АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-44529/2020

25 марта 2021 года

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 марта 2021 года.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Твердого А.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуминой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Октябрьского района города Ростова-на-Дону   (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Военвед" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Хоуст-групп» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: представителя ФИО1, доверенность 12.10.2020,

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Октябрьского района города Ростова-на-Дону (далее – истец, МКУ «УЖКХ» Октябрьского района) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Военвед" (далее – ответчик, ООО "Управляющая компания "Военвед") о взыскании средств субсидии в размере 26 351 руб.

Определением суда от 11.01.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Хоуст-групп» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Истец, третье лицо, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили.

Представитель ответчика пояснил свою позицию по делу, возражал против удовлетворения заявленных требований.

От третьего лица посредством электронного сервиса подачи документов «Мой Арбитр» поступил письменный отзыв в материалы дела.

От Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) поступило ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, о чем судом вынесено отдельное определение об отказе в удовлетворении ходатайства.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

В определении Арбитражного суда Ростовской области от 25.02.2021 сторонам разъяснялась часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Суд находит, что характер спорного правоотношения и подлежащее применению законодательство определены, а также с учетом сроков рассмотрения дела, суд считает необходимым завершить предварительную подготовку дела и перейти к рассмотрению дела по существу.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между МКУ «УЖКХ» Октябрьского района и OOО «Управляющая кампания «Военвед» заключен договор № 53 от 10.07.2018 о предоставлении субсидий из федерального, областного и городского бюджетов управляющей организации (товариществу собственников жилья, жилищно-строительному и иному специализированному потребительскому кооперативу) на благоустройство дворовой территории жилых домов по адресу: 

<

...> 

Дополнительным соглашением № 2 от 09.11.2018 в договор №53 от 10.07.2018 внесены изменения, согласно п. 2 которого предмет договора изложен в следующей редакции: «предметом договора является предоставление субсидии на возмещение затрат по выполнению работ по благоустройству дворовой территории многоквартирных домов по адресу: 

<

...>

В соответствии с п. 4 дополнительного соглашения № 2 от 09.11.2018 к договору № 53 от 09.07.2018 пункт 2.1 договора изложен в следующей редакции: субсидия федерального бюджета 16012226 рублей 25 копеек; субсидия областного бюджета - 2 392 631 рубль 52 копейки; субсидия бюджета города - 16012 рублей 23 копейки; внебюджетные средства - 599130 рублей 00 копеек.»

Между ООО «Управляющая компания «Военвед» и ООО «Хоуст-групп» заключен договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по благоустройству дворовой территории жилых домов по адресу: 

<

...>, 

<

...>, № 277 от 29.06.2018.

Платежными поручениями от 20.12.2018 № 491031, от 18.12.2018 № 385474, от 24.12.2018 №614490, от 18.12.2018 №385476, от 20.12.2018 № 491033, от 24.12.2018 №614489, от 18.12.2018 №385475, от 20.12.2018 №491032, от 24.12.2018 №614488 денежные средства в сумме 18 420 870 руб. перечислены ООО «Управляющая компания Военвед» в виде возмещения понесенных затрат.

Управлением Федерального казначейства по Ростовской области проведена выездная проверка Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г. Ростова-на-Дону в части предоставления и использования средств из федерального бюджета на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в период с 22.04.2019 по 24.05.2019. Результаты проверки отражены в акте от 24.05.2019.

Департаменту ЖКХ и энергетики города Ростова-на-Дону выдано предписание № 58-23-12/23-7445 от 04.07.2019.

Согласно выводам УФК по Ростовской области выборочной проверкой актов о приемке выполненных работ ф. КС-2 установлено, что по объекту: «Благоустройство дворовой территории многоквартирных домов по адресу: 

<

...> расценка ТЕР 12-01-002-10 «Устройство кровель плоских из наплавляемых материалов в один слой», принятая актом о приёмке выполненных работ ф. КС-2 от 23.11.2018 № 1 (пункты 79, 80) не предусматривает работы по устройству прослойки из нетканого синтетического материала (НСМ) под покрытием из сборных железобетонных плит: сплошной. Вышеуказанная расценка применяется для кровли (ТЕР-2001. ТЕР-12-2001: ТЕР 81-02-12-2001. Территориальные сметные нормативы. Территориальные единичные расценки на строительные и специальные строительные работы. Московская область. Часть 12. Кровли), в связи с чем, ее применение для пешеходных дорожек недопустимо.

