АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-3387/2020

16 июля 2020 года

город Омск

Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корниенко Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Гуренко Александра Николаевича (ИНН 550200424010, ОГРН 305550301200507) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска  (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) о  взыскании убытков,

в судебном заседании приняли участие: 

от истца – ФИО3 по доверенности от 01.10.2019;

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 19.09.2019;

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - ИП ФИО2, истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Омской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее - Департамент, ответчик) о взыскании убытков в размере 359 068 руб.; процентов за пользование чужими денежными средствами  за период с 24.07.2016 по 09.07.2020 в размере 76 556,19 руб.

Представитель истца  заявленные требования с учётом уточнений поддержала в полном объеме.

Представитель Департамента против удовлетворения требования возражал, высказался согласно ранее представленному отзыву.

Рассмотрев материалы дела, выслушав позицию представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Между Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска (Арендодатель) и ИП ФИО2 (Арендатор) были заключены следующие договоры аренды:

- договор аренды № 40180/6А от15.12.2011 по предоставлению во временное пользование объекта недвижимости по адресу: 

<

...>;

- договор аренды № 40181/6А от15.12.2011 по предоставлению во временное пользование объекта недвижимости по адресу: 

<

...>;

- договор аренды № 40182/6А от15.12.2011 по предоставлению во временное пользование объекта недвижимости по адресу: 

<

...>

Решением Арбитражного суда Омской области от 15.10.2018 по делу А46-4025/2018 на Департамент имущественных отношений возложена обязанность по заключению договоров купли-продажи объектов недвижимости, являющихся предметом договоров аренды.

Договоры купли-продажи зарегистрированы 11.09.2020.

Как указывает истец, в связи с уклонением Департамента от заключения договоров купли-продажи, длительностью исполнения вступившего в силу решения суда ИП Гуренко был вынужден нести расходы по внесению арендных платежей.

В период с июля 2016 года по октябрь 2018 года истцом уплачивались арендные платежи за пользование помещением на условиях договора аренды. За весь период было оплачено 359 068 руб.

ИП ФИО2 в адрес Департаментом направил заявление о возмещении убытков, возникших в связи с несвоевременным заключением договора купли-продажи по вине уполномоченных органов местного самоуправления.

Оставление указанной претензии без удовлетворения послужило снованием для обращения истца в арбитражный суд.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит требования предпринимателя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьёй 15 ГК РФ.

По положениям статьи 15 ГК лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

На основании пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Убытки, причинённые гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 ГК РФ).

На основании статьи 1069 ГК РФ вред, причинённый гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Для наступления ответственности, установленной нормами статьи 15 ГК РФ, необходимо наличие совокупности следующих условий: факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей, (совершения незаконных действий или бездействия), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, наличие собственно убытков.

Причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Истец в обоснование исковых требований ссылается на противоправные действия Департамента, выразившиеся в несвоевременно заключении договоров купли-продажи арендуемых помещений, в результате которого предприниматель был вынужден арендовать данное имущество по договорам аренды, заключенным с ответчиком, что повлекло возникновение убытков в виде арендных платежей.

В настоящем случае убытки, заявленные ко взысканию, представляют собой сумму арендных платежей, уплаченных истцом по договорам аренды нежилых помещений за период с 24.07.2016 (дата, следующая за днём, когда, по мнению истца, ответчик должен был направить проект договора купли-продажи муниципального имущества) по 15.10.2018 (дата вынесения решения по делу А46-4025/2018).

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, регулируются Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 159-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 159-ФЗ орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предусматривает в решениях об условиях приватизации государственного или муниципального имущества преимущественное право арендаторов, соответствующих установленным статьёй 3 настоящего Федерального закона требованиям, на приобретение арендуемого имущества.

В части 2 статьи 9 Закона № 159-ФЗ установлено, что субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьёй 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьёй 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - закон N 209-ФЗ), и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утверждённый в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона N 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Исходя из указанных норм следует, что субъекты малого и среднего предпринимательства, соответствующие статье 3 названного Закона, имеют преимущественное право на заключение договора купли-продажи арендованного недвижимого имущества, находящегося в публичной собственности, в силу чего у Департамента имеется корреспондирующая обязанность данный договор заключить.

Противоправное бездействие Департамента, выразившееся в несовершении предусмотренных частью 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ своевременных действий по заявлению истца о реализации преимущественного права на выкуп арендуемых нежилых помещений, установлено вступившим в законную силу судебным актом - решением Арбитражного суда Омской области от 15.10.2018 по делу А46-4025/2018.

Таким образом, в результате неправомерного бездействия ответчика при реализации преимущественного права истца на выкуп арендуемого имущества были нарушены предусмотренные законом сроки заключения с предпринимателем договора купли-продажи, в связи с чем истец был вынужден нести расходы в виде платы за пользование этим имуществом, которые не были бы понесены в случае соблюдения Департаментом требований закона № 159-ФЗ.

