107/2023-170855(1) 

Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5281/2023

г. Хабаровск

01 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения от 30.08.2023. 

 Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Н.Л.Коваленко,  

 при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  

 рассмотрел в судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства и  лесопереработки Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 680020, 

<

...>)  

 к обществу с ограниченной ответственностью «Хаканджинское» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>; 682480, Хабаровский край, Охотский район, р.п.  Охотск, УЛ. Победы, д. 6, лит. А, пом. 3)  

 о понуждении осуществить работы по компенсационному лесовосстановлению 

 в отсутствие представителей сторон. 

 Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее -  Министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с  ограниченной ответственностью «Хаканджинское» (далее – ООО «Хаканджинское»,  Общество) о понуждении в срок до 31.10.2023 осуществить работы по компенсационному  лесовосстановлению путем посадок лесных культур на площади 3,88 га на лесном  участке, переданном по договору аренды лесного участка № 91-250/2020 от 06.05.2020.  

 Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о  времени и месте рассмотрения дела по правилам части 1 статьи 123 АПК РФ.  

Истец направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя  Министерства.  

Ответчиком, в нарушение положений статьи 131 АПК РФ, отзыв на исковое заявление,  возражений по существу заявленных требований не представлены.  

 Дело рассмотрено по существу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон. 

 Исследовав материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Между Министерством природных ресурсов Хабаровского края и обществом с  ограниченной ответственностью "Хаканджинское" (Арендатор заключен договор аренды  лесного участка от 06.05.2020 № 91-250/2020, находящегося в федеральной  государственной собственности.  

Лесной участок по Договору передан арендатору по акту приёма-передачи от  06.05.2020 № 319 (Приложение № 5 к Договору).  

Срок действия Договора определен со дня его подписания на 6 месяцев (с 06.05.2020 по  05.11.2020) (пункт 6.1 Договора).  

Обществом, согласно лесной декларации от 16.10.2020 № 1/2020/91, проведена рубка  лесных насаждений (декларируемый период с 29.10.2020 по 05.11.2020) на площади 3,88  га.  

Площадь, пройденная рубкой, подтверждается актом от 23.11.2020 № 3 проверки  площади используемого участка и объемов вырубленной древесины на лесном участке,  переданном в аренду части лесного участка по договору от 06.05.2020 № 91-250/2020  ООО "Хаканджинское, а также Отчетом об использовании лесов, поданным Обществом за  период январь-ноябрь 2020 года по Договору аренды.  

Согласно условиям Договора аренды Арендатор обязан осуществлять мероприятия по  воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской  Федерации и проектом освоения лесов (пункт 3.4.2, 3.4.5, 3.4.11 Договора).  

 В адрес Общества направлено претензионное письмо от 22.09.2022 № 211 о  необходимости выполнении компенсационного лесовосстановления в срок до 01.11.2022.  

 Общество в установленный законодательством срок не исполнило обязанность  проведения работ по лесовосстановлению или лесоразведению. Информация о намерении  ООО "Хаканджинское" провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению в  Министерство не поступала.  

 Ненадлежащее исполнение обязательств со стороны арендатора явилось основанием  для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим иском.  

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела  доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.  

 На основании пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации  собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим  имуществом.  

 В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные  и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы  государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами,  определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных  федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями  Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской  Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени  могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также  юридические лица и граждане.  

 Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и  субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).  

 В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская  Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации  осуществление полномочий в области лесных отношений.  

 На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края,  осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Министерство.  

 Согласно пункту 3.8 Положения о Министерстве лесного хозяйства и лесопереработки  Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от  30.12.2021 № 707-пр (далее - Положение № 707-пр), Министерство осуществляет  полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам  купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края, управлением  лесами Правительства края, комитетом лесного хозяйства Правительства края, в том  числе заключает соглашения об изменении и о расторжении указанных договоров,  

готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости  исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в  соответствии с пунктом 5 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации,  предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые  заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и  третьего лица.  

 В соответствии с пунктом 3.36 Положения № 707-пр одна из функций Министерства  заключается в осуществлении контроля за выполнением лицами, использующими леса,  условий заключенных в установленном порядке договоров аренды, договоров  безвозмездного пользования лесных участков, договоров купли-продажи лесных  насаждений (за исключением договоров купли-продажи лесных насаждений,  расположенных на особо охраняемых природных территориях федерального значения).  

 В силу статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся  в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации,  муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами  государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий,  определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.  

 Таким образом, Министерство уполномочно на осуществление действий по  направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств и реализацию  права на обращение за судебной защитой.  

 Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве  оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания,  предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и  юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в  силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские  права и обязанности.  

 В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие  причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.  

 В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться  надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.  Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением  случаев, предусмотренных законом.  

 Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и  другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как  основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.  

 С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные  регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на  принципах, перечисленных в статье 1 ЛК РФ. К числу таких принципов отнесены, в  частности, принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных,  санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах  обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в  том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платность  использования лесов.  

 В соответствии с абзацем восьмым статьи 12 Гражданского кодекса Российской  Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению  обязанности в натуре.  

 Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются  положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.  

