АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                                            Дело № А32-24366/2016

Резолютивная часть решения оглашена 22.08.2017. 

Текст решения в полном объеме изготовлен 29.08.2017

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Савина Р.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магуляном Э.И., рассмотрев материалы дела в судебном заседании дело по заявлению 

заявитель: ООО «Пластуновское» 

заинтересованное лицо: департамент имущественных отношений Краснодарского края 

3-и лица: ПАО «МТС», администрация Пластуновского сельского поселения Динского района, управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Динской район  

о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории …

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, ФИО2 – по доверенности,

от департамента: ФИО3 – по доверенности,

от ПАО «МТС»: ФИО4 – по доверенности,

установил:

ООО «Пластуновское»  (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с требованием о признании незаконным отказа департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент) от 25.05.2016 №52-11279/16-37.06 в утверждении схемы расположения  земельного участка  на кадастровом плане территории (далее – схема), образуемого из земельного участка с кадастровым номером 23:07:0602019:3, и обязать департамент предоставить заявителю земельный участок без проведения торгов площадью 58607 кв.м. на кадастровом плане территории согласно схеме расположения участка, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Динской район, в границах СПК «Красная Звезда», участок №52, под объектами недвижимости, принадлежащими заявителю на праве собственности.

Определением суда от 16.02.2017 производство по делу приостановлено в связи с производством судебной экспертизы.

Поскольку обстоятельства, вызвавшие приостановления производства по делу устранены, суд возобновляет производство по делу.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Департамент, возражая против заявленных требований, сослался в отзыве на следующее:

- земельный участок расположен в трех территориальных зонах;

- на земельном участке предполагается размещение объекта федерального значения ПАО «МТС» «Строительство отвода от магистральной ВОЛС «Краснодар-Ростов ОАО «Вымпелком»;

- земельный участок обременен правом аренды ФИО5

Представитель ПАО «МТС в представленном отзыве просил отказать в требованиях заявителя, представил в дело проект межевания территории для строительства объекта федерального значения ПАО «МТС» «Строительство отвода от магистральной ВОЛС «Краснодар-Ростов ОАО «Вымпелком» (разработан ООО «Скандинавский дом»).

Администрация Пластуновского сельского поселения Динского района, управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Динской район  в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Заявитель ходатайствовал об отложении судебного заседания для уточнения заявленных требований.

Ходатайство отклонено ввиду необоснованности.

Поскольку имеющийся в материалах дела объем доказательств достаточен для его рассмотрения по существу, суд считает возможным рассмотреть дело.

Согласно ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч.4 ст. 198 АПК РФ).

Оспариваемый отказ датирован 25.05.2016, с заявлением в суд общество обратилось 14.07.2016, соответственно, трехмесячный срок на обжалование отказа не пропущен. 

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив приведенные ими в обоснование своих требований и возражений доказательства и доводы, суд установил следующее.

01.03.2013 на земельный участок с кадастровым номером 23:07:0602019:0003 было зарегистрировано право собственности Краснодарского края.

06.02.2013 на основании постановления администрации МО Динской район Краснодарского края № 176 земельный участок с кадастровым номером 23:07:0602019:0003 был предоставлен главе КФХ ФИО5 и был заключен договор аренды N 8807000329 указанного земельного участка.

Постановлением 15 ААС от 31 марта 2015 г. по делу № А32-40704/2013 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2014 по делу № А32-40704/2013 отменено в части, признан недействительным договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в собственности Краснодарского края, № 8807000329 от 06.02.2013, заключенный между администрацией МО Динской район и крестьянским (фермерским) хозяйством Гетмана А.А. в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:07:0602019:3, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах СПК "Красная Звезда", участок N 52, применены последствия недействительности указанного договора аренды, суд обязал  крестьянское (фермерское) хозяйство в лице главы индивидуального предпринимателя Гетмана А.А. возвратить администрации МО Динской район земельный участок с кадастровым номером 23:07:0602019:3, оформив передачу участка актом приема-передачи.

Согласно выписке из ЕГРП от 16.09.2016 запись о регистрации права аренды ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 23:07:0602019:3 согласно договору аренды № 8807000329 от 06.02.2013 не погашена.

Заявитель просит признать незаконным отказ департамента от 25.05.2016 №52-11279/16-37.06 в утверждении схемы расположения  земельного участка  на кадастровом плане территории, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 23:07:0602019:3.

Как следует из п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

Поскольку в резолютивной части упомянутого выше постановления апелляционной инстанции от 31 марта 2015 г. по делу № А32-40704/2013 признан недействительным договор аренды № 8807000329 от 06.02.2013, заключенный между администрацией МО Динской район и крестьянским (фермерским) хозяйством ФИО5 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:07:0602019:3, применены последствия недействительности договора аренды № 8807000329 от 06.02.2013  в виде обязания ФИО5 возвратить администрации МО Динской район земельный участок с кадастровым номером 23:07:0602019:3, оформив передачу участка актом приема-передачи, такое решение является основанием для внесения записи в ЕГРН.

Таким образом, судебный акт по настоящему делу не может повлиять на права или обязанности ФИО5 по отношению к одной из сторон, соответственно, оснований для его привлечения к участию в деле 3-м лицом без самостоятельных требований относительно предмета спора не имеется.

По этой же причине довод департамента о том, что наличие записи в ЕГРН о праве аренды ФИО5 препятствует формированию земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащих заявителю объектов недвижимости,  судом отклоняется.

Заявителю на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные по адресу: Динской район, ст. Пластуновская, 1020 м на юго-запад от пересечения ул. Широкая и Пролетарская: нежилые здания площадью 328,7 кв.м., 11,9 кв.м., 26,3 кв.м., 148 кв.м., 28,7 кв.м., что подтверждается представленными в дело Свидетельствами о государственной регистрации права.

Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 23:07:0602019:3.

Как указывает заявитель, он имеет намерение сформировать под указанными объектами недвижимости земельный участок и затем выкупить его. В связи с этим он организовал проведение кадастровых работ по формированию испрашиваемого земельного участка.

27.04.2016 заявитель обратился в департамент с заявлением, в котором просил утвердить прилагаемую к нему схему расположения земельного участка площадью 58607 кв.м. на кадастровом плане территории, который предполагается образовать путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:07:0602019:3 площадью 3048429 кв.м.

Письмом департамента от 25.05.2016 № 52-11279/16-37.06 в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка  было отказано ввиду утверждения проекта межевания территории для строительства объекта федерального значения ПАО «МТС» «Строительство отвода от магистральной ВОЛС «Краснодар-Ростов ОАО «Вымпелком».

Полагая указанный отказ незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

При принятии решения суд исходит из следующего.

Согласно ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. 

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п.п. 1, 5 п.16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи, а также в случае  расположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Как следует из п.12 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762 утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе" (далее – Требования).

Согласно п. 4 Требований схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Согласно письму департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16.05.2016 № 71-5058/16-04-01 испрашиваемый земельный участок в соответствии с генеральным планом Пластуновского сельского поселения Динского района, утвержденным решением Совета Пластуновского сельского поселения Динского района от 26.04.2012 №170 расположен в функциональных зонах: «зона проектируемой жилой застройки» и «зона зеленых насаждений общего пользования»; в соответствии с Правилами землепользования и застройки Пластуновского сельского поселения Динского района (утверждены решением Совета Пластуновского сельского поселения Курганинского района от 30.03.2016 №92-9/3), испрашиваемый участок расположен в территориальных зонах: «зона резервной жилой застройки» (Ж6) и «зона спорта и туризма» (РЗ1).

Аналогичные данные содержатся в выкопировке из генерального плана Пластуновского сельского поселения Динского района, в карте градостроительного зонирования Пластуновского сельского поселения Динского района, сведениях ИСОГД администрации МО Динской район (письмо от 13.05.2016 и приложения к нему).

В этом же письме от 16.05.2016 № 71-5058/16-04-01  указано, что испрашиваемый участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории для строительства объекта федерального значения ПАО «МТС» «Строительство отвода от магистральной ВОЛС «Краснодар-Ростов ОАО «Вымпелком».

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (часть 2 статьи 7 названного Кодекса).

Зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ), в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 Градостроительного кодекса РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в статье 37 Кодекса.

В соответствии с положениями пунктов 2, 3 статьи 37 Градостроительного РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии со статьей 85 ЗК РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительная документация является элементом планировки территории, а правила землепользования и застройки - элементом градостроительного зонирования.

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Как следует из пункта 4 статьи 85 ЗК РФ, земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Согласно части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки включают в себя карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

Федеральным законодателем в пункте 14 статьи 39.16 Земельного кодекса реализован один из основополагающих принципов земельного законодательства - деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).

Согласно упомянутой выше норме уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, когда разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Аналогичная правовая позиция высказана в определении Верховного Суда РФ от 29.05.2015 №305-КГ15-5980.

Согласно ст. 11.9 Земельного кодекса не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.

Таким образом, формирование земельного участка, расположенного в нескольких территориальных зонах, противоречит градостроительным нормам, земельному законодательству, соответственно, у департамента оснований для утверждения схемы расположения испрашиваемого земельного участка  на кадастровом плане территории не имелось.

Доводы департамента о том, что предполагаемое размещение объекта федерального значения ПАО «МТС» «Строительство отвода от магистральной ВОЛС «Краснодар-Ростов ОАО «Вымпелком» препятствует формированию земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащих заявителю объектов недвижимости, суд не принимает, поскольку они противоречат  положениям п.1 ст. 39.20  Земельного кодекса РФ о праве собственника объекта недвижимости на приобретение в собственность, аренду земельного участка, на котором они расположены.

Между тем, утверждение проекта межевания территории для строительства указанного объекта, что подтверждается как письмом от 16.05.2016 № 71-5058/16-04-01 департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, так и представленным в дело проектом межевания, согласно п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

При таких обстоятельствах оспариваемый отказ департамента от 25.05.2016 №52-11279/16-37.06 в утверждении схемы расположения  земельного участка  на кадастровом плане территории соответствует закону.

Также судом было организовано проведение судебной экспертизы в целях установления возможности формирования спорного земельного участка и площади земельного участка, необходимой для эксплуатации принадлежащих заявителю объектов недвижимости, расположенных на участке. 

Согласно заключению НПП ООО «ЮрИнСтрой» от 27.06.2017 №30/16.1 на испрашиваемом участке расположен комплекс нежилых зданий: площадью 328,7 кв. м, этажность 1; площадью 11,9 кв. м, этажность 1; площадью 26,3 кв. м, этажность 1; площадью 148 кв. м, этажность 1; площадью 28,7 кв. м, этажность 1. Согласно требованиям Приложения В (обязательного) Свода правил СП 19.13330.2011 «Генеральные планы        сельскохозяйственных предприятий». Актуализированная редакция СНиП П-97-76* площадь земельного участка, технически необходимая для эксплуатации комплекса нежилых зданий: площадью 328,7 кв. м, этажность 1; площадью 11,9 кв. м, этажность 1; площадью 26,3 кв. м, этажность 1; площадью 148 кв. м, этажность 1; площадью 28,7 кв. м, этажность 1, составляет 2189,3 кв. м.

Техническая эксплуатация указанных строений возможна при условии проведения   текущего   ремонта   несущих   и   ограждающих   конструкций   и   отделочных покрытий указанных зданий и расчистка прилегающей территории от кустарника для обеспечения беспрепятственного доступа к строениям.

При сравнении полученных данных и сведений о границах водного фонда Пластуновского сельского поселения Динского района экспертом определено, что строение (кузня) и соответственно предлагаемый для его эксплуатации земельный участок с условным номером ЗУ5 расположены в границах водоохранной зоны Пластуновского сельского поселения. 

Эксперт указал, что формирование земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории на территории для которой, утвержден проект межевания, а также в нескольких территориальных зонах не допускается действующим законодательством. 

Также, при сравнении геодезических данных, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и сведений о границах водного фонда Пластуновского сельского поселения Динского района, экспертом установлено, что часть земельного участка предложенного заявителем к формированию, расположена в границах водоохранной зоны, а также в границах прибрежной защитной полосы реки 3-я Качеты.

Сформировать один земельный участок площадью 2189,3 кв.м. под комплекс нежилых зданий не представляется возможным, в связи со значительной удаленностью объектов друг от друга.

В этой связи, экспертом предложен вариант формирования земельных участков под каждое строение отдельно, а именно:

1.   площадь земельного участка с условным обозначением ЗУ1 предлагаемого для технической эксплуатации механических мастерских (площадь застройки 385.1 кв.м.) составляет: 385.1 кв. м /30*100= 1283,67 кв. м.;

2.    площадь земельного участка с условным обозначением ЗУ2 предлагаемого для технической эксплуатации склада ГСМ (площадь застройки 37.1 кв.м.) составляет: 37.1  кв. м /30* 100= 123,67 кв. м.;

3.    площадь земельного участка с условным обозначением ЗУЗ предлагаемого для технической эксплуатации столовой (площадь застройки 186.4 кв.м.) составляет: 186.4кв. м /30*100= 621.33 кв. м.;

4.    площадь земельного участка с условным обозначением ЗУ4 предлагаемого для технической эксплуатации весовой (площадь застройки 14.5 кв.м.) составляет: 14.5 кв. м /30*100= 48,33 кв. м.;

5.   площадь земельного участка с условным обозначением ЗУ5 предлагаемого для технической эксплуатации кузни (площадь застройки 33.7 кв.м.) составляет: 33.7 кв. м /30*100= 112,34 кв. м.

Таким образом, площадь испрашиваемого участка (58607 кв.м.) многократно превышает как совокупную площадь объектов недвижимости (543,6 кв.м.), так и площадь, необходимую для эксплуатации принадлежащих заявителю объектов недвижимости (2189,3 кв.м. и 58607 кв.м., т.е. в 26 раз.). При этом границы земельного участка не обоснованы никакими доказательствами, помимо ссылки на предполагаемое в будущем землепользование.

Заявитель не согласился с выводами эксперта о площади, необходимой для эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости, в подтверждение своей позиции привел письмо департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 26.04.2016 № 71-4290/16-04-01, согласно которому нормативная площадь земельного участка для эксплуатации объектов недвижимости бригады №4 ООО «Пластуновское» составляет 59178,6 кв.м.

Суд данный довод заявителя отклоняет, поскольку выводы в упомянутом письме об использовании  обществом земельного участка под стоянки, площадки и сооружения для сельскохозяйственной техники (площадью 17210 кв.м.) не подтверждены и опровергаются материалами дела, в том числе заключением эксперта, сомнений в выводах эксперта о несоразмерности площади испрашиваемого земельного участка расположенным на нем объектам недвижимости у суда не возникло.

Установленные экспертом обстоятельства также препятствуют формированию земельного участка в испрашиваемой заявителем площади.

Порядок выкупа земельного участка собственником расположенного на нем объекта недвижимости урегулирован в Земельном кодексе в ст. ст. 39.3, 39.20.

В силу статьи 39.3 Земельного кодекса, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со статьей 39.17 Земельного кодекса, в целях предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, заинтересованным в участке лицом подается соответствующее заявление. К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4-6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса, в т. ч. документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно Перечню документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1, при подаче заявления о предоставлении участка в порядке подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса, необходимо представить ряд документов.

Доказательств обращения общества в департамент с заявлением о выкупе испрашиваемого земельного участка в материалы дела не представлено, земельный участок на кадастровый учет не поставлен, соответственно, оснований для обязания департамента предоставить в собственность обществу испрашиваемый участок у суда также не имеется

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Нарушений закона в действиях заинтересованного лица суд не усматривает.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. 

Судебные расходы по делу подлежат возложению на заявителя (ст.110 АПК РФ).

Руководствуясь  статьями  110, 167-170, 176, 197-201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Производство по делу возобновить.

Ходатайство заявителя об отложении судебного заседания отклонить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с ООО «Пластуновское» (ИНН 

<

***>) 3000 рублей  государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья      Р.Ю. Савин