﻿ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-114638/2019

23 июня 2020 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     22 июня 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 июня 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Поповой Н.М.

судей  Жуковой Т.В., Лебедева Г.В.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Шалагиновой Д.С. 

при участии:  

от истца: Силкина С.Д. (доверенность от 18.11.2019);

от ответчика: не явился, извещен; 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-9845/2020)  государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.2020 по делу № А56-114638/2019, принятое

по иску государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга"

к  обществу с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "Пекар"  

о взыскании

установил:

Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" (далее – истец, ГУП "Водоканал СПб") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "Пекар" (далее – ответчик, ООО "ПП "Пекар") о взыскании 4 016 341 руб. 20 коп. задолженности за прием сточных вод и загрязняющих веществ по договору от 14.08.2014 № 13-859245-О-ВО за период с 01.06.2019 по 31.06.2019 и 307 713 руб. 53 коп. неустойки, а также неустойки, начисленной с 14.02.2020 по дату фактического исполнения основного обязательства и 43 428 руб. расходов по оплате госпошлины. 

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.2020 заявленные исковые требования удовлетворены частично, с ответчика взыскано  757 737 руб. 25 коп. долга и 25 156 руб. 88 коп. неустойки, а также  неустойка с 14.02.2020 по дату фактического исполнения основного обязательства исходя из пунктов 6.2 статей 13 и 14, а также пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, в остальной части иска отказано. 

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ГУП "Водоканал СПб" обратилось с апелляционной жалобой, в которой указывает, что в исковом заявлении предъявлены требования к ответчику по взысканию платы за предоставленные услуги по приему сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в период с 01.06.2019 по 30.06.2019. Отбор проб истцом произведен 17.06.2019 в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и договором, результаты контроля состава и свойств сточных вод ответчиком не оспорены. 

Кроме того, истец указал на тот факт, что срок баланса водопотребления и водоотведения, разработанного в 2015г., истек 01.06.2018, то есть на момент отбора проб указанный баланс не действовал, ввиду чего расчет платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения произведен истцом по формуле, указанной в пункте 123 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644, с учетом общего объема сточных вод за период с 01.06.2019 по 30.06.2019. 

Доказательств невозможности согласования нового баланса между сторонами в период времени с 01.06.2018 (дата истечения срока действия Баланса 2015г.) по 13.11.2019 (дата обращения ответчика за согласованием Нового баланса), ответчиком в материалы дела не представлено, следовательно, у суда первой инстанции отсутствовали основания для применения в спорном периоде баланса водопотребления и водоотведения, срок которого истек 01.06.2018. 

С учетом изложенного, податель жалобы просит решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменить, требования удовлетворить в полном объеме. 

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, апелляционную жалобу удовлетворить. 

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явился, апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие, поскольку он извещен надлежащим образом в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что 14.08.2014 ГУП "Водоканал СПб" (Предприятие) и ООО "ПП "Пекар" (Абонент) заключили договор № 13-859245-ОВО водоотведения на прием сточных вод и загрязняющих веществ в соответствии с условиями которого, Предприятие обязалось осуществлять прием от абонента сточных вод в систему коммунальной канализации Предприятия по канализационным выпускам, а Абонент – производить оплату оказанных услуг. 

В нарушение условий договора ответчиком нарушены обязательства по оплате оказанных услуг на прием сточных вод и загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения за период с 01.06.2019 по 30.06.2019. 

На основании акта отбора проб от 17.06.2019, составленным Предприятием в соответствии с условиями договора от 14.08.2014 № 13-859245-О-В (по 3 проверяемым выпускам), Предприятием в адрес ответчика направлено уведомление № 1161 о результатах проб от 17.06.2019, а также выставлена счет-фактура №5921250113 от 21.08.2019 на сумму 4 016 341 руб. 20 коп. Расчет платы за прием сточных вод и загрязняющих веществ произведен Предприятием на основании результатов анализа контрольных проб сточных вод в соответствии с пунктами 119, 120, 123 (1), 130 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644. 

Согласно расчетам истца, долг ответчика по договору составил 4 016 341 руб. 20 коп. за период с 01.06.2019 по 30.06.2019.

Отказ от оплаты послужил основанием для обращения истца в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с настоящим иском. 

Из пункта 1 статьи 539, пункта 1 статьи 541, пункта 1 статьи 544, пункта 1 статьи 779, пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что правоотношения по снабжению энергоресурсами через присоединенную сеть (включая услуги по передаче энергоресурсов) строятся на принципах возмездности и эквивалентности обмена материальными благами. Реализация этих принципов возможна посредством учета объема энергоресурсов, при этом в расчет принимается фактически потребленный объем. 

С целью определения фактически поданного абоненту и использованного им объема энергоресурса и услуг по его передаче законодательство обязывает вести учет производимых, передаваемых, потребляемых энергоресурсов с применением приборов учета используемых энергоресурсов. До установки указанных приборов расчеты должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергоресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). 

Согласно указанным нормам применяемый расчетный способ определения объема энергоресурсов должен позволять, с одной стороны, установить потребленное количество энергоресурса близко к фактическому (реально или потенциально возможному), с другой – стимулировать покупателей энергоресурсов к установке приборов учета, что в конечном итоге должно привести к максимально точной фиксации фактически потребленного объема энергоресурса. 

В соответствии с частями 2, 5 статьи 14 Закона № 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Законом о водоснабжении, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения. Существенным условием такого договора является порядок учета принимаемых сточных вод. 