 В соответствии с ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка,  находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель  предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей,  предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.  

 Согласно части 2 статьи 2 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные  с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским  законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено  настоящим Кодексом, другими федеральными законами.  

 В соответствии с частью 1 статьи 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране,  защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти,  органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в  соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в  соответствии с настоящим Кодексом лицами.  

 Статьей 12 ЛК РФ определено, что освоение лесов осуществляется в целях  обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного  использования, а также развития лесного комплекса. Освоение лесов осуществляется с  соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.  

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает  в себя, в том числе лесовосстановление.  

В силу положений статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется путем  естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов в целях  восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения  полезных функций лесов, их биологического разнообразия.  

Частью 6 статьи 62 ЛК РФ установлено, что лесовосстановление проводится в  соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со  статьей 89.1 Ж РФ.  

Федеральным законом от 19.07.2018 N 212-ФЗ "О внесении изменений в Лесной  кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации  в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения" ЛК РФ дополнен  статьей 63.1.  

В силу части 2 данной статьи, если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, в  интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных  категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава  земель лесного фонда в земли иных категорий, обязаны обеспечить лесовосстановление  или лесоразведение на площади, равной площади лесных земель, находящихся на таком  земельном участке, исключаемом из состава земель лесного фонда.  

В соответствии с частью 1 статьи 63.1 Ж РФ (в редакции Федерального закона от  19.07.2018 № 212-ФЗ), лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Ж РФ,  обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению (далее"компенсационное" лесовосстановление) в границах территории соответствующего  субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных  насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения  безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов,  связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой  месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год  после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или  проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации (действующая редакция - частью 6 статьи 63.1 Ж РФ в редакции Федерального  закона от 02.07.2021 № 303-ФЗ - срок выполнения работ по "компенсационному"  лесовосстановлению, начиная с 01.09.2021 установлен 3 года).  

Частью 5 статьи 63.1 Ж РФ (в действующей редакции Федерального закона от  02.07.2021 № 303-ФЗ) установлено, что лица, использующие леса в соответствии со  статьями 43 - 46 настоящего ЛК РФ, осуществляют "компенсационное"  лесовосстановление самостоятельно либо с привлечением за свой счет иных лиц.  

Пунктом 11 правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 №  

566, (действующая редакция - пункт 14.1 правил лесовосстановления, утвержденных  приказом Минприроды Российской Федерации от 29.12.2021 № 1024) лица,  осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня  окончания срока действия лесной декларации направить в уполномоченный орган  заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению.  

Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления (п. 6  "Состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и  внесения в него изменений" утвержденного приказом Минприроды РФ от 25.03.2019 №  188 (действующая редакция - пункт 6 Приложения № 1 к приказу Минприроды России от  29.12.2021 № 1024).  

Согласно п. 6 Приложения 2 к приказу Минприроды России от 25.03.2019 № 188  (действующая редакция - пункт 4 Приложения № 2 к приказу Минприроды России от  29.12.2021 № 1024) проект лесовосстановления за 30 дней до начала выполнения работ по  "компенсационному" лесовосстановлению направляется в уполномоченный орган  государственной власти для согласования и опубликования на официальном сайте  уполномоченного органа государственной власти.  

Руководствуясь нормами статей 3, 9, 12, 21, 25, 45, 61, 71, 81 - 84 Лесного кодекса РФ,  принимая во внимание положения Федерального закона от 19.07.2018 N 212-ФЗ "О  внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные  законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования  воспроизводства лесов и лесоразведения" (далее - Закон N 212-ФЗ), Федерального закона  от 02.07.2021 N 303-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и  отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 303-ФЗ)  учитывая публичный характер норм лесного законодательства, в соответствии с которым  обязанность по компенсационному лесовосстановлению вытекает не из положений  договора, а из прямого указания закона, подтвержденный факт проведения рубки лесных  насаждений, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных  Министерством требований.  

В Определении Верховного Суда РФ от 19.07.2022 N 304-ЭС22-3799 сформулирована  правовая позиция, согласно которой по общему правилу обязанность по  лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в  законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта  освоения лесов, вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления  лесного участка и целей использования лесов.  

Учитывая, что частью 2 статьи 62 Лесного кодекса РФ, в редакции, действовавшей с  01.01.2019, обязанность по лесовосстановлению и лесоразведению возложена на лиц,  осуществляющих рубки лесных насаждений в соответствии со статьями 43 - 46 данного  Кодекса, то, следовательно у лиц, использующих леса для строительства, реконструкции,  эксплуатации линейных объектов и осуществивших рубки после 01.01.2019, возникает  обязанность по компенсационному лесовосстановлению или лесоразведению вне  зависимости от даты заключения договора аренды лесного участка.  

В Определении Верховного Суда РФ от 23.08.2022 N 307-ЭС22-5959 также указано,  что по смыслу статьи 63.1 Лесного кодекса РФ и Правил выполнения работ по  лесовосстановлению или лесоразведению, утвержденных постановлением Правительства  РФ от 07.05.2019 N 566, работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки  лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях,  предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса РФ, и не на том участке, где  осуществляется строительство линейного объекта, а на ином лесном участке на площади,  равной площади вырубленной древесины. Данные работы осуществляются в соответствии  с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом  освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу  которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является  

сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений. При этом  не имеет правового значения, кто именно осуществил заготовку древесины на лесных  участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям  для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса РФ,  поскольку рубка осуществляется в целях освобождения участков от лесных насаждений  для строительства (размещения) объектов, указанных в приведенных нормах Кодекса.  

