Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, 

<

...> 

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4315/2025

22 июля 2025 года

город Якутск

 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю., рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 06.05.2025 № 00241425 

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН  

<

***>) 

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении от 06.05.2025 № 00241425),

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – индивидуального предпринимателя ФИО2,

без вызова сторон,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республики Саха (Якутия) (далее – административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 06.05.2025 № 00241425 к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, ФИО1) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 15.05.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражным управляющим представлен отзыв на заявление. 

07.07.2025 судом принято решение путем подписания резолютивной части решения в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение, принятое в порядке упрощенного производства, размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В установленный законом срок 11.07.2025 (зарегистрировано 15.07.2025)  и 13.07.2025 (зарегистрировано 16.07.2025)   по электронной системе подачи документов "Мой арбитр" от Административного органа и арбитражного управляющего поступило заявление об изготовленного мотивированного решения, в связи, с чем суд считает необходимым его изготовить.

Судом установлены обстоятельства дела.

На основании жалобы индивидуального предпринимателя ФИО2 от 05.03.2025 б/н, административным органом проведено административное расследование, возбужденное определением от 08.04.2025 №00241425.

Определением от 08.04.2025 №00241425, направленным арбитражному управляющему по почте 08.04.2025, административный орган известил ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ 29.04.2025 в 15.00 по адресу: 

<

...>, каб. 306. 

29.04.2025 № 00241425 административный орган уведомил о переносе срока составления протокол об административном правонарушении на 06.05.2025 в 15.30 по адресу: 

<

...>, каб. 306.

Арбитражным управляющим представлен отзыв от 28.04.2025 №б/н. 

06.05.2025 должностным лицом административного органа в отсутствие надлежащим образом извещенного арбитражного управляющего составлен протокол № 00241425 в отношении арбитражного управляющего, которым зафиксировано:

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу № А58-6363/2024 от 21.11.2024 ФИО3 (дата и место рождения: 24.11.1984, г. Аштарак Армянская АССР; адрес: регистрации: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, мкр. 202-й, д. 14, к. 2, кв. 12; ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>) признана несостоятельной (банкротом),  введена процедура реализации имущества на  шесть  месяцев, финансовым управляющим  должника утверждена ФИО1.

Арбитражным управляющим ФИО1 при проведении процедуры реализации имущества должника не исполнены следующие обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве).

 Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 12.11.2024 (мотивировочная часть 21.11.2024) ФИО3 признана несостоятельной  (банкротом),  введена  процедура  реализации  имущества гражданина  сроком до 12.05.2025.

Инвентаризация имущества (опись имущества) должника должна была быть проведена арбитражным управляющим не позднее 12.02.2025.

Из материалов дела №А58-6363/2024 следует, что инвентаризация (опись) имущества должника финансовым управляющим должника не проведена.

29.04.2025 от финансового управляющего поступили пояснения по административному производству 00241425, согласно которым фактически транспортное средство передано ему лишь 25.03.2025, что подтверждается актом приемом-передачи, по требованию ФИО1 от 12.12.2024.

В приложениях также представлена опись имущества должника ФИО3 от 25.03.2025.

Таким образом, финансовым управляющим ненадлежаще исполнена обязанность по формированию конкурсной массы выразившееся в нарушении срока проведении описи имущества должника, в нарушение пункта 4 статьи 20.3, абзаца 2 пункта 2 статьи 129, пункта 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве.

Место совершения правонарушения: 677000,  

<

...>.

Как следует из материалов дела, в период с даты введения процедуры реализации имущества должника 12.11.2024 арбитражным управляющим не проведена опись имущества по состоянию на 29.04.2025.

Как   следует   из   публикации   ЕФРСБ   №17745433   от   16.04.2025 арбитражным управляющим на 30.04.2025 созывается собрание кредиторов должника ФИО3 со следующей повесткой:

– отчет финансового управляющего о своей деятельности;

– обращение в АС РС (Я) с ходатайством о продлении процедуры реализации имущества должника;

– утверждение Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника.

То есть, в рассматриваемом собрании кредиторов в повестку не включена информация о проведении описи имущества.

С учетом того, что финансовому управляющему надлежало провести инвентаризацию (опись) имущества в срок до 12.02.2025, следовательно, собрание кредиторов   с информацией о проведении описи имущества необходимо было созвать в срок до 12.03.2025.

Принимая во внимание, что финансовым управляющим ФИО1 созвано собрание публикацией ЕФРСБ №17745433 от 16.04.2025 и учитывая срок, до которого было необходимо созвать, а именно 12.03.2025, то арбитражным управляющим обязанность по созыву нарушена на 35 дней.

С учетом изложенного, своими действиями финансовый управляющий лишил кредиторов должника возможности владеть актуальными сведениями о ходе дела о банкротстве гражданина, о мероприятиях, проведенных арбитражным управляющим в ходе процедуры реализации имущества должника.

