АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   ВЛАДИМИРСКОЙ   ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

тел. (4922) 47-23-41, факс (4922) 47-23-98

  е-mail: vladimir.info@arbitr.ru,  Интернет-сайт: http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-11571/2022

г. Владимир

14 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 24.04.2024. В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление полного текста мотивированного решения было отложено до 14.05.2024.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Тихонравовой О.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Староверовой М.Ю. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр охраны здоровья животных» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: г. Владимир, мкр. Юрьевец, 600901; адрес для  направления корреспонденции: ул. Оранжерейная, д. 23, 

<

...>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Медстандарт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: Варшавское 

<

...>, этаж 1, помещ. I, ком. 3, 

<

...>)  

о  взыскании 109 008 рублей 34 копеек,

в судебном заседании приняли участие: от истца и ответчика – представители не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Владимирской области  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

установил:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный центр охраны здоровья животных»  (далее – ФГБУ «ВНИИЗЖ», истец, заказчик) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «МЕДСТАНДАРТ» (далее – ООО «МЕДСТАНДАРТ», ответчик) о принудительном взыскании 109 008 рублей 34 копеек неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту от 10.03.2020 № 0373100034920000001, заключенному с заказчиком, Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» (далее – ФГБУ ЦНМВЛ).

На основании приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 20.04.2022 № 229 «О реорганизации федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр охраны здоровья животных» в форме присоединения к нему Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» и федерального государственного бюджетного учреждения «Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория» проведены реорганизационные мероприятия. ФГБУ ЦНМВЛ прекратило деятельность юридического лица в форме присоединения, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц от 29.07.2022, регистрационный номер 2223300169607.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, установленных законом, реорганизация юридических лиц в форме слияния, присоединения или преобразования может быть осуществлена лишь с согласия уполномоченных государственных органов. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

В силу пункта 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В рассматриваемом случае права и обязанности ФГБУ ЦНМВЛ перешли к ФГБУ «ВНИИЗЖ».

Иск предъявлен в Арбитражный суд Владимирской области по правилам договорной подсудности, согласованной сторонами в пункте 11.3 вышеназванного контракта (статья 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик в письменном отзыве на иск  требования истца не признал, в иске просил отказать; возразил против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Сообщил, что обязательства по спорному контракту выполнены в полном объеме, что подтверждается актами проведения пусконаладочных работ оборудования и обучения персонала работе с оборудованием от 24.07.2020 №№ 24610, 25471, 27549, от 01.12.2020 № 43284.  Пояснил, что просрочка в поставке оборудования произошла в связи с возникновением обстоятельств непреодолимой силы (введение ограничительных мер в связи с распространением коронавирусной инфекции), о чем был уведомлен истец (письма от 13.11.2020 исх. № 1295 и от 10.12.2020 исх. № 1901, а также просил  ФГБУ «ВНИИЗЖ» самостоятельно списать неустойку на основании положения постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом». 

Определением суда от 14.10.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, 12.12.2022 суд вынес определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Исследовав материалы арбитражного дела,  суд установил следующее.

10.03.2020 между ФГБУ ЦНМВЛ (заказчиком) и ООО «МЕДСТАНДАРТ» (поставщиком) заключен контракт № 0373100034920000001, в соответствии с пунктом 1.1 которого поставщик обязуется поставить заказчику в обусловленный контрактом срок товар (далее также – оборудование), наименование, количество и иные характеристики которого указаны в спецификации (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар в соответствии с условиями контракта. 

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта, подлежащая уплате Заказчиком Поставщику за товар, составляет 28 820 656 (Двадцать восемь миллионов восемьсот двадцать тысяч шестьсот пятьдесят шесть) рублей 33 копейки, в том числе НДС 20% - 4 803 442 (четыре миллиона восемьсот три тысячи четыреста сорок два) рубля 72 копейки.

