АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-12265/2025

г. Новосибирск

22 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 22 июля 2025 года  

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Мухиной О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гончаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению арбитражного управляющего ФИО1, г. Воронеж (ИНН 

<

***>)  

 к 1) старшему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Октябрьскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2, г. Новосибирск  

 2) Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, г. Новосибирск  

 третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Фабрика» (ИНН 

<

***>)  

 о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от выполнения возложенных законом обязанностей по своевременному принятию мер по возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного листа  

при участии представителей лиц, участвующих в деле: от заявителя: не явился, извещен;  

от заинтересованных лиц: не явились, извещены; от третьего лица: не явился, извещен. 

установил:

арбитражный управляющий ФИО1 (далее - заявитель, ФИО1) обратился в суд с заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Октябрьскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2 (далее - судебный пристав) о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от выполнения возложенных законом  

обязанностей по своевременному принятию мер по возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного листа (далее – оспариваемое бездействие).  

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) привлечено общество с ограниченной ответственностью «Фабрика» (далее - третье лицо, ООО «Фабрика»).  

Заявленные требования мотивированы тем, что исполнительное производство на основании исполнительного листа выданного ФИО1 и поступившего в службу судебных приставов 24.02.2025, до настоящего времени не возбуждено.  

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Судебное заседание откладывалось для обеспечения явки судебного пристава в судебное заседание, представления отзыва, доказательств возбуждения исполнительного производства (отказа в возбуждении), судебным приставом доказательства принятия процессуального решения по исполнительному листу, поступившему в отдел судебных приставов и отзыв не представлен, явка не обеспечена. В связи с неявкой в судебное заседание заинтересованного лица, непредставлением материалов исполнительного производства, суд исходя из положений статьи 9 АПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, по имеющимся в материалах дела доказательствам.  

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 АПК РФ в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.  

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.  

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 25.07.2024 по делу № А03-15829/2019, с ООО «Фабрика» в пользу арбитражного управляющего ФИО1 взысканы проценты по вознаграждению в размере 67 499, 33 рубля. Для принудительного исполнения заявителем получен исполнительный лист ФС № 047479850 от 16.01.2025.  

Исполнительный лист ФС № 047479850 и заявление о возбуждении исполнительного производства 18.02.2025 направлены в адрес Отделения судебных приставов по Октябрьскому району, почтовым отправлением номер 10508214279252, согласно данным сайта Почта России, получены Отделением 24.02.2025.  

Постановление о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении) в адрес заявителя не поступило.  

Заявитель, посчитав, что бездействие судебного пристава как руководителя отделения судебных приставов не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, 09.04.2025 обратился с настоящим заявлением в суд.  

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ материалы дела, исходя из фактических обстоятельств дела, арбитражный суд находит требования о признании незаконным постановления подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

По смыслу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие государственный, муниципальный орган или должностное лицо.  

Таким образом, обязанность по доказыванию правомерности своего поведения возложена на должностных лиц службы судебных приставов.  

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.  

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13  

Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» (далее - Закон № 118-ФЗ).  

Как следует из положений статей 1, 12, 13 Закона № 118-ФЗ и пункта 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; правильности исполнения исполнительных документов; ущемления прав и законных интересов граждан и организаций не допускается.  

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.  

В силу положений частей 7, 8 Закона № 229-ФЗ, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.  

Согласно пункту 2 статьи 10 Закона № 118-ФЗ, старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».  

Как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу- исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав- исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.  

Согласно данным официального сайта Службы судебных приставов раздел «Банк данных исполнительных производств» 06.06.2025 в отделении судебных приставов по Октябрьскому району возбуждено исполнительное производство № 143304/25/54007-ИП на основании исполнительного листа ФС № 047479850.  

При этом, в материалы дела заинтересованными лицами не представлены доказательства возбуждения исполнительного производства. Кроме того, заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист поступили в отделение судебных приставов 24.02.2025, в арбитражный суд заявитель обратился 09.04.2025, данные о возбуждении исполнительного производства появились только 06.06.2025, что свидетельствует о невозбуждении исполнительного производства в установленные Законом № 229-ФЗ сроки, и не соответствует целям исполнительного производства, создает волокиту и влечет затягивание исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.  

 Судебный пристав-исполнитель и заинтересованное лицо неоднократно вызывались судом в судебное заседание для дачи объяснений и представления письменного отзыва с документальным обоснованием позиции по делу, при этом отзыв в порядке статьи 131 АПК РФ и истребованные доказательства не представлены. Судебный пристав-исполнитель также не представил доказательств невозможности представить суду доказательства, свидетельствующие о принятии мер по возбуждению исполнительного  

производства в установленные сроки. Доводы заявителя о незаконном бездействии и нарушении права заявителя не опровергнуты в ходе рассмотрения дела.  

Суд отмечает, что права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае не реализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с не совершением определенных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).  

Арбитражный процесс основан на принципе состязательности сторон, на отсутствии преимуществ одной стороны перед другой, на отсутствии преобладающего значения доказательств одной стороны перед доказательствами другой стороны, а также на отсутствии принципа заведомо критической оценки доказательств представленной стороной при наличии возражений по ним другой стороны, при отсутствии документального подтверждения таких возражений.  

Право на предоставление документов, доказательств, и процессуальная активность участника арбитражного процесса также является правом лица, участвующего в деле, однако, отсутствие реализации процессуальных прав, иные формы процессуального бездействия в отсутствие уважительных причин, влекут неблагоприятные последствия для такого лица, поскольку арбитражный суд не только гарантирует сторонам равноправие, но и обеспечивает их состязательность.  

Исходя из представленных в материалы дела доказательств и избранного заинтересованными лицами пассивного поведения, и положений статей 65,198, 200 АПК РФ, суд пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.  

Государственной пошлиной данная категория спора не облагается, в связи с чем, не подлежит распределению.  

руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд арбитражный суд  

решил:

признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Октябрьскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2, выразившееся в уклонении от выполнения возложенных законом обязанностей по своевременному принятию мер по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 047479850 и исполнению требований исполнительного листа.  

Обязать заинтересованных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.  

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после принятия.  

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.  

Судья О.В. Мухина