нарушением Порядка демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, утвержденного постановлением Администрации города Тобольска от 20.12.2017 № 78; уполномоченным органом не составлен акт, подтверждающий факт выявления незаконного размещения рекламной конструкции; предписание вынесено лицу, не являющемуся владельцем/собственником рекламной конструкции (ненадлежащему лицу); утверждение 07.08.2018 распоряжением Администрации города Тобольска № 1511 схемы размещения рекламной конструкции по адресу: 

<

...>, не подтверждает факт использования рекламной конструкции именно ответчиком; размещенная ответчиком информация не может быть квалифицирована в качестве рекламы, поскольку Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) не распространяется на вывески.

Оспаривая доводы подателя жалобы, Департамент представил возражения на апелляционную жалобу, в которых просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу и возражения на нее, установил следующие обстоятельства.

В соответствии с распоряжением Администрации города Тобольска от 07.08.2018 № 1511 «О внесении изменений в распоряжение Администрации города Тобольска от 03.04.2014 № 683 «Об утверждении схемы размещения рекламных конструкций на территории города Тобольска», утверждена схема размещения рекламной конструкции на территории города Тобольска, расположенная по адресу: 

<

...> №17 (х=2540636,752, у=455098,4810), идентификационный номер РК (ИНРК) 72:24:0305007:135РК.

Комитетом по управлению имуществом Администрации города Тобольска (в настоящее время переименован в Департамент имущественных отношений Администрации города Тобольска) 27.09.2018 назначен и проведен аукцион на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности города Тобольска.

Согласно аукционной документации начальная цена предмета аукциона (начальный размер ежегодной платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции), в соответствии с утвержденной методикой составляет: 63 482 руб. 11 коп.

Согласно протоколу заседания комиссии по проведению аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности от 25.09.2018 № 2, аукцион признан несостоявшимся, в связи с отсутствием поданных заявок.

Однако, в ходе объезда муниципальной собственности Комитетом градостроительной политики Администрации города Тобольска, установлено, что в нарушение статьи 19 Закона о рекламе, ответчиком размещена рекламная конструкция на фасаде строения, расположенного по адресу: 

<

...> без разрешения  на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выданной Комитетом градостроительной политики Администрации города Тобольска.

По данному факту в адрес законного представителя ответчика – закрытого акционерного общества Информационное агентство «Сибинформбюро» Комитетом градостроительной политики Администрации города Тобольска направлено Предписание от 19.04.2018 № 107 о демонтаже рекламной конструкции, установленной без разрешения.

В связи с выявленным фактом неправомерного использования ответчиком рекламной конструкции на объекте муниципальной собственности города Тобольска, Департамент имущественных отношений Администрации города Тобольска, произвел расчет неосновательного обогащения в виде неуплаченной ответчиком ежегодной арендной платы за период с 07.08.2018 (утверждена схема размещения рекламной конструкции на территории города Тобольска, расположенная по адресу: 

<

...>) по 18.08.2020 (дата подачи иска).

Согласно расчету истца сумма  неосновательного обогащения ответчика составила 128 877 руб. 37 коп.

Департамент направил адрес ответчика претензию от 09.07.2020 № 01-26/1956 о необходимости погашения задолженности. 

В письме от 29.06.2020 № 41 ответчик указал на необоснованность данной претензии, ссылаясь на то, что на  фасаде строения по адресу: 

<

...> размещена информация об арендаторе в виде вывески, которая не может быть квалифицирована в качестве рекламы.

Письмом от 23.07.2020 № 01-26/2665 Департамент сообщил ответчику, что установленная конструкция не соответствует требованиям к размещению вывесок, указанным в пунктах 3.4.2.3, 3.4.3 Правил благоустройства территории города Тобольска, утв. Решением Тобольской городской Думы от 25.12.2012 № 202, настаивал на требовании об оплате неосновательного обогащения.

Поскольку претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском. 

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ предоставленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, с чем выразил несогласие ответчик.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», а также принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19  Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, осуществляется по результатам торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами местного самоуправления.

