Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-7307/2020

г. Рязань

29 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 декабря 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2020 года.

В судебном заседании 17 декабря 2020 года объявлен перерыв до 22 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Стрельниковой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "360 авиационный ремонтный завод" (390015, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 26.09.2007, ИНН: 

<

***>) к Государственному учреждению - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (390006, 

<

...>)

о признании недействительным решения от 02.07.2020 №54 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 03.12.2020 №Д-24/360, личность представителя установлена на основании предъявленного паспорта;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 20.01.2020 №14,  личность представителя установлена на основании предъявленного паспорта.

установил:

акционерное общество "360 авиационный ремонтный завод"  (далее - заявитель, Общество) обратилось к Государственному учреждению - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - ответчик, Фонд, ГУ РРО ФСС РФ) о признании недействительным решения от 02.07.2020 №54 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части доначисления суммы страховых взносов в размере 109274,32 руб.,  начисления пеней в связи с доначислением взносов в размере 5733,22 руб., привлечения к  ответственности по ст. 26.29 Закона №125-ФЗ в части штрафа в размере 22743,95 руб.

В судебном заседании представитель заявителя уточнил заявленные требования и просил суд признать недействительным решение от 02.07.2020 №54 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части доначисления суммы страховых взносов в размере 109274,32 руб.,  начисления пеней в связи с доначислением взносов в размере 1063,96 руб., привлечения к  ответственности по ст. 26.29 Закона №125-ФЗ в части штрафа в размере 21854,86 руб.

Суд, руководствуясь ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнения заявлений требований, поскольку указанное процессуальное действие является правом заявителя.

Представитель заявителя поддержал требования с учетом уточнений.

Представитель Фонда по заявленным требованиям возражал, поскольку полагает, что обжалуемое заявителем решение вынесено региональным отделением обосновано и в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Из материалов дела судом установлено. В период с 17.02.2020 по 24.03.2020 года региональным отделением была проведена выездная проверка страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем.

В ходе проведения выездной проверки за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 установлено, что в результате исключения из облагаемой базы для начисления страховых взносов заявителем не начислены страховые взносы       на стоимость путевок на санаторно-курортное лечение работников за счет средств работодателя в сумме 6427901 руб., дополнительно начислено страховых взносов на сумму 109274,32 руб.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки № 66 от 21.05.2020, который был направлен заявителю посредством почтового отправления.

Уведомлением № 1 от 21.05.2020 заявитель был извещен о том, что рассмотрение материалов проверки назначено на 29.06.2020 в 11 часов 00 минут по адресу: 

<

...>, кабинет 17. В ходе рассмотрения материалов проверки заявителем были представлены возражения относительно акта выездной проверки № 66 от 21.05.2020.

02 июля 2020 года Фонд принял решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 54, которое было направлено в адрес заявителя 02.07.2020.

В результате проверки выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 194319,74 руб. за период с 01.01.2017 по 31.12.2019, в том числе расходы не принятые к зачету в счет уплаты страховых взносов в сумме 80600 руб., неуплаченные страховые взносы в размере 113719,74 руб., из них в результате занижения базы для начисления страховых взносов в сумме 113719,74 руб. В результате чего заявитель был привлечен к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с назначением штрафа в размере 22743,95 руб. и пеней в размере 5733,22 руб.

Полагая, что решение Фонда является незаконным и нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, заслушав доводы представителей заявителя и ответчика, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Пунктом 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ установлено, что база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Закона № 125-ФЗ.

Статьей 20.2 Закона № 125-ФЗ установлен перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами. Данный перечень является исчерпывающим.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения выездной проверки за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 Государственным учреждением - Рязанским региональным отделением Фонда социального страхования РФ установлено, что в результате исключения из облагаемой базы для начисления страховых взносов АО "360 авиационный ремонтный завод" не начислены страховые взносы на стоимость путевок на санаторно-курортное лечение работников за счет средств работодателя в сумме 6427901 руб., дополнительно начислено страховых взносов на сумму 109274,32 руб.

В состав выплат и вознаграждений, произведенных в рамках трудовых отношений, подлежат включению все суммы, выплата которых в качестве вознаграждения и поощрения за труд и его результаты предусмотрена законодательством, коллективным договором и иными локальными актами, трудовым договором, включая компенсации и вознаграждения, не перечисленные в статье 20.2 Закона № 125-ФЗ.

Вместе с тем выплаты, производимые работодателем в пользу или в интересах работника не за результаты труда, а по иным основаниям, не могут быть отнесены к выплатам, подлежащим включению в базу для исчисления страховых взносов в порядке, установленном статьей 20.1 Закона № 125-ФЗ, так как это противоречит правовой природе понятия оплаты труда, сформулированному в Трудовом кодексе.

