АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-24191/19

13 декабря 2019 года

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   10 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен            13 декабря 2019 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ширинской И.Б., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аушевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  Государственного учреждения - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 3 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к акционерному обществу «Ростовское» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

третьи лица: ФИО1, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону

о взыскании излишне перечисленных денежных средств в размере 8227,44 рублей,

при участии:

от заявителя  –   представитель ФИО2,  по доверенности от 16.08.2018;

от заинтересованного лица  – представитель не явился;

от ФИО1 – представитель не явился;

от Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону – представитель ФИО3 по доверенности №8 от 27.08.2019.

установил:

Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 3 обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с  акционерного общества «Ростовское» задолженности в виде излишне перечисленных денежных средств в размере                            8227,44 руб.

Заинтересованное и третье лицо (ФИО1) надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, отзыв на заявление не представили.

При таких обстоятельствах в отношении указанных лиц, спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование о взыскании излишне перечисленных денежных средств в размере 8227,44 руб. ввиду представления недостоверных сведений работодателем.

Представитель пенсионного фонда изложил правовую позицию по делу, полагая, что заявленные требования  обоснованы и правомерно заявлены.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 10 декабря 2019 года 09 час. 30 мин. После окончания перерыва судебное заседание продолжено в отсутствии заинтересованного лица и третьих лиц. 

Вместе с тем, от пенсионного фонда, через канцелярию суда представлены 09.12.2019 дополнительные пояснения с приложенными документами, в обоснование представленной справки с суммой заработной платы за 2015 год начисленной ФИО1 

Представленные пояснения с приложением приобщены к материалам дела, о чем вынесено протокольное определение.   

Кроме того, пенсионный фонд ходатайствовал о рассмотрении заявления в его отсутствие, ввиду невозможности обеспечить явку в судебное заседание. 

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме, изложив доводы возражений.

Заслушав представителей заявителя и пенсионного фонда, а также изучив материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Акционерное общество «Ростовское» (далее - общество) состоит на регистрационном учёте в филиале № 3 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с 13.07.2009 под регистрационным номером 610350785861031.

В период с 15.10.2010 по 10.01.2017 ФИО1 являлась работником акционерного общества «Ростовское», ввиду чего общество являлось страхователем             ФИО1, как лица, подлежащего обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в указанный период. 

Вместе с тем в период 2017 года работодателем, а соответственно страхователем ФИО1 являлось общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Метком», а в 2018 году общество с ограниченной ответственностью «СК Комфортстрой».

В рамках пилотного проекта, действующего на территории Ростовской области с 01.07.2015, Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  назначает и выплачивает пособия по обязательному социальному страхованию застрахованным гражданам.

В филиал № 3 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ 15.12.2017 года по электронным каналам связи поступил реестр от страхователя, общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Метком» для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности работнику ФИО1 за период с 28.11.2017 по 08.12.2017 в соответствии с листком нетрудоспособности № 277652830552.

Кроме того, страхователем -  обществом с ограниченной ответственностью «СК Кофортстрой» как работодателем ФИО1 в период с 18.12.2017 по 02.11.2018  представлены листки нетрудоспособности № 277581741472 от 18.12.2017; №287142859993 от 05.03.2018; № 297165311097 от 10.09.2018; №327801722080 от 23.10.2018.

Таким образом, филиалом № 3 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ на основании указанных данных ООО «Торговый дом «Метком», а также ООО «СК Комфортстрой» ФИО1 назначено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 33393,93 руб. и выплачено в полном объеме по платежным поручениям №129104 от 19.12.2017, №25225 от 24.01.2018, №592243 от 27.03.2018, №140291 от 08.10.2018, №207298 от 14.11.2018.

Размер названного пособия по нетрудоспособности филиалом № 3 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ в 2017 году следует исчислять исходя из среднего заработка за 2015 и 2016 года. При этом для расчета пособия по временной нетрудоспособности в 2018 году, необходимо исчислять средний заработок за 2016 и 2017 года.

