ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А52-5696/2018

г. Вологда

24 июня 2019 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2019 года.

В полном объёме постановление изготовлено 24 июня 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Журавлева А.В., судей Кузнецова К.А. и Писаревой О.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного предприятия Псковской области «Управление недвижимостью» на решение Арбитражного суда Псковской области от            28 марта 2019 года по делу № А52-5696/2018, 

у с т а н о в и л :

государственное предприятие Псковской области «Управление недвижимостью» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 180019, 

<

...>; далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 180000, 

<

...>; далее – Управление, УМВД России по Псковской области) о взыскании 526 075 руб. 36 коп. долга (накладные расходы и рентабельность по договорам безвозмездного пользования нежилыми помещениями от 18.11.2014 № 31-Б и от 09.12.2016 № 42-Б) за период с июля по декабрь 2018 года и     19 955 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами                (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)). 

В ходе рассмотрения дела Предприятие заявило отказ от исковых требований в части взыскания процентов в сумме 19 955 руб. Данный отказ принят судом. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области» (далее - ФКУ  «ЦХиСО УМВД России по Псковской области»). 

Решением Арбитражного суда Псковской области от 28 марта 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано. С Управления в пользу Предприятия взыскано 10 299 руб. 09 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. С Предприятия в доход федерального бюджета взыскано 3 344 руб. государственной пошлины.

Дополнительным решением Арбитражного суда Псковской области от     18 апреля 2019 года прекращено производство по требованию о взыскании процентов в сумме 19 955 руб.

Предприятие с решением суда от 28 марта 2019 года не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его изменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что государственный контракт от 28.12.2018 № 339-ВЭ был подписан со стороны Предприятия под принуждением. Судом не в полном объеме исследованы доводы Управления о том, что накладные расходы и рентабельность не определены договорами безвозмездного пользования. В договорах безвозмездного пользования закреплены лишь основные положения по объему оказываемых услуг. Конкретный перечень услуг, порядок расчетов, сроки оплаты и цена закрепляются в контрактах возмещения стоимости услуг. Кроме того, стоимость услуг Предприятия формируется исходя из экономически обоснованной цены услуги. Общехозяйственные (накладные) расходы непосредственно связаны с осуществлением безвозмездного пользования. При отсутствии указанных расходов обеспечение пользователей помещений коммунальными услугами и услугами по содержанию и обслуживанию помещений невозможно. 

Управление в возражениях просит апелляционную коллегию решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Стороны и третье лицо о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы  извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили; Управление заявило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя. 

Жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле. 

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Предприятием (ссудодатель) и Управлением (ссудополучатель) 18.11.2014 заключен договор №31-Б безвозмездного пользования нежилыми помещениями (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 09.12.2016), в соответствии с условиями которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование нежилые помещения № 8, 9 и 18, расположенные на шестом этаже здания по адресу: 

<

...> (далее - имущество). Имущество передается для осуществления функциональных обязанностей сотрудников Управления. Общая площадь передаваемого в пользование имущества составляет 60,3 кв.м. Передаваемое имущество является собственностью Псковской области и находится в хозяйственном ведении ссудодателя.

Согласно пункту 1.2 договора состав и характеристики передаваемого имущества определены в приложении 1 к настоящему договору (акт приема-передачи имущества) и отмечены на поэтажном плане в приложении 2 к настоящему договору (план имущества). Передача имущества подтверждается актом приема-передачи от 25.11.2014.

Срок  пользования устанавливается с момента передачи имущества по акту приема-передачи на неопределенный срок (пункт 1.5 договора).

В соответствии с пунктом 2.2.17 договора (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 09.12.2016) ссудополучатель поручает  ФКУ  «ЦХиСО УМВД России по Псковской области» заключить с ссудодателем договоры на возмещение  коммунальных и эксплуатационных расходов, указанных в пункте 2.2.18 договора в течении 10 дней с момента заключения настоящего дополнительного соглашения. 

Согласно подпункту 2.2.18 договора (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 09.12.2016) ссудополучатель возмещает ссудодателю через ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Псковской области» (по отдельным договорам) все расходы, связанные с предоставлением специализированными организациями-поставщиками услуг по содержанию переданного в безвозмездное пользование имущества, а именно расходы на электроэнергию, водоснабжение, теплоснабжение, канализацию, проведение профилактических дезинфекционных работ, страхование и охрану (пропорционально занимаемой площади) переданного имущества, также возмещаются затраты ссудодателя на содержание переданного имущества, мест общего пользования, определяемых в соответствии с пунктом 2.1.6 договора, включая обслуживание и ремонт инженерных коммуникаций и сетей в здании (вентиляции, охранной сигнализации, лифтового хозяйства, противопожарного, сантехнического, электро-, тепло и прочего оборудования). Расчет расходов на ремонт и обслуживание упомянутых инженерных коммуникаций и сетей в здании осуществляется пропорционально занимаемой ссудополучателем площади и предоставляется ссудополучателю совместно с документами, подтверждающими несение указанных расходов; расходы на уборку мест общего пользования, указанных в пункте 2.1.6 договора, и прилегающей к зданию территории, расчет за уборку территории осуществляется пропорционально занимаемой ссудополучателем площади. Ссудополучатель возмещает ссудодателю пропорционально занимаемой площади расходы, связанные с эксплуатацией земельного участка, на котором расположено переданное имущество. Расчеты расходов осуществляется пропорционально занимаемой площади и предоставляются ссудополучателю совместно с документами, подтверждающими несение указанных расходов.