Таким образом, арбитражным управляющим ненадлежаще исполнена обязанность по созыву собрания кредиторов.

Вместе с тем, информация о проведении описи, оценки и продаже имущества собранию кредиторов должника не представлена в нарушение абзаца 7 пункта 8 статьи 213.9, пункта 1 статьи 213.26, пункта 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве.

Место совершения правонарушения: 677000,  

<

...>.

Как следует из имеющихся материалов административного дела кредитор ИП ФИО2 обратился с заявлением-требованием о наличии имущества у должника в адрес электронной почты арбитражного управляющего ФИО1 mansurova mariaffimail.ru 13.02.2025.

Согласно ответа арбитражного управляющего от 13.02.2025 на запрос кредитора ИП ФИО2 информация по запросу не была предоставлена.

Таким образом, арбитражным управляющим нарушена обязанность по предоставлению информации кредитору о проведении описи по его запросу вопреки требований норм пункта 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве.

Таким образом, датой совершения данного правонарушения является дата, когда указанная обязанность должна была быть исполнена, а именно 06.05.2025.

Место совершения правонарушения: 677000,  

<

...>.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) №А58-6363/2024 от 05.02.2025 года в реестр требований кредиторов ФИО3 (дата и место рождения: 24.11.1984, г. Аштарак Армянская АССР; адрес регистрации: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, мкр. 202-й, д. 14, к. 2, кв. 12;ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>) в третью очередь требование индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) в размере 13 466 065 рублей убытков.

При банкротстве граждан контроль за деятельностью финансового управляющего осуществляется путем направления кредиторам отчета финансового управляющего (абзац 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве).

В соответствии с абзацем пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

В нарушение пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий не обеспечивает ежеквартальное направление кредиторам должника отчета о своей деятельности.

При этом, способ направления отчетов о деятельности и ходе процедур банкротства ни Законом о банкротстве, ни собранием кредиторов не предусмотрен.

Следовательно, в отсутствие иной установленной собранием кредиторов периодичности, финансовый управляющий обязан был направить отчет о своей деятельности в следующие периоды:

– первый квартал в срок до 31.03.2025.

Согласно части 2 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

Бездействие финансового управляющего ФИО1, выразившееся в непредставлении отчета повлекло нарушение прав кредиторов на получение информации о ходе процедуры банкротства и на контроль за действиями арбитражного управляющего.

В целях контроля за деятельностью финансового управляющего при банкротстве граждан абзацем двенадцатым пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве предусмотрена обязанность финансового управляющего направления кредиторам отчета финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Материалы административного дела №00241425 и материалы дела №А58-6363/2024 не содержат доказательств направления отчета арбитражного управляющего ФИО1 в адрес кредитора ИП ФИО2.

Данная обязанность не исполняется финансовым управляющим с первого квартала 2025 года по настоящее время, т.е. в срок до 31 марта 2025, о чем в том числе свидетельствует жалоба кредитора ИП ФИО2

Следовательно, финансовым управляющим нарушена обязанность установленная абзацем 12 пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.

Таким образом, датой совершения данного правонарушения является дата, когда указанная обязанность должна была быть исполнена финансовым управляющий ФИО1, а именно: 31.03.2025 года.

Место совершения правонарушения: 677000,  

<

...>.

Выявленные деяния квалифицированы административным органом как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 12 статьи 20 Закона о банкротстве споры, связанные с профессиональной деятельностью арбитражного управляющего, его отношениями с саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, разрешаются арбитражным судом. 

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Порядок возбуждения дела об административном правонарушении регламентируется положениями главы 28 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.12, частями 1 - 3 статьи 14.13, статьей 14.23, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 настоящего Кодекса, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

В соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.09.2017 № 478 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях и о признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» начальники отделов территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и их заместители, государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей, должностные лица территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющие контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций в пределах своей компетенции имеют право в пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе статьей 14.13 КоАП РФ.

Согласно списку должностных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), осуществляющих контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденному приказом Управления Росреестра по PC (Я) от 02.07.2021 № 247-П  специалист-эксперт отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций ФИО4 уполномочена составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ.

Следовательно, протокол об административном правонарушении от 06.05.2025 № 00241425 составлен уполномоченным должностным лицом. Протокол составлен в отсутствие надлежащим образом извещенного арбитражного управляющего ФИО1, копия протокола направлена почтовой связью 07.05.2025.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии существенных нарушений процессуального порядка составления протокола.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. Кодекса об административных правонарушениях является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу требований пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Арбитражному управляющему вменяется нарушение положения пункта 4 статьи 20.3, абзаца 2 пункта 2 статьи 129, пункта 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве, а именно ненадлежащее исполнение обязанности по формированию конкурсной массы выразившееся в нарушении срока проведении описи имущества должника.