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заработная плата - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статья 164 Трудового кодекса Российской Федерации под гарантиями понимает средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений; под компенсациями - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом и другими федеральными законами.

Перечень гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам в силу действующего законодательства, установлен в статье 165 Трудового кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации за добросовестное исполнение трудовых обязанностей работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности - объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии. Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Таким образом, объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты, являющиеся оплатой труда.

Выплаты работодателем в пользу работников включаются в базу для исчисления страховых взносов только в том случае, когда они могут быть расценены как вознаграждение работников в связи с выполнением ими работы (служебных обязанностей).

При этом выплаты социального характера, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами. 

Следовательно, такие выплаты, исходя из их правовой природы, не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Как следует из материалов дела, в проверяемый период согласно приказам государственного учреждения - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (№ 681 от 07.06.2017, № 758 от 19.07.2018, № 980 от 02.08.2019) АО "360 авиационный ремонтный завод" было разрешено использовать на цели финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, суммы страховых взносов, подлежащие перечислению в установленном порядке страхователем в ФСС по обязательному социальному    страхованию    от    несчастных    случаев    на    производстве    и профессиональных заболеваний: в 2017 году - 1696599 руб., в 2018 - 1882346 руб., в 2019 году - 2848956 руб.

 На основании вышеуказанных приказов плательщику страховых взносов было разрешено не перечислять данные суммы в ФСС РФ по обязательному социальному страхованию, а направить их на финансирование обеспечения предупредительных мер.

Путевки на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами страхования Общество приобретало в пользу лиц, нуждающихся в санаторно-курортном лечении на основании заключений медицинских комиссий по результатам периодических медицинских осмотров, проводимых за счет ФСС РФ. 

При этом документы, подтверждающие прохождение курса лечения застрахованными лицами (списки работников, получивших путевки, заключительные акты медицинских комиссий по результатам периодических медицинских осмотров, отрывные талоны от использованных путевок, платежные документы, договоры с лечебными учреждениями), плательщиком страховых взносов были представлены Фонду в ходе выездной проверки.

Возмещение Фондом социального страхования РФ стоимости санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, носит социально-направленный характер, осуществляется в целях оздоровления работников в имеющих соответствующую лицензию санаторно-курортных и иных лечебных учреждениях на основании медицинских заключений и не связана с трудовыми показателями работников, не зависит от их трудовых результатов, не является вознаграждением за труд, стимулирующей или компенсационной выплатой. Целью оплаты санаторно-курортных путевок является укрепление здоровья работников по медицинским показаниям.

В данном случае Общество предоставляло санаторно-курортные путевки работникам, изъявившим письменное желание на лечение, рекомендованное в ходе периодического медицинского осмотра, и в расчет не принимались ни стаж работы работника, ни его квалификация и оплата труда.

При таких обстоятельствах, расходы организации на компенсации стоимости путевок на санаторно-курортное лечение относятся к выплатам социального характера и не являются выплатами и иными вознаграждениями, начисляемыми работодателем в пользу работников по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), то они не могут являться объектом обложения страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации.

То обстоятельство, что названная выплата не поименована напрямую в составе сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами в статье   20.2 Закона № 125-ФЗ, не является основанием для включения ее в облагаемую базу, исходя из характера и назначения этой выплаты.

В свою очередь, доказательств, свидетельствующих о том, что спорные суммы являлись оплатой труда работников, то есть носили систематический характер и при этом зависели от трудового вклада работников, сложности, количества и качества выполняемой работы, исчислялись, исходя из установленных окладов, тарифов, надбавок, периода трудового стажа, Фондом не представлено.

С учетом изложенного, решение Государственного учреждения - Рязанского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 02.07.2020 № 54 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в части доначисления страхователю суммы страховых взносов в размере 109274 руб. 32 коп., пени в размере 1063 руб. 96 коп., штрафа в размере 21854 руб. 86 коп., следует признать недействительным. 

На основании подпункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает необходимым обязать Государственное учреждение - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества "360 авиационный ремонтный завод", вызванные принятием указанного решения в указанной части. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

1. Решение Государственного учреждения - Рязанского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) от 02.07.2020 № 54 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, проверенное на соответствие положениям Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в части доначисления страхователю суммы страховых взносов в размере 109274 руб. 32 коп., пени в размере 1063 руб. 96 коп., штрафа в размере 21854 руб. 86 коп., признать недействительным.

Обязать Государственное учреждение - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества "360 авиационный ремонтный завод" (

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), вызванные принятием решения от 02.07.2020 № 54 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в указанной части.

2. Взыскать с Государственного учреждения - Рязанского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества "360 авиационный ремонтный завод" (

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. 

Судья И.А. Стрельникова