ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-4637/2024

12 февраля 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     30 января 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 февраля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Бугорской Н.А.,

судей  Полубехиной Н.С., Сухаревской Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Марченко С.А., 

при участии:  

от истца: ФИО1 (доверенность от 17.01.2023),

от ответчика: не явился, извещен, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-37331/2024) Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 07.10.2024 по делу № А21-4637/2024, принятое по иску 

общества с ограниченной ответственностью «Кенигсберг Трейдинг»

к Министерству экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области,

о признании незаконными действий в отказе,   

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Кенигсберг Трейдинг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее - ООО «Кенигсберг Трейдинг», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Министерству экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)                              (далее - Министерство, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий Министерства, выразившихся в отказе от 22.03.2024 № 3238-ВЛ исключения из Перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2024 год, утвержденного приказом Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области от 27.12.2023 № 250, объекта недвижимости: нежилого здания-склада для магазина беспошлинной торговли с кадастровым номером 39:08:570001:70,  площадью 122,7 кв.м., расположенного по адресу: Калининградская область, муниципальное образование «Нестеровский городской округ», территория МАПП «Гусев». дом 2, а также обязании Министерство внести изменения в Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2024 года, утвержденный приказом Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области от 27.12.2023 года № 250, исключив из него объект недвижимости: позицию № 3711 - нежилое здание-склад для магазина беспошлинной торговли с кадастровым номером 39:08:570001:70 площадью 122,7 кв.м., расположенное по адресу: Калининградская область, муниципальное образование «Нестеровский городской округ», территория МАПП «Гусев», дом 2, разместить соответствующую информацию на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решением от 07.10.2024 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, Министерство обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, полагая, что спорный объект является составной частью торгового объекта, 100 % общей площади которого используются как складское помещение и, следовательно, спорный объект соответствует критериям и признакам, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, правовые основания для исключения объекта под № 3711 из Перечня отсутствуют.

В судебном заседании представитель заявителя против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Представитель Министерства к сеансу видеосвязи, несмотря на удовлетворенное ходатайство и предоставленную техническую возможность участия в судебном заседании в онлайн-режиме (статья 153.2 АПК РФ), к организованной апелляционным судом веб-конференции, в назначенное время не подключился, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил.

С учетом надлежащего извещения министерства о времени и месте судебного заседания неявка его представителя не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие (статья 156 АПК РФ).

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции в решении и подтверждается материалами дела, ООО «Кенигсберг Трейдинг» принадлежит на праве собственности объект недвижимости: нежилое здание - склад для магазина беспошлинной торговли с кадастровым номером 39:08:570001:70, площадью 122,70 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 39:08:570001:24, площадью 975 кв.м., по адресу: Калининградская область, муниципальное образование «Нестеровский городской округ», территория МАПП «Гусев», дом 2. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 39:08:570001:24 - под обслуживание нежилого здания - склада для магазина беспошлинной торговли. 

Приказом Министерства от 27.12.2023 № 250 на 2024 год определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год. 

Спорный объект недвижимости с кадастровым номером 39:08:570001:70 включен в данный Перечень (позиция 3711). 

Полагая, что налоговая база по налогу на имущество в отношении объекта определяется как кадастровая стоимость, в связи с чем, налог на спорное имущество за 2024 год составит 45 443,61 руб. ООО «Кенигсберг Трейдинг» 21.02.2024 обратилось в Министерство с заявлением об исключении из Перечня объектов на 2024 год спорного объекта недвижимости.

Министерство письмом от 22.03.2024 № 3238-ВЛ отказало в исключении спорного объекта из Перечня объектов на 2024 года по мотиву соответствия объекта недвижимости критериям и признакам, установленным статьей 378.2 НК РФ. 

Считая такой отказ незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, установив, что спорное здание используется как складское помещение, не является торговым центром (комплексом) в соответствии с критериями, установленными пунктом 4 статьи 378.2 НК РФ, заявленные требования удовлетворил.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 372 НК РФ налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 372 НК РФ устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных главой 30 НК РФ, порядок и сроки уплаты налога. При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также определяться особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии с настоящей главой, предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками. 

Объектами налогообложения налогом на имущество организаций для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 374 НК РФ). 

Пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса РФ установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 данного Кодекса. 

Объекты недвижимого имущества, в отношении которых субъектом Российской Федерации могут быть установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости, поименованы в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса. 

К ним относятся административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них, а также нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. 

При этом условия признания объекта недвижимости                           административно-деловым центром, торговым центром (комплексом), офисом, торговым объектом, объектом общественного питания и бытового обслуживания установлены пунктами 3 - 5 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ торговым центром (комплексом), торговым объектом признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; 

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания. 

При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений составляет общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания. 

Судом установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером 39:08:570001:70 - склад для магазина беспошлинной торговли, фактически не используется в целях размещения помещений административно-офисного назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Фактически такой спорный объект недвижимости используется как складское помещение (склад).

Мероприятия по обследованию принадлежащего Обществу спорного объекта с целью определения вида его фактического использования для включения в Перечень на 2024 год Министерством не проводились.

Проверяя законность оспариваемого отказа, суд из документов технического учета установил, что наименование, назначение, разрешенное использование помещений, входящих в состав спорного здания, указанных в экспликации внутренних помещений технического паспорта, являются складскими: помещение       № 1 - склад площадью 63,6 кв.м., помещение № 2 - склад площадью 59,1 кв.м., всего общая площадь по складу - 122,7 кв.м; спорное здание не является помещением административно-офисного назначения, торговым объектом, объектом общественного питания и бытового обслуживания. Фактически это здание склада.

Кроме того, земельный участок под зданием склада также не предусматривает размещение на нем объектов недвижимости, поименованных в статье 378.2 НК РФ. 

Принадлежащее Обществу спорное здание с кадастровым номером 39:08:570001:70 расположено на земельном участке с кадастровым номером 39:08:570001:24 площадью 975 кв.м., вид разрешенного использования которого по сведениям Единого государственного реестра недвижимости - «под обслуживание нежилого здания - склада для магазина беспошлинной торговли». Земельный участок не предусматривает размещение на нем объектов недвижимости, перечисленных в статье 378.2 НК РФ. 

Также суд отметил, что магазин беспошлинной торговли с кадастровым номером 39:08:570001:69, площадью 149,3 кв.м., расположен на отдельном земельном участке с кадастровым номером 39:08:570001:23 площадью 475 кв.м., вид разрешенного использования - «под магазин беспошлинной торговли, его эксплуатацию» по адресу: Калининградская область, муниципальное образование «Нестеровский городской округ», территория МАПП «Гусев», дом 1, и непосредственно имеет складское помещение для размещения товаров.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу, что спорный объект, исходя из его фактического использования, не подлежал включению в Перечень на 2024 год, так как объект не соответствует критериям и признакам, установленным статьей 378.2 НК РФ.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. 

Судом полно и  всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 07.10.2024 по делу № А21-4637/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А. Бугорская

Судьи

Н.С. Полубехина

 Т.С. Сухаревская