В силу пункта 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу.

В соответствии с пунктом 1  статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества финансовый управляющий представляет собранию кредиторов для утверждения проект положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан провести инвентаризацию имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения процедуры.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 12.11.2024 (мотивировочная часть 21.11.2024) ФИО3 признана несостоятельной  (банкротом),  введена  процедура  реализации  имущества гражданина  сроком до 12.05.2025.

Инвентаризация имущества (опись имущества) должника должна была быть проведена арбитражным управляющим не позднее 12.02.2025.

Из материалов дела №А58-6363/2024 следует, что инвентаризация (опись) имущества должника финансовым управляющим должника не проведена.

29.04.2025 от финансового управляющего поступили пояснения по административному производству 00241425, согласно которым фактически транспортное средство передано ему лишь 25.03.2025, что подтверждается актом приемом-передачи, по требованию ФИО1 от 12.12.2024.

В приложениях также представлена опись имущества должника ФИО3 от 25.03.2025.

Таким образом, финансовым управляющим ненадлежаще исполнена обязанность по формированию конкурсной массы выразившееся в нарушении срока проведении описи имущества должника, в нарушение пункта 4 статьи 20.3, абзаца 2 пункта 2 статьи 129, пункта 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве.

Доводы арбитражного управляющего отклонены по следующим обстоятельствам.

Требование арбитражного управляющего о передаче имущества должника было передано согласно подписи ФИО5 (отец должника) 17.12.2024 (доверенность в административное дело не представлена) и имущество должника передано ФИО1 также отцом должника.

Вместе с тем, финансовый управляющий с заявлением о продлении срока проведения инвентаризации имущества должника в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) не обращался.

Более того, финансовый управляющий с заявлением об истребовании имущества у должника в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) не обращался.

Таким образом, суд находит доказанным данное нарушение Закона о банкротстве.

Также арбитражному управляющему вменяется нарушение абзаца 7 пункта 8 статьи 213.9, пункта 1 статьи 213.26, пункта 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве.

Как следует из материалов дела, в период с даты введения процедуры реализации имущества должника 12.11.2024 арбитражным управляющим не проведена опись имущества по состоянию на 29.04.2025.

Как   следует   из   публикации   ЕФРСБ   №17745433   от   16.04.2025 арбитражным управляющим на 30.04.2025 созывается собрание кредиторов должника ФИО3 со следующей повесткой:

– отчет финансового управляющего о своей деятельности;

– обращение в АС РС (Я) с ходатайством о продлении процедуры реализации имущества должника;

– утверждение Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника.

То есть, в рассматриваемом собрании кредиторов в повестку не включена информация о проведении описи имущества.

С учетом того, что финансовому управляющему надлежало провести инвентаризацию (опись) имущества в срок до 12.02.2025, следовательно, собрание кредиторов   с информацией о проведении описи имущества необходимо было созвать в срок до 12.03.2025.

Принимая во внимание, что финансовым управляющим ФИО1 созвано собрание публикацией ЕФРСБ №17745433 от 16.04.2025 и учитывая срок, до которого было необходимо созвать, а именно 12.03.2025, то арбитражным управляющим обязанность по созыву нарушена на 35 дней.

С учетом изложенного, своими действиями финансовый управляющий лишил кредиторов должника возможности владеть актуальными сведениями о ходе дела о банкротстве гражданина, о мероприятиях, проведенных арбитражным управляющим в ходе процедуры реализации имущества должника.

Таким образом, арбитражным управляющим ненадлежаще исполнена обязанность по созыву собрания кредиторов.

Вместе с тем, информация о проведении описи, оценки и продаже имущества собранию кредиторов должника не представлена в нарушение абзаца 7 пункта 8 статьи 213.9, пункта 1 статьи 213.26, пункта 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения проект положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение должно соответствовать правилам настоящего продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 Федерального закона. 

Таким образом, суд находит доказанным данное нарушение Закона о банкротстве.

Согласно пункту 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать их запросам, гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по а также отчитываться перед собранием кредиторов. В случае выявления нарушений гражданин, конкурсный кредитор или уполномоченный орган вправе оспорить действия финансового управляющего в арбитражном суде. 

Обязанность по организации и проведению собраний кредиторов, предоставлению отчетов и иной информации возлагается на финансового управляющего в качестве гарантии обеспечения реализации кредиторами своих прав.

Арбитражному управляющему вменяется нарушение пункта 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве, о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов. В случае выявления нарушений гражданин, конкурсный кредитор или уполномоченный орган вправе оспорить действия финансового управляющего в арбитражном суде. 