В соответствии с пунктом 2.2.19 договора поручено ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Псковской области» заключить договор на вывоз мусора с площади помещений, занимаемых по договору безвозмездного пользования, со специализированной организацией, осуществляющей данную услугу. Мусор, убираемый из мест общего пользования, и убираемой ссудодателем территории, прилегающей к зданию, складируется в контейнер ссудополучателя (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 09.12.2016).

Также Предприятием (ссудодатель) и Управлением (ссудополучатель) 09.12.2016 заключен договор № 42-Б безвозмездного пользования нежилыми помещениями, в соответствии с условиями которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование нежилые помещения в здании, расположенном по адресу: 

<

...>, а именно помещения № 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 17, 18, 19, 20, 23, 25 на первом этаже здания, помещения № 1 - 30 на втором этаже здания, помещения № 1 - 33 на третьем этаже здания, помещения № 1 - 20 на четвертом этаже здания, помещения        № 5, 6 в подвале здания (далее - Имущество), для служебного пользования (приложение 2 к настоящему договору). Общая площадь передаваемого в пользование имущества – 1 681 кв.м. Имущество является собственностью Псковской области и находится у ссудодателя на праве хозяйственного ведения. Кадастровый номер здания - 60:27:0050306:26. Целевое назначение - для размещения структурных подразделений.

Состав и характеристики передаваемого имущества определены в приложении 1 к настоящему договору (акт приема-передачи имущества) и в приложении 2 к настоящему договору (план имущества). Передача имущества оформляется актом приема-передачи имущества, подписанного обеими сторонами (акт приема-передачи от 08.07.2016).

В силу пункта 1.4 договора пользование устанавливается с 08.07.2016 на неопределенный срок. 

Согласно подпункту 2.2.15 договора ссудополучатель возмещает ссудодателю через ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Псковской области» (по отдельным договорам) все расходы, связанные с предоставлением специализированными организациями-поставщиками услуг по содержанию переданного в безвозмездное пользование имущества, а именно расходы на электроэнергию, водоснабжение, теплоснабжение, канализацию, проведение профилактических дезинфекционных работ, страхование и охрану (пропорционально занимаемой площади) переданного имущества, также возмещаются затраты ссудодателя на содержание переданного имущества, мест общего пользования, включая обслуживание и ремонт инженерных коммуникаций и сетей в здании (вентиляции, охранной сигнализации, лифтового хозяйства, противопожарного, сантехнического, электро-, тепло, и прочего оборудования). Расчет расходов на ремонт и обслуживание упомянутых инженерных коммуникаций и сетей в здании осуществляется пропорционально занимаемой ссудополучателем площади и предоставляется ссудополучателю совместно с документами, подтверждающими несение указанных расходов; расходы на уборку мест общего пользования и прилегающей к зданию территории, расчет за уборку территории осуществляется пропорционально занимаемой ссудополучателем площади. Ссудополучатель возмещает ссудодателю пропорционально занимаемой площади расходы, связанные с эксплуатацией земельного участка, на котором расположено переданное Имущество. Расчеты расходов осуществляются пропорционально занимаемой площади и предоставляются ссудополучателю совместно с документами, подтверждающими несение указанных расходов.

В соответствии с пунктом 2.2.16 договора ссудополучатель обязуется поручить   ФКУ   «ЦХиСО  УМВД   России   по   Псковской   области» заключить договор на вывоз мусора с площади помещений, занимаемых по договору безвозмездного   пользования,  со   специализированной организацией,  осуществляющей данную услугу. Мусор, убираемый из мест общего пользования, и убираемой ссудодателем территории, прилегающей к зданию, складируется в контейнер ссудополучателя.

Во исполнение подпункта 2.2.17 договора № 31-Б и на основании подпункта 2.2.15 договора № 42-Б Предприятием (исполнитель) и                  ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Псковской области» (заказчик) 28.12.2018 заключен государственный контракт № 339-ВЭ на возмещение расходов по оплате услуг на содержание используемого имущества.  