Постановлением Администрации города Тобольска от 27.09.2016 № 83 утвержден Порядок заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования городской округ город Тобольск, в том числе методика расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламной конструкций.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» согласно частям 9 и 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выданного органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. При отсутствии такого разрешения установка рекламной конструкции является самовольной.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неосновательного обогащения за незаконное размещение рекламной конструкции в период с 07.08.2018 по 18.08.2020 в размере 128 877 руб. 37 коп. 

Расчет неосновательного обогащения (платы за размещение) спорной рекламной конструкции произведен в соответствии с Методикой расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций», утв. Постановлением Администрации города Тобольска от 27.09.2016 № 83.

В силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

По смыслу статьи 65 АПК РФ истец по требованию о взыскании неосновательного обогащения должен доказать факт приобретения либо сбережения ответчиком имущества, принадлежащего истцу, отсутствие у ответчика для этого правовых оснований, период такого пользования, а также размер неосновательного обогащения (пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении»). 

Таким образом, исходя из предмета заявленного истцом требования, доказыванию подлежит факт приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца, отсутствие к этому оснований, установленных сделкой, законом или иными правовыми актами и размер неосновательного обогащения. 

Материалами дела подтверждается факт размещения ответчиком рекламного баннера в период с 07.08.2018 по 17.08.2020 в отсутствие договора с собственником на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Факт размещения рекламного баннера именно ответчиком в период с 07.08.2018 по 17.08.2020 в отсутствие договора с собственником на установку и эксплуатацию рекламной конструкции подтверждается содержащейся в рекламе информацией: Телерадиокомпания Тобольское время «Обо всём и вовремя, телефон 24-84-87», что отражено в материалах фотофиксации, приложенных к актам осмотра от 08.06.2020, от 17.08.2020 и в фотоматериалах, приложенных к акту контрольно-счетной палаты от 25.12.2019 и к предписанию от 19.04.2018 № 107.

Как указывает истец, собственником нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, общей площадью 835,5 кв.м., является Администрация города Тобольска. Балансодержателем здания является МКУ «Имущественная казна г. Тобольска».

Металлическая конструкция, предназначенная для размещения рекламы, смонтирована на внешней стене здания в рамках проведения работ по капитальному ремонту нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>.

Таким образом, рекламная конструкция входит в состав нежилого здания, как отдельный объект учета на балансе не значится, являясь конструктивным элементом здания.

Комитетом по управлению имуществом Администрации города Тобольска, МКУ «Имущественная казна города Тобольска» с ООО «ТРК «Тобольское время» заключены договоры аренды (от 01.11.2017 № 115; от 30.10.2018 № 243; от 29.10.2019 № 85). Предметом договоров аренды являются нежилые помещения, именуемые далее объектом, расположенные на первом и втором этажах двухэтажного кирпичного нежилого здания, по адресу: 

<

...>, общей площадью 459,6 кв.м (по экспликации к плану строения: 1 этаж №№1-5, 2 этаж № 1-4, №№ 5,6-23). Нежилые помещения переданы в аренду для осуществления деятельности в области телевизионного и радиовещания.

Доводы ответчика о том, что истец, совмещая понятия «рекламная конструкция» и «рекламная информация (баннер)», требовал от ответчика демонтировать именно конструкцию, собственником которой ответчик не является, не принимаются судом апелляционной инстанции как не имеющие правового  значения для рассматриваемого спора о взыскании с ответчика неосновательного обогащения за пользование указанной  металлической конструкцией, путем размещения на ней рекламной информации (баннера).

Ссылка подателя жалобы о нарушении истцом Порядка демонтажа рекламных конструкций, утвержденных Постановлением Администрации города Тобольска от 20.12.2017 № 78, отклоняются апелляционным судом на основании следующего.

Постановлением Администрации города Тобольска от 20.12.2017 № 78 «Об утверждении Порядка демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций» (далее по тексту - Порядок) пунктом 2.1 установлено, что выявление незаконно установленных и (или) эксплуатируемых рекламных конструкций осуществляется на основании обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, других организаций, поступивших в Комитет градостроительной политики администрации города Тобольска (далее - Уполномоченный орган), а также на основании результатов осмотра, проведенного уполномоченным органом.