На основании пункта 1 части 1, части 4, пункта 1 части 10, части 11 статьи 20 Закона № 416-ФЗ, а также пункта 23 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776), количество сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения, подлежит коммерческому учету, осуществляемому в узлах учета путем измерения количества сточных вод приборами учета сточных вод или в случае отсутствия прибора учета – расчетным способом, согласно которому объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения. Поскольку водоснабжение и водоотведение рассматриваются, как правило, как единый процесс, в ходе которого абонент после использования полезных свойств воды практически в том же объеме сливает ее в виде сточных вод, указанный расчетный способ достаточно достоверно отражает фактически потребленный абонентом объем услуг по водоотведению, а поэтому используется как общее правило. В то же время в зависимости от конкретных обстоятельств водоотведения не исключаются и иные расчетные способы определения количества сточных вод, например, предусмотренные пунктом 83 Правил № 644, пунктом 24 Правил № 776. 

По смыслу пункта 83 Правил № 644 обязанность оборудовать канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета отводимых сточных вод имеется у абонентов и организаций, осуществляющие транспортировку сточных вод, только в следующих случаях: 1) если расчетный объем водоотведения по канализационным выпускам с учетом расчетного объема поступающих в канализационную сеть поверхностных сточных вод составляет более 200 куб. метров в сутки; 2) если абонент или транзитная организация используют собственные источники  водоснабжения, не оборудованные приборами учета воды, введенными в эксплуатацию в установленном порядке. 

Для указанной категории абонентов и транзитных организаций допускается не устанавливать прибор учета сточных вод в случае установления совместно с организацией, осуществляющей водоотведение, факта отсутствия технической возможности установки прибора учета с подписанием акта. При этом объем сточных вод, сбрасываемых такими абонентами или транзитными организациями в централизованную систему водоотведения, определяется в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения, представляемым в порядке, предусмотренном названными Правилами и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. 

Согласно пункта 23(1) Правил № 776 объем сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения, определяется в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения, разработанным абонентом и согласованным с организацией, осуществляющей водоотведение, при соблюдении одновременно следующих условий: 1) установление абонентом совместно с организацией, осуществляющей водоотведение, в порядке, определенном Правилами № 644, факта отсутствия технической возможности установки прибора учета сточных вод и подписание соответствующего акта либо отсутствие обязанности абонента по установке прибора учета сточных вод; 2) использование абонентом воды в составе выпускаемой продукции, при производстве тепловой энергии, или наличие у абонента самостоятельных выпусков в водные объекты, или наличие у абонента 2 и более канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения. 

Таким образом, что применение водохозяйственного баланса как расчетного способа определения объема услуг по водоотведению прямо допускалось как прежним законодательством (пункт 56 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167), так и ныне действующим законодательством (пункт 83 Правил № 644).

В силу подпункта "б" пункта 113 Правил № 644 значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, по перечню согласно приложению № 5. 

Согласно пункту 118 Правил, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на заботу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Согласно пункту 23 (3) Правил № 776 срок действия баланса водопотребления и водоотведения абонента определяется по соглашению между абонентом и организацией, осуществляющей водоотведение, но не может составлять более 5 лет. 

Абонент не позднее чем за 90 календарных дней до истечения срока действия баланса водопотребления и водоотведения обязан разработать и направить на согласование в организацию, осуществляющую водоотведение, новый баланс водопотребления и водоотведения в порядке, предусмотренном пунктом 23(1) Правил № 776. 

В связи с этим, расчет, выполненный истцом на общий объем сточных вод в соответствии с формулой, указанной в пункте 123 Правил № 644, является правомерным и обоснованным.

Приборы учета сточных вод на выпусках ответчика отсутствуют. 

В рамках действующего договора стороны согласовали баланс водопотребления и водоотведения со сроком действия с 01.06.2015г. по 01.06.2018г. (далее – Баланс 2015г.). Сроки действия Баланса 2015г. ответчиком не оспорены. 

Ответчик обратился в ГУП "Водоканал СПб" за согласованием нового баланса только 13.11.2019 (письмо ответчика исх. от 11.11.2019 № 111 поступило истцу 13.11.2019 и зарегистрировано за входящим № 67609). 

Стороны определили, что новый баланс вступает в действие с 22.11.2019 и действует до 22.11.2022 (далее – Новый баланс). Сроки действия Нового баланса ответчиком также не оспорены. 

Таким образом, на момент отбора проб – 17.06.2019 баланса у ответчика не было (старый Баланс 2015г. уже не действовал, а Новый баланс еще не был разработан). 

Согласно пункту 23(2) Правил № 776 в случае отсутствия согласованного баланса, количество определенных сточных вод определяется в соответствии с пунктом 23 Правил № 776 (последний абзац пункта 23(2) Правил № 776) следующим образом: объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения..., при этом учитывается объем поверхностных сточных вод, который рассчитывается в соответствии с пунктом 25 Правил 766. 

В связи с этим расчет, выполненный истцом на общий объем сточных вод в соответствии с формулой, указанной в пункте 123 Правил № 644 является правомерным и обоснованным. 

Суду первой инстанции следовало удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Решение Арбитражного суда города Санкт- Петербурга и Ленинградской области от 20.02.2020 по делу № А51-114638/2019 следует отменить. 

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 20.02.2020 по делу №  А56-114638/2019  отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "Пекар" в пользу государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" 4 016 341 руб. 20 коп. задолженности, 307 713 руб. 53 коп. неустойки, неустойку с 14.02.2020 по дату фактического исполнения основного обязательства исходя из пунктов 6.2 статей 13 и 14, а также пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, а также 43 248 руб. расходов по оплате государственной пошлины по иску, 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "Пекар" в доход федерального бюджета 1 372 руб. государственной пошлины по иску.

Возвратить государственному унитарному предприятию "Водоканал Санкт-Петербурга" из федерального бюджета 2 821 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе, перечисленной по платежному поручению от 26.02.2019 №1001. 

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.М. Попова

Судьи

 

Т.В. Жукова

 Г.В. Лебедев