Опись имущества должника - это документ, содержащий перечень объектов собственности должника. Опись имущества необходима участникам дела о банкротстве, финансовому управляющему и суду, чтобы понять, каким имуществом владеет должник, что может быть включено в конкурсную массу и продано, а что может быть оставлено должнику. 

Как следует из имеющихся материалов административного дела кредитор ИП ФИО2 обратился с заявлением-требованием о наличии имущества у должника в адрес электронной почты арбитражного управляющего ФИО1 mansurova maria@mail.ru 13.02.2025. 

Согласно ответа арбитражного управляющего от 13.02.2025 на запрос кредитора ИП ФИО2 информация по запросу не была предоставлена. 

Ответы на запросы кредиторов способствуют прозрачности процедуры банкротства, что является важным для всех участников процесса, так как позволяет избежать недопонимания и конфликтов между сторонами. 

Кредиторы, получая информацию об имуществе должника, могут лучше оценить свои шансы на удовлетворение требований. 

Отказ от ответа на запросы кредиторов может создать возможности для злоупотреблений со стороны должника, например скрытия имущества или сокрытия имущества. В связи с чем, открытость информации в этом вопросе помогает предотвратить такие ситуации.

Арбитражным управляющим нарушена обязанность установленная Законом о банкротстве.

При банкротстве граждан контроль за деятельностью финансового управляющего осуществляется путем направления кредиторам отчета финансового управляющего. 

В соответствии с абзацем пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов. 

В нарушение пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий не обеспечивает ежеквартальное направление кредиторам должника отчета о своей деятельности. Банкротства. 

При этом, способ направления отчетов о деятельности и ходе процедур ни Законом о банкротстве, ни собранием кредиторов не предусмотрен. 

Следовательно, в отсутствие иной установленной собранием кредиторов периодичности, финансовый управляющий обязан был направить отчет о своей деятельности в следующие периоды: 

– первый квартал  в срок до 31.03.2025.

 Согласно части 2 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет исчисляемый соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года. 

Бездействие финансового управляющего ФИО1, выразившееся в отчета повлекло нарушение прав кредиторов на получение информации о ходе процедуры банкротства и на контроль за действиями арбитражного управляющего. 

В целях контроля за деятельностью финансового управляющего при банкротстве граждан абзацем двенадцатым пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве предусмотрена обязанность финансового управляющего направления кредиторам отчета финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов. 

Материалы административного дела №00241425 и материалы дела №58-6363/2024 не содержат доказательств направления отчета арбитражного управляющего ФИО1 в адрес кредитора ИП ФИО2. 

Данная обязанность не исполняется финансовым управляющим с первого 2025 года по настоящее время, т.е. в срок до 31 марта 2025, о чем в том числе свидетельствует жалоба кредитора ИП ФИО2

Довод арбитражного отклоняется, ввиду того, что изложенное в возражениях арбитражного управляющего сводится к иному нарушению Закона о банкротстве, что в данном административном протоколе не вменялось.

Арбитражный управляющий, обладающий особым публично-правовым статусом, должен принимать все зависящие от него меры по соблюдению требований Закона о банкротстве.

По совокупности установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о неисполнении арбитражным управляющим ФИО1, обязанностей, установленных пунктом 4 статьи 20.3, абзаца 2 пункта 2 статьи 129, пункта 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве, пункта 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве и обязанности установленной абзацем 12 пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.

Факт неисполнения арбитражным управляющим обязанности, установленной законодательством о несостоятельности (банкротстве), достоверно подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 06.05.2025 № 00241425.

Арбитражный управляющий ФИО1, являющаяся субъектом профессиональной деятельности и осуществляя регулируемую Законом о банкротстве профессиональную деятельность, должна знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего, и обязана была предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов, но без достаточных к тому оснований рассчитывала на предотвращение таких последствий (часть 2 статьи 2.2 Кодекса). 

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1 предприняла все зависящие от нее меры по соблюдению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в деянии арбитражного управляющего события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с данным Кодексом.

При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, заявителем суду не представлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях (пункт 18.1 Постановления)

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Административные органы и арбитражный суд обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Следовательно, наличие или отсутствие существенной угрозы охраняемым правоотношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усмотрел в действиях ФИО1 малозначительности вмененного деяния. Обстоятельства совершения административного правонарушения не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

При изложенных обстоятельствах, допущенное административное правонарушение не является малозначительным.

 С учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, учитывая цели и принципы административного наказания, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также отсутствие имущественного ущерба, суд считает возможным назначить арбитражному управляющему ФИО1 административное наказание за совершенное административное правонарушение в виде предупреждения, что является соразмерным совершенному деянию. 

При этом суд исходит из того, что наказание в виде предупреждения с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение целей административного наказания, установленных статьей 3.1 КоАП РФ.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 170, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН  

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия). 

Судья

Клишина Ю. Ю.