Наличие вины в причинении убытков также подтверждено материалами дела, поскольку ответчиком не представлено соответствующих доказательств несвоевременного заключения договора по объективным причинам, не зависящим от него.

Причинно-следственная связь между незаконным бездействием Департамента и причинением истцу убытков заключается в том, что именно уклонение ответчика от своевременного заключения договора купли-продажи арендуемого имущества создало ситуацию, при которой арендные отношения не прекращались. В случае своевременного заключения договора купли-продажи недвижимого имущества с истцом,  обязательство последнего по внесению арендных платежей прекратилось бы.

Размер убытков в сумме 359 068 руб. определён истцом, исходя из суммы внесённых арендных платежей в период с 24.07.2016 (дата, следующая за днём, когда, по мнению истца, ответчик должен был направить проект договора купли-продажи муниципального имущества) по 15.10.2018 (дата вынесения решения по делу А46-4025/2018).

Законодателем в части 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ установлены конкретные сроки для уполномоченного органа при получении заявления от арендаторов о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества: для проведения оценки рыночной стоимости арендуемого имущества, принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества, направления заявителю проекта договора купли-продажи арендуемого имущества.

Так, частью 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ предусмотрено, что при получении заявления уполномоченные органы обязаны: 

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Закона N 135-ФЗ, в двухмесячный срок с даты получения заявления; 

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; 

3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В случае согласия субъекта малого или среднего предпринимательства на использование преимущественного права на приобретение арендуемого имущества договор купли-продажи арендуемого имущества должен быть заключен в течение тридцати дней со дня получения указанным субъектом предложения о его заключении и (или) проекта договора купли-продажи арендуемого имущества (статья 4 Закона № 159-ФЗ).

В соответствии с частью 4.1 статьи 4 Закона № 159-ФЗ течение срока, указанного в части 4 указанной статьи, приостанавливается в случае оспаривания субъектом малого или среднего предпринимательства достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, используемой для определения цены выкупаемого имущества, до дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 16 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение девяти рабочих дней с даты приёма в многофункциональном центре заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.

В настоящем случае заявитель обратился в Департамент с заявлением о реализации преимущественного права выкупа арендуемого объекта и заключении договора купли-продажи такого имущества 30.03.2016, 15.04.2016 департаментом проведено заседание Координационного Совета по вопросу отчуждения муниципального недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, на котором в числе прочих были рассмотрены заявления предпринимателя на приобретение вышеуказанных объектов и по данным заявлениям были даны положительные рекомендации для заключения договоров.

При этом, учитывая положения части 4 статьи 4, статьи 9 Закона N 159-ФЗ, по убеждению суда, договор между сторонами должен быть заключен не позднее 24.07.2016, поскольку с 30.03.2016 по 30.05.2016 законом установлен срок для проведения оценки (пункт 1 части 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ), 13.06.2016 истек срок для принятия решения об условиях приватизации (пункт 2 части 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ), 23.06.2016 истек срок для направления заявителю проекта договора (пункт 3 части 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ), а 24.07.2016 истек срок для согласования разногласий по проекту договора (часть 4 статьи 4 Закона N 159-ФЗ).

Решением Арбитражного суда Омской области от 15.10.2018 по делу А46-4025/2018 на Департамент имущественных отношений возложена обязанность по заключению договоров купли-продажи объектов недвижимости, являющихся предметом договоров аренды.

Договоры купли-продажи зарегистрированы 11.09.2020.

Как следует из материалов дела,  период с июля 2016 года по октябрь 2018 года истцом уплачивались арендные платежи за пользование помещением в сумме 359 068 руб.

Подробный расчёт суммы убытков истцом представлен в материалы дела, судом проверен и признан арифметически верным, ответчиком контррасчёта не представлено, несогласия с расчетом истца не выражено.

При указанных обстоятельствах, суд пришёл к выводу о наличии совокупности обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности в виде возмещения предпринимателю убытков в размере 359 068 руб.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами.

Согласно пункту 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии со статьёй 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате, либо неосновательного получения или сбережения за счёт другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или соответствующей его части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения.

По расчёту суда размер процентов в период с 24.07.2016 по 09.07.2020 составил 76 556,19 руб.

Суд полагает возможным требования предпринимателя удовлетворить в полном объёме.

По положениям статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьёй 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам отнесена государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) с учётом уточнений удовлетворить.

Взыскать с департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 

<

***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 644099, 

<

...>, зарегистрирован в качестве юридического лица 11.09.1997 Администрацией города Омска за номером 294-п) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) убытки в размере 359 068 руб.; проценты за пользование чужими денежными средствами  за период с 24.07.2016 по 09.07.2020 в размере 76 556,19 руб.; 3 000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 

<

***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 644099, 

<

...>, зарегистрирован в качестве юридического лица 11.09.1997 Администрацией города Омска за номером 294-п) в доход федерального бюджета 8 712 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

 В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья             В.И. Чернышев