На основании акта о приемке выполненных работ ф. КС-2 от 23.11.2018 № 1 (пункты 79, 80) принято и оплачено ООО «Управляющая компания «Военвед»: при монтаже тротуарной дорожки, покрытие тип 2, «Устройство кровель плоских из наплавляемых материалов в один слой» по расценке ТЕР12-01-002-10, а следовало по расценке ТЕР27-04-016-02 «Устройство прослойки из нетканого синтетического материала (НСМ) под покрытием из сборных железобетонных плит: сплошной», что повлекло завышение стоимости выполненных работ на 26 351 рублей, в том числе за счет средств субсидии, предоставленной из федерального бюджета 22 905 рублей 42 копейки (86,9243 % доля оплаты работ за счет субсидии, предоставленной из федерального бюджета).

Вышеуказанное предписание было обжаловано Департаментом ЖКХ и энергетики города Ростова-на-Дону в Арбитражный суд Ростовской области. Решением по делу № А53-34922/2019 предписание признано законным. Решение вступило в законную силу.

Согласно п. 4.3 договора № 53 от 10.07.2018 получатель обязуется:

- обеспечивать достижение значений показателей результативности установленных министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и муниципальной программой, предусматривающей мероприятия по благоустройству дворовой территории;

- обеспечить возврат средств субсидии в бюджет города Ростова-на-Дону в случае установления главным распорядителем бюджетных средств или получения от органа муниципального финансового контроля информации о факте (-ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии и не достижения значений показателей результативности, предусмотренных Порядком предоставления субсидии и настоящим договором, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с настоящим договором, недостоверных сведений, в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

В соответствии с п. 5.3 договора № 53 от 10.07.2018 в случае нарушения Получателем условий, установленных при предоставлении субсидий, выявленного по фактам проверок, проведенных главным распорядителем бюджетных средств и органом муниципального финансового контроля, а также в случае не достижения в полном объеме показателей результативности, предусмотренных настоящим договором, Получатель субсидии в течение месяца со дня установления факта нарушения по результатам проверки производит возврат полученной субсидии в бюджет города.

12.11.2020 в адрес ООО «УК «Военвед» направлено уведомление о возврате необоснованно оплаченных средств субсидии по вышеуказанному договору в размере 26 351 рублей, в том числе за счет средств субсидии, предоставленных из федерального бюджета 22 905 рублей 42 копейки (86,9243% доля оплаты работ за счет субсидии, предоставленной из федерального бюджета).

Ответчик возврат денежных средств не осуществил, ответ на претензию не направил, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность  каждого   доказательства  в  отдельности,  а также взаимную связь  доказательств  в  их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации регулирует и определяет Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Из положений статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что к принципам бюджетной системы Российской Федерации относятся принципы эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей (ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местной администрацией, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно абзацу 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 2 ч. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, предоставление субсидии оформляется договором (соглашением), заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, при этом к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных указанной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждена Государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Государственная программа).

Правила, устанавливающие цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, приведены в Приложении № 15 к Государственной программе (далее - Правила № 1710) (с учетом Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 169 (далее - Правила № 169).

Постановлением Правительства Ростовской области от 31 августа 2017 года № 597 утверждена государственная программа Ростовской области «Формирование современной городской среды на территории Ростовской области» (далее - Государственная программа Ростовской области), целью которой является повышение качества и комфорта проживания населения на территории Ростовской области, срок реализации программы - с 2018 по 2022 годы. Участниками Государственной программы Ростовской области являются органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области (далее - Государственная программа Ростовской области).

Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018-2022 годы, приведены в Приложении № 8 к Государственной программе Ростовской области (далее - Правила № 597).

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 25.12.2017 № 1361 утверждена муниципальная программа города Ростова-на-Дону «Формирование современной городской среды города Ростова-на-Дону» (далее - Муниципальная программа № 1361).