Страхователем ООО «Торговый дом «Метком» для расчета пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 в 2017 году учтен заработок застрахованного лица за 2015 и 2016 годы. В свою очередь страхователем ООО «СК Комфортстрой» по заявлению ФИО4 произведена замена календарных лет для расчета пособия по временной нетрудоспособности в 2018 году, а именно: 2016 год был заменен на 2015 год, следовательно средний заработок для расчета пособий по временной нетрудоспособности в 2018 году страхователем исчислен исходя из среднего заработка за 2015 и 2017 года.

Таким образом, в расчете  назначения выплаты ФИО1 учтена справка от 12.01.2017 №00000000004 о сумме заработной платы формы 182Н от страхователя – акционерного общества «Ростовское», согласно которой заработок               ФИО1 за 2015 год составил 670000 руб.

Вместе с тем, филиалом № 3 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ при осуществлении внутреннего контроля выявлено, что в 2015 году заработок ФИО1 у страхователя акционерного общества «Ростовское» составил 516000 руб., что отражено в справке Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области от 04.06.2019 №ГрМВ-07/2064.

С учетом того, что страхователь  - акционерное общество «Ростовское» неверно указал сумму заработка ФИО1 за 2015 год, то филиал № 3 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ выявил, что образовалась переплата в размере 8227,44 руб. в части пособия по временной нетрудоспособности выплаченной ФИО1 

В этой связи заявитель письмом от 23.01.2019 №03-09-15/08-1183 обратился к акционерному обществу  «Ростовское» с предложением добровольно возместить расходы в сумме 8227,44 руб., излишне понесенные территориальным органом Фонда социального страхования в связи недостоверностью представленных страхователем сведений. 

Вместе с тем, ответчиком переплата пособия добровольно не возмещена, что явилось основанием для обращения  фонда социального страхования в арбитражный суд с заявленными исковыми требованиями.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность  каждого   доказательства  в  отдельности,  а также   взаимную связь  доказательств  в  их совокупности, суд счел требования Фонда социального страхования подлежащими удовлетворению, приняв во внимание следующее.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством   урегулированы Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В силу пункта 1.1 статьи 1.1 названного Федерального закона правоотношения, связанные с контролем за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является пособие по временной нетрудоспособности.

Из пункта 1 части 1 статьи 2 названного Закона №255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с названным Федеральным законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 2.1 Федерального закона №225-ФЗ предусмотрено, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона №225-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 №294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

Пунктом 2 названного Положения предусмотрено, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом. Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с федеральными законами «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов,  представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом (пункт 3 Положения).

Согласно пункту 9 Положения выплата пособия по временной нетрудоспособности, застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 №294 Ростовская область с 01.07.2015 участвует в реализации пилотного проекта, подпадающего под действие данного постановления.

Исходя из изложенного, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем, страхователь в установленные сроки представляет в Фонд либо документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, либо реестр сведений.

Материалами дела установлено, что филиалом № 3 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ ФИО1 назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 33393,93 руб. на основании данных представленных страхователями обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Метком» по листку нетрудоспособности № 277652830552 и обществом с ограниченной ответственностью «СК Комфортстрой» по листком нетрудоспособности № 277581741472 от 18.12.2017; №287142859993 от 05.03.2018; № 297165311097 от 10.09.2018; №327801722080 от 23.10.2018.

Указанное пособие перечислено по платежным поручениям №129104 от 19.12.2017, №25225 от 24.01.2018, №592243 от 27.03.2018, №140291 от 08.10.2018, №207298 от 14.11.2018.

Так, при передаче сведений для назначения пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 страхователь общество с ограниченной ответственностью «СК Комфортстрой» предоставил в филиал № 3 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ справку (форма № 182н) о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы, согласно которой страхователь – акционерное общество «Ростовское» указало, что заработок ФИО1 за 2015 год составил 670 000 руб.

Вместе с тем, на запрос филиала № 3 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ о подтверждении размера заработка за 2015 год ФИО1 пенсионный фонд Российской Федерации письмом от 24.06.2019 сообщил о том, что заработок ФИО1 за 2015 год у страхователя акционерного общества «Ростовское» составил 516 000 руб.

Таким образом, ввиду предоставления акционерным обществом «Ростовское» недостоверных сведений в части заработка ФИО1 за 2015 год (справка по форме 182н) филиалом №3 Фонда социального страхования были понесены излишние расходы по выплате пособия по обязательному социальному страхованию в сумме 8227,44 руб.