Цена контракта является твёрдой, определяется на весь срок исполнения контракта и не подлежит изменению в течение срока действия настоящего контракта, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. Цена контракта, указанная в пункте 2.1. включает в себя: стоимость товара, расходы, связанные с доставкой, стоимость упаковки (тары), маркировки, пусконаладочных работ, обучения персонала, страхование, таможенные платежи (пошлины), НДС, другие установленные налоги, сборы и иные расходы, связанные с исполнением контракта. Неучтенные затраты поставщика, связанные с исполнением контракта и не включенные в предлагаемую цену контракта, не подлежат оплате заказчиком (пункты 2.3, 2.4 контракта).

На основании пункта 3.1 контракта источник финансирования: средства федерального бюджета в виде субсидий на приобретение объектов особо ценного движимого имущества в части оборудования, предусмотренных их уставами.

Пунктом 3.2 контракта определено, что оплата по настоящему контракту осуществляется по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет поставщика, указанный в контракте, в следующем порядке:

- 30% от цены контракта заказчик перечисляет поставщику в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания настоящего контракта на основании счета, выставленного поставщиком;

- 60% от цены каждой поставленной единицы товара, указанной в спецификации (приложение № 1) не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента принятия товара (единицы товара) заказчиком и подписания товарной накладной, акта сдачи-приемки товара;

- 10% от цены товара (единицы товара) в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания сторонами акта проведения пусконаладочных работ оборудования и обучения персонала работе с оборудованием.

В соответствии с пунктом 4.1 контракта сроки поставки товара (включая проведение пусконаладочных работ и обучения персонала): не позднее 23 октября 2020 года.

Пусконаладочные работы и обучение осуществляются в следующем порядке: уведомление о готовности (не готовности) помещения к проведению пусконаладочных работ направляется заказчиком поставщику по форме производителя (если производителем установлена форма извещения о готовности помещения) не позднее 5 (пяти) календарных дней со дня направления поставщиком заказчику требований к помещению. Поставщик после получения от заказчика письменного уведомления о готовности помещения к проведению пусконаладочных работ оборудования обязан провести пусконаладочные работы оборудования и обучение персонала заказчика работе с оборудованием. По факту проведения пусконаладочных работ оборудования и обучения персонала заказчика работе с оборудованием стороны подписывают акт проведения пусконаладочных работ оборудования и обучения персонала работе с оборудованием.

В порядке пункта 4.5 контракта по факту приемки товара заказчик подписывает в течение 1 (одного) рабочего дня со дня приемки товарную накладную и акт сдачи-приемки товара с указанием перечня и количества переданного товара, на товарной накладной/акте сдачи-приемки товара поставщика делает отметку о получении и приемки товара в соответствии с условиями контракта с указанием Ф.И.О. ответственного лица заказчика и даты приемки. В случае несоответствия поставленного товара условиям контракта, заказчик не принимает товар и в тот же срок составляет мотивированное заключение (отзыв) о ненадлежащем исполнении поставщиком обязательств по поставке товара. По результатам приемки поставляемого товара заказчик передает поставщику подписанную со своей стороны товарную накладную и акт сдачи-приемки товара по контракту или мотивированное заключение (отзыв) от его подписания.

В случае получения мотивированного заключения (отзыва) заказчика от подписания товарной накладной и/или акта сдачи-приемки товара по контракту, поставщик обязан рассмотреть мотивированное заключение (отзыв) и устранить замечания своими силами и за свой счет в срок, указанный заказчиком в мотивированном заключении (отзыве) (этот срок должен быть не менее 20 (двадцати) календарных дней), а если срок не указан, то в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента его получения.

По завершению проведения пусконаладочных работ оборудования и обучения персонала заказчика работе с оборудованием стороны в течение 1 (одного) рабочего дня подписывают акт проведения пусконаладочных работ оборудования и обучения персонала работе с оборудованием по форме, предусмотренной приложением № 3 к контракту. В случае наличия претензий к пусконаладочным работам и обучению персонала заказчик не принимает выполненные работы и в тот же срок составляет мотивированное заключение (отзыв) о ненадлежащем выполнении поставщиком обязательств. В случае получения мотивированного заключения (отзыва) Заказчика с