Нормы Лесного кодекса РФ, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов,  носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от  включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не  могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора.  

Постановлением Правительства РФ от 18.05.2022 N 897 утверждены новые Правила  осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном  частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса РФ, а также признано утратившим силу  постановление Правительства РФ от 07.05.2019 и ранее утвержденные Правила  лесовосстановления N 566.  

Согласно пункту 2 действующих Правил N 897 лица, указанные в частях 1 и 2 статьи  63.1 Лесного кодекса осуществляют лесовосстановление или лесоразведение в  соответствии с Лесным кодексом РФ, настоящими Правилами, правилами  лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного  кодекса РФ, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 3  статьи 63 Лесного кодекса РФ согласно проекту лесовосстановления или проекту  лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2  Лесного кодекса РФ соответственно.  

Вышеуказанными нормами для лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43  - 46 Лесного кодекса РФ, установлена обязанность по выполнению работ по  лесовосстановлению или лесоразведению в установленный срок после рубки лесных  насаждений. Следовательно, обстоятельством, в силу которого у лиц, осуществивших  рубки лесных насаждений, наступает обязанность по выполнению работ по  лесовосстановлению, является сам факт использования лесов с рубкой лесных  насаждений.  

С учетом приведенных выше норм права, в рассматриваемом случае, лицом,  использующим леса в соответствии со статьей 45 Лесного кодекса РФ для строительства,  реконструкции, эксплуатации линейных объектов, является общество, которому в рамках  договора от 25.01.2018 N 6 для строительства линейного объекта (строительство и  эксплуатация подъездной технологической дороги к участку недр "Центральный")  предоставлен в аренду лесной участок, на котором не будет более лесных насаждений,  следовательно, именно ответчик обязан выполнить работы по лесовосстановлению в  границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации, равной  площади вырубленных лесных насаждений.  

В рамках договора аренды от 06.05.2020 № 91-250/2020 лесной участок был  предоставлен ответчику в соответствии со статьей 43 Лесного кодекса РФ в целях  выполнения работ по геологическому изучению недр, разведке и добыче полезных  ископаемых.  

Законом N 303-ФЗ статья 63.1 Лесного кодекса РФ дополнена частью 7, согласно  которой данная статья не распространяется на использование лесов в соответствии с  частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 Лесного кодекса.  

Вместе с тем, в рассматриваемом случае ответчик добровольно принял на себя  обязательства по лесовосстановлению в рамках заключенного с Министерством договора  аренды. Спорным договором аренды установлена обязанность арендатора осуществлять  мероприятия по воспроизводству лесов на лесных участках в соответствии  законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.  

При такой ситуации суд приходит к выводу о наличии совокупности условий,  необходимых для понуждения должника исполнить обязанность в натуре в виде  осуществления лесовосстановительных мероприятий.  

В приложении № 15 к Приказу МПР и Экологии РФ, а также Федерального агентства  лесного хозяйства от 06.05.2022 № 556 "Об утверждении регламента организации и  проведения мероприятий по государственной инвентаризации лесов центральным  аппаратом Рослесхоза, территориальными органами Рослесхоза и подведомственными  Рослесхозу организациями" указана продолжительность вегетационного периода по  территории Российской Федерации.  

Согласно данной таблице вегетационный период на территории Хабаровского края  начинается с 1 июня по 15 октября и длится 4,5 месяца. Соответственно посадку лесных  культур необходимо выполнить не позднее 15 октября или до наступления устойчивых  отрицательных температур.  

Истцом в исковом заявлении указан срок, в течение которого необходимо  выполнить мероприятия - до 31.10.2023. Указанный срок не соответствует положениям  статьи 174 АПК РФ.  

Учитывая вегетационный период на территории Хабаровского края, принимая во  внимание принцип разумности, объективную возможность исполнения судебного акта и  проведение спорных мероприятий, учитывая срок рассмотрения спора и вступления  решения суда в законную силу, суд считает необходимым скорректировать срок  проведения работ – до 15.10.2024, который соответствует положениям статьи 174 АПК  РФ.  

 Государственная пошлина в силу статьи 110 АПК РФ, пунктом 21 Постановления  Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения  законодательства о возмещении судебных издержек, связанных с рассмотрением дела»  относится судом на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета,  поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден на основании ст.  333.37 НК РФ.  

 Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Хаканджинское» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) провести в срок до 15.10.2024 работы по  компенсационному лесовосстановлению путем посадок лесных культур на площади 3,88  га на лесном участке, переданном по договору аренды лесного участка № 91-250/2020 от  06.05.2020.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Хаканджинское» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную  пошлину в размере 6 000 рублей.  

 Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный  апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через  Арбитражный суд Хабаровского края.  

Судья Н.Л.Коваленко 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.11.2022 20:49:00

Кому выдана Коваленко Наталья Леонидовна