Муниципальная программа включает подпрограмму № 1 «Благоустройство общественных территорий города Ростова-на-Дону» (далее - Подпрограмма № 1) и подпрограмму № 2 «Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов города Ростова-на-Дону» (далее - Подпрограмма № 2).

28.08.2017 администрацией города Ростова-на-Дону принято постановление N 802 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным и иным специализированным потребительским кооперативам на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в городе Ростове-на-Дону" (далее - Положение о предоставлении субсидии N 802).

Согласно пункту 1.4 Положения о предоставлении субсидии N 802 Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону является главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению субсидии на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в городе Ростове-на-Дону, подведомственными получателями средств субсидий на благоустройство в городе Ростове-на-Дону являются муниципальные казенные учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства" районов города Ростова-на-Дону.

Получателями субсидий на благоустройство в городе Ростове-на-Дону определены управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные или иные специализированные кооперативы, в управлении которых находятся многоквартирные дома и которые выбраны собственниками помещений в многоквартирных домах (далее - получатели субсидии (УК, ТСЖ)).

Получатели субсидий (УК, ТСЖ) определялись по условию прохождения дворовой территорией многоквартирных домов всех этапов отбора для включения в муниципальную программу, предусматривающую мероприятия по благоустройству и по условию наличия дворовой территории многоквартирных домов в перечне дворовых территорий многоквартирных домов, подлежащих благоустройству, утвержденном общественной комиссией по вопросам реализации на территории города Ростова-на-Дону мероприятий по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "ЖКХ и городская среда".

В 2018 году субсидия МКУ "УЖКХ" Октябрьского района предоставлена в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете города Ростова-на-Дону на 2018 год.

МКУ "УЖКХ" Октябрьского района в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных ассигнований заключены договоры о предоставлении субсидий из федерального, областного и городского бюджетов с управляющими организациями на благоустройство дворовых территории многоквартирных домов, в том числе и с ООО «Управляющая компания «Военвед».

Согласно договорам с подрядными организациями, содержание и сроки выполнения этапов работ определяются графиками производства работ, а оплата выполненных работ производится по факту выполнения работ.

Так, в соответствии с абзацем 4 пункта 2.9 Положения о предоставлении субсидии N 802 после завершения работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного(ых) дома(ов) получатели субсидий предоставляют в МКУ "УЖКХ" соответствующего района акты о приемке выполненных работ формы N КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат формы N КС-3, акты приемки объекта благоустройства в соответствии с формой, утвержденной соглашением о предоставлении субсидий из областного бюджета на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов, заключаемым ежегодно между министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и администрацией города Ростова-на-Дону (далее - Соглашение), подписанных только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ с приложением фотографий объектов с выполненными работами, накладных и (или) счетов на оплату и (или) актов приемки-передачи и (или) счетов-фактур, платежных поручений по всем источникам финансирования.

Согласно абзацу 6 пункта 2.9 Положения о предоставлении субсидии N 802 МКУ "УЖКХ" после подписания акта о приемке выполненных работ формы КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат формы N КС-3 предоставляет данные документы в течение пяти рабочих дней в Департамент ЖКХ и энергетики для направления их в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и осуществляет перечисление средств субсидии в течение 30 рабочих дней (при наличии уведомления о поступлении финансовой помощи).

УФК по Ростовской области выборочной проверкой актов о приемке выполненных работ ф. КС-2 установлено, что по объекту: «Благоустройство дворовой территории многоквартирных домов по адресу: 

<

...> расценка ТЕР 12-01-002-10 «Устройство кровель плоских из наплавляемых материалов в один слой», принятая актом о приёмке выполненных работ ф. КС-2 от 23.11.2018 № 1 (пункты 79, 80) не предусматривает работы по устройству прослойки из нетканого синтетического материала (НСМ) под покрытием из сборных железобетонных плит: сплошной. Вышеуказанная расценка применяется для кровли (ТЕР-2001. ТЕР-12-2001: ТЕР 81-02-12-2001. Территориальные сметные нормативы. Территориальные единичные расценки на строительные и специальные строительные работы. Московская область. Часть 12. Кровли), в связи с чем, ее применение для пешеходных дорожек недопустимо.