Учитывая, тот факт, что вышеуказанный Порядок, регламентирует действия Комитета градостроительной политики администрации города Тобольска, соответственно истцом действия в рамках Порядка не осуществлялись.

Размещение рекламной конструкции ответчика по адресу: 

<

...>, установлено Комитетом градостроительной политики Администрации города Тобольска в апреле 2018, о чем выдано предписание от 19.04.2018 № 107.

Как усматривается из материалов дела, выявление самовольно размещенной рекламной конструкции на ул. Самаровская, 17 произошло в ходе проведения проверки Контрольно-счетной палаты города Тобольска в период с 01.11 по 20.12.2019 (данные о выявлении отражены в Акте контрольно-счетной палаты города Тобольска от 25.12.2019 № 25 страница 17 раздел 4.1.4 «проверка правильности начисления полноты и своевременности поступлений в бюджет г. Тобольска в части платы по договорам об установке и эксплуатации рекламных конструкций»).

В Предписании об устранении нарушений и недостатков, выданном Контрольно - счетной палатой города Тобольска от 16.01.2020 № 1 (т. 1 л.д. 132-138), в пункте № 11 установлено устранить нарушения по самовольному размещению юридическим лицом рекламной конструкции на фасаде строения, расположенного по адресу 

<

...>.

Специалистами Департамента имущественных отношений Администрации города Тобольска, осуществлен выезд 08.06.2020 для осуществления проверки наличия конструкции (баннер), расположенной на нежилом помещении по адресу Самаровская, 17. В ходе осмотра комиссией установлено, что конструкция (баннер) с надписью «Телерадиокомпания Тобольское время обо всем и вовремя» не демонтирована, что подтверждается актом осмотра. 

Повторный выезд специалистами Департамента имущественных отношений Администрации города Тобольска осуществлен 17.08.2020. По результатам выезда истцом подготовлена и направлена претензия от 09.06.2020 № 01-26/1956.

Довод подателя жалобы о том, что предписание от 19.04.2018 № 107 направлено ненадлежащему лицу, вместо ООО «ТРК «Тобольское время» иному юридическому лицу - закрытому акционерному обществу Информационное агентство «Сибинформбюро», является несостоятельным и не соответствует положениям Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, а также на основании договора от 01.09.2017 о передаче полномочий единоличного исполнительного органа (генерального директора) общества управляющей компании ЗАО ИА «Сибинформбюро» является управляющая компания ответчика, следовательно, как законный представитель действует от имени и в интересах ООО «ТРК «Тобольское время».

В соответствии с пунктом 3.1 договора от 01.09.2017 о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющая компания осуществляет права и обязанности единоличного исполнительного органа, в том числе, осуществляет текущее руководство деятельностью ООО «ТРК «Тобольское время»,  представляет интересы общества. 

Кроме того, факт получения письма от 23.07.2020 № 01-26-2665 ответчик не оспаривает, хотя указанное письмо также адресовано ЗАО ИА «Сибинформбюро».

Довод о том, что расчет стоимости размещения рекламы произведен неверно, поскольку в него включена подсветка рекламной конструкции, которая не использовалась, не принимается апелляционным судом. 

Суд первой инстанции предлагал ответчику представить контррасчет стоимости размещения рекламы без учета подсветки, однако, контррасчет стоимости ответчик не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства в подтверждение своих доводов ответчик не представил. 

При данных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о подтверждении материалами дела неправомерного использования ответчиком рекламной конструкции на объекте муниципальной собственности города Тобольска и  обязанности ответчика возместить истцу стоимость такого пользования. 

Представленный истцом расчет проверен судом апелляционной инстанции, права и законные интересы ответчика не нарушает. 

На основании изложенного требование истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения при рассмотрении апелляционной жалобы, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда. Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на подателя апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Телерадиокомпания «Тобольское время» оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 29.12.2020 по делу № А70-14356/2020 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Сидоренко

Судьи

Т.А. Воронов

 А.С. Грязникова