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых для назначения и выплаты пособий, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке.

Пунктом 16 Положения №294 за недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данная норма также отражена и в стать 15.1  Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». 

Так, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Убытки как расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело, или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) возмещаются по правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Для наступления гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда необходимо наличие следующих обязательных условий: наличие вреда (его размер); противоправное поведение лица, причинившего вред; причинная связь между противоправными действиями лица, причинившего вред, и вредом, вина лица, противоправно причинившего вред (в необходимых случаях).

Из смысла части 4 статьи 15, статьи 15.1 Федерального закона от 29.12.2006            №255-ФЗ следует, что виновным лицом по отношению к страховщику является страхователь, и именно он несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, так как именно он предоставляет исходные документы, необходимые для начисления пособия.

Таким образом, отклоняется довод общества о том, что причиной переплаты пособия являются действия ФИО1, так как  справка от 12.01.2017 №00000000004 по форме №182н с недостоверной сумой заработка за 2015 года в размере 6700000 руб. выдана бухгалтером акционерного общества «Ростовское», о чем имеется соответствующая подпись и оттиск печати.

Более того, Государственным учреждением - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону представлены формы РСВ-1 акционерного общества «Ростовское» относительно сведений по работнику               ФИО1 в части заработка как за 2015 год, а так и поквартально. Суд принимает во внимание, что указанную форму РСВ-1 работодатель – акционерное общество «Ростовское» заполняет самостоятельно и подает в территориальные органы пенсионного фонда.

Исходя из указанных сведений,  за 2015 год по формам отчетности РСВ-1 «Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам» по ФИО1, сумма выплат и иных вознаграждений составила 898315,13 руб., из которой база для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с сумм не превышающих предельную величину базы для начисления страховых взносов составила 711 000 руб. Вместе с тем за первый квартал 2015 года сведения по ФИО1 содержат выплаты по гражданско-правовым договорам на сумму 195000 руб. (в том числе: январь — 65000 руб., февраль — 65000 руб., март — 65000 руб.).

Вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по договорам гражданско-правового характера, не подлежат обложению в части страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Лица, работающие по договорам гражданско-правового характера, не являются застрахованными на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»). Поэтому страховые взносы на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на выплаты в рамках гражданско-правовых договоров не начисляются (подпункт 2 пункта 3 статьи 422 НК РФ).

Таким образом, расхождения в сумме заработной платы и иных выплат и вознаграждений между суммой в справке пенсионного фонда  с суммой 516 000 руб. и базой для начисления страховых взносов 711 000 руб. составляет 195 000,00 руб. ввиду того, что в силу действующего законодательства физическим лицам выплачиваемые по договорам гражданско-правового характера, вознаграждения не подлежат обложению в части страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Исходя из изложенного, пенсионный фонд правомерно в справке от 24.06.2019 №ГрМВ-07/2064 указал, что согласно региональной базе данных сумма заработной платы, иных выплат и вознаграждений ФИО1 за 2015 год по страхователю акционерное общество составила 516000 руб., а вследствие чего, сведения указанные в справке общества от 12.01.2017 №00000000004 в части суммы 670000 руб. являются недостоверными.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представленные заявителем документы оценены судом с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признаны надлежащими доказательствами по делу, в достаточной степени подтверждающими обоснованность требований фонда.

 Поскольку материалами дела подтвержден факт представления страхователем в филиал фонда недостоверных сведений в части сумма заработной платы, иных выплат и вознаграждений ФИО1 за 2015 год, что повлекло излишнюю выплату данному лицу пособия в сумме 8227,44 руб., то суд пришел к выводу, что  требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и при подаче настоящего заявления сумма государственной пошлины не уплачивалась, то ее сумма подлежит взысканию с заинтересованного лица в доход федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с акционерного общества «Ростовское» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в пользу Государственного учреждения - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 3 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) излишне перечисленные денежные средства в виде пособия по временной нетрудоспособности  в размере 8227,44 рублей.

Взыскать с акционерного общества «Ростовское» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяИ.Б. Ширинская