По результатам проверки Департаменту ЖКХ и энергетики города Ростова-на-Дону выдано предписание № 58-23-12/23-7445 от 04.07.2019.

Законность предписания № 58-23-12/23-7445 от 04.07.2019 подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ростовской области от 17.08.2020 по делу № А53-34922/2019. 

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен договор № 53 от 10.07.2018 о предоставлении субсидий из федерального, областного и городского бюджетов управляющей организации (товариществу собственников жилья, жилищно-строительному и иному специализированному потребительскому кооперативу) на благоустройство дворовой территории жилых домов по адресу: 

<

...>

С целью выполнения работ, между ответчиком и обществом с ограниченной ответственностью «Хоуст-групп» заключен договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по благоустройству дворовой территории жилых домов по адресу: 

<

...>, 

<

...>, № 277 от 29.06.2018.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ростовской области от  17.08.2020 по делу № А53-34922/19 установлено, что на основании акта о приемке выполненных работ ф. КС-2 от 23.11.2018 № 1 (пункты 79, 80) принято и оплачено ООО «Управляющая компания Военвед»: при монтаже тротуарной дорожки, покрытие тип 2, «Устройство кровель плоских из наплавляемых материалов в один слой» по расценке ТЕР12-01-002-10, а следовало по расценке ТЕР27-04-016-02 «Устройство прослойки из нетканого синтетического материала (НСМ) под покрытием из сборных железобетонных плит: сплошной», что повлекло завышение стоимости выполненных работ на 26 351 рублей, в том числе за счет средств субсидии, предоставленной из федерального бюджета 22 905 рублей 42 копейки (86,9243 % доля оплаты работ за счет субсидии, предоставленной из федерального бюджета).

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

По смыслу названной нормы преюдиция распространяется на содержащуюся во вступившем в законную силу судебном акте констатацию тех или иных обстоятельств, которые входили в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21 декабря 2011 года № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела; тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности; наделение судебных решений, вступивших в законную силу, свойством преюдициальности - сфера дискреции федерального законодателя, который мог бы прибегнуть и к другим способам обеспечения непротиворечивости обязательных судебных актов в правовой системе, но не вправе не установить те или иные правовые институты, необходимые для достижения данной цели; введение же института преюдиции требует соблюдения баланса между такими конституционно защищаемыми ценностями, как общеобязательность и непротиворечивость судебных решений, с одной стороны, и независимость суда и состязательность судопроизводства - с другой; такой баланс обеспечивается посредством установления пределов действия преюдициальности, а также порядка ее опровержения.

Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение (данная позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 ноября 2010 года по делу № А32-44782/2009).

Таким образом, решение Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-34922/19 имеет преюдициальное значение для настоящего дела, кроме того факт нарушения использования субсидии подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела, суд считает данные обстоятельства доказанными.

Довод ответчика о том, что локальная смета имеет положительное заключение ГАУ РО «Государственная  экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий», несостоятелен, поскольку в процессе экспертизы проверялась правильность применения ТЕРов, МДС и иных нормативов при определении стоимости работ, указанных в смете. Необходимость проведения видов работ, выбор устанавливаемых (используемых) форм (изделий) и их количества, указанных в смете, при экспертизе не проверялся и не устанавливался.

Вопреки доводам ответчика, принятие подрядных работ и подписание актов выполненных работ без замечаний, а также их согласование органами местного самоуправления, не является безусловным подтверждением отсутствия недостатков в работе. Сам по себе факт подписания сторонами актов приемки выполненных работ не лишает стороны права оспорить данные, указанные в этих актах.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств выполнения обязанности по возврату субсидии в спорной части, требования истца о взыскании денежных средств в размере 26 351 рублей подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственную пошлину в размере 2 000 рублей надлежит взыскать с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Военвед" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Октябрьского района города Ростова-на-Дону   (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) денежные средства, полученные в виде субсидий, в сумме 26 351 руб.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Военвед" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяА.А. Твердой