Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«22»  октября 2020 г.

                                  Дело № А12-18037/2020

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2020 года.

Полный текст изготовлен 22 октября 2020 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д. М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 311344333200063) к инспекции федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), Управлению Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2004, ИНН: 

<

***>) о признании незаконным ненормативного акта, с привлечением к участию заинтересованного лица -  Государственное Учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2

 при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2– по доверенности от 24.08.2020, №34АА3278982от инспекции федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда – ФИО3 - по доверенности от 09.01.2020, без номера, после перерыва - ФИО3 - по доверенности от 09.01.2020, без номера,

от Государственного Учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2  - ФИО4, по доверенности от 02.03.2020 № 345;

от Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области – извещены, не явились. 

                                                             УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный  предприниматель  ФИО1  (далее – предприниматель, ИП ФИО1) обратился  в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлениями к Инспекции федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее -  Инспекция, налоговый орган), Управлению Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (далее – Управление, УФНС по Волгоградской области) о признании незаконным сообщения об отказе в предоставлении субсидий № 733929 от 28.05.2020.

Судом к участию в качестве заинтересованного лица привлечено  Государственное Учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2. 

Изучив доводы сторон и материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ИП ФИО1 27.05.2020 обратился в налоговый орган с заявлением о предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 N 576 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" за апрель 2020 года.

28.05.2020 года Инспекцией вынесено сообщение об отказе в предоставлении субсидий № 733929.

Данное сообщение заявителем обжаловано в УФНС по Волгоградской области, ответом Управления от 06.07.2020 года № 07-12/14830@ жалоба предпринимателя оставлена без удовлетворения.  

Не согласившись с указанными решениями, предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением. 

В обоснование своей позиции заявитель ссылается на необоснованность сформированного ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда сообщения от 28.05.2020 № 733939 об отказе в  предоставлении субсидии. 

Как указывает заявитель, дополнительным видом его деятельности является деятельность в области спорта, которой он и занимался 2020г.

Виды экономической деятельности в РФ регулируются Общероссийским классификатором видов экономической деятельности" (утв. Приказом Госстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) (ред. От 12.02.2020).

Заявитель указывает, что согласно перечню отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденных вышеуказанным постановлением, деятельность в области спорта включена в данный перечень, в связи с чем он имеет право на получение субсидии. 

При рассмотрении обращений о предоставлении в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, в наибольшей степени пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, налоговые органы руководствуются постановлениями Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 N 576 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - Правила) и от 03.04.2020 N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - Перечень).

Правилами определено, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года.

Кроме того, пунктом 3 Правил определены условия для включения получателя субсидии в реестр для перечисления, формируемый ФНС России:

1) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

2) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

3) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;

4) у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 года отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3 000 рублей. При расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

5) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека в марте 2020 года.

В силу пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением № 576, налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктом 3 Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе соответствия информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В случае отрицательного результата проверки, установленной пунктом 5 Правил, налоговый орган формирует сообщение об отказе в предоставлении субсидии и направляет его получателю субсидии по телекоммуникационным каналам связи, через кабинет налогоплательщика или в виде почтового отправления (п.6 Правил).

Согласно пункту 7 Правил Федеральная налоговая служба при отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии в срок, установленный пунктом 6 Правил, производит расчет размера субсидии в соответствии с пунктом 4 Правил, формирует реестр в электронном виде, подписанный уполномоченным лицом Федеральной налоговой службы с применением усиленной электронной квалифицированной подписи, и направляет его в Федеральное казначейство.

Перечисление субсидии получателю субсидии осуществляется Федеральным казначейством не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем получения Федеральным казначейством реестра, в том числе путем передачи реестра в кредитную организацию для последующего перечисления средств получателям субсидии (п.8 Правил).

Как указывает Инспекция, 28.05.2020 в налоговый орган  от ИП ФИО1 поступило заявление о предоставлении субсидии за апрель 2020 года.

В связи с несоблюдением налогоплательщиком условий в части отнесения отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономически, указанным в пункте 1 Правил, а также ввиду отсутствия сведений по критерию «количество работников количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека в марте 2020 года» Инспекцией принято оспариваемое сообщение.  

Правилами установлено, что численность получателя субсидии определяется на основании переданной Пенсионным фондом Российской Федерации отчетности по форме "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п (форма СЗВ-М), представляемой организациями и индивидуальными предпринимателями в органы ПФР до 15-го числа каждого месяца (абзац пятый пункта 4 Правил).

Таким образом, субъекты малого и среднего предпринимательства, сократившие штат более чем на 10 процентов (на основании анализа отчетности СЗВ-М) или более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года, не могут претендовать на получение субсидии.

Согласно представленным в судебное заседание сведений Государственным Учреждением - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2, 15.05.2020 года ИП ФИО1 представлены сведения по форме СЗВ-М о 4 –х застрахованных лицах за период апрель 2020 года. За март 2020 года заявителем также представлены сведения о 4 –х застрахованных лицах.

В этой связи, суд приходит выводу о необоснованном указании налоговым органом в сообщении об отказе в предоставлении субсидий  № 733929 данного основания, однако это не влияет на правильность приятого решения.     

Пунктом 1 Правил императивно определено, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года.

Вместе с тем, согласно сведениям, включенным в ЕГРИП, основным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность в области права (ОКВЭД 69.10), т.е. вид деятельности, не включенный в Перечень, а дополнительными  - деятельность в области спорта прочая (ОКВЭД 93.19); деятельность физкультурно-оздоровительная (ОКВЭД 96.04).

Кроме того, суд учитывает, что предпринимателем какие-либо доказательства, подтверждающие занятие в 2020 году дополнительным видом деятельности в области спорта, в нарушение ст. 65 АПК РФ, не представлены. 

В данном случае позиция заявителя основана на неверном применении действующего законодательства и не доказана материалами дела, в связи с чем отклоняется судом. 

В связи с несоблюдением налогоплательщиком условий в части отнесения отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 Правил, утвержденных Постановлением № 576, Инспекцией 28.05.2020 обоснованно сформировано и направлено ИП ФИО1 сообщение № 733929 об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением № 576.

Судебные расходы распределены по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                          РЕШИЛ:

Требования индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца  с даты его принятия, через Арбитражный суд Волгоградской области.

СудьяД.М. Бритвин