Согласно пункту 1.4 контракта срок оказания услуг с 01 июля 2018 года по 31 декабря 2018 года.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта № 339-ВЭ исполнитель обязуется ежемесячно начислять заказчику суммы, подлежащие возмещению за эксплуатацию земельного участка, страхование, охрану и содержание переданного имущества, вспомогательных помещений, мест общего пользования, общих элементов и конструкций здания, находящегося по адресу: 

<

...>. Заказчик возмещает исполнителю стоимость фактических затрат в процентном отношении, определяемом как отношение доли занимаемой Управлением площади помещений к обшей площади всех помещений в здании.

Согласно пункту 1.2 названного контракта под возмещением за эксплуатацию земельного участка, страхование, охрану и содержанием переданного в пользование имущества, вспомогательных помещений, мест общего пользования, общих элементов и конструкций здания понимаются:  

- возмещение заказчиком понесенных исполнителем затрат, связанных с арендными платежами за пользование земельным участком, на котором расположено имущество Управления, по договору аренды земельного участка, заключенному между исполнителем и собственником этого земельного участка; 

- расчеты с организациями, предоставляющими услуги по страхованию переданного имущества и мест общего пользования;

- расчеты с организациями, предоставляющими услуги по охране имущества;

- расчеты с организациями, предоставляющими услуги по обслуживанию, содержанию и ремонту инженерных коммуникаций и сетей (вентиляции, пожарно-охранной сигнализации, лифтового хозяйства, сантехнического, тепло- и электрооборудования),

- расчеты с организациями, предоставляющими услуги по уборке мест общего пользования в здании,

- налог на имущество; 

-текущие расходы, связанные с содержанием переданного в безвозмездное пользование имущества и обслуживанием здания (оплата труда администратора здания, инженера-электрика, сантехника, рабочего по обслуживанию зданий, дворника, включая обязательные отчисления в социальные фонды на зарплату работников, предусмотренные законодательством).

Расходы распределяются пропорционально занимаемой Управлением площади помещений к общей площади всех помещений в здании.

Согласно пункту 1.3 контракта расходы на содержание переданного Управлению имущества, вспомогательных помещений и мест общего пользования, общих элементов и конструкций здания, предусмотренные пунктом   1.2   настоящего   контракта,   предоставляются  исполнителем   и специализированными   организациями  -  поставщиками   услуг  на  основании заключенных исполнителем с организациями договоров об оказании эксплуатационных и иных услуг. 

В соответствии с пунктом 2.2.1 контракта заказчик обязуется в порядке и на условиях, установленных разделами 3, 4 настоящего контракта, возмещать исполнителю понесенные им расходы, связанные с арендными платежами за эксплуатацию земельного участка, страхованием, охраной, текущей эксплуатацией и содержанием переданного УМВД России по Псковской области заказчику имущества, вспомогательных помещений и мест общего пользования, общих элементов и конструкций здания.

В разделе 3 контракта согласован порядок расчетов между сторонами, в разделе 4 - порядок оплаты. 

Пунктом 4.4 определена цена государственного контракта.

Истцом за период с июля по декабрь 2018 года были начислены и предъявлены к оплате затраты по коммунальному и эксплуатационному обслуживанию, включающие в себя накладные расходы и рентабельность, в соответствии с пунктом 2.2.18 договора № 31-Б и пунктом 2.2.15 договора        № 42-Б.

Управление взятые на себя обязательства по договорам надлежащим образом не исполнило, в связи с чем за ним образовалась задолженность в размере 526 075 руб. 36 коп.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 27.11.2018 № 616 с требованием погасить задолженность и уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами, оставленная ответчиком без ответа. Также истцом в адрес ответчика направлялась уточненная претензия от 25.12.2018. 

В связи с тем, что ответчик в добровольном порядке задолженность по накладным расходам и рентабельности не погасил, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, правомерно исходил из следующего. 

Согласно пункту 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В статье 695 названного Кодекса предусмотрена обязанность ссудополучателя поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьей 310 ГК РФ).

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд первой инстанции, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела документы, в том числе договоры № 31-Б и № 42-Б, государственный контракт № 339-ВЭ, пришел к выводу о том, что обязанность по возмещению накладных расходов и рентабельности условиями названных договоров и контракта в составе расходов, подлежащих возмещению, не установлена. Поскольку нормами действующего законодательства такая обязанность также не предусмотрена, суд посчитал, что предъявление истцом данных расходов к возмещению ответчиком является необоснованным.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований не согласиться с выводами суда.

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных истцом требований. 

Доводы жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Довод апеллянта о том, что государственный контракт от 28.12.2018        № 339-ВЭ подписан Предприятием под принуждением, был предметом рассмотрения суда первой инстанции, ему дана надлежащая правовая оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен. 

При изложенных обстоятельствах, поскольку нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены либо изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Согласно статье 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции подлежат отнесению на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 28 марта 2019 года по делу № А52-5696/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного предприятия Псковской области «Управление недвижимостью» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия. 

Председательствующий

А.В. Журавлев

Судьи

К.А. Кузнецов

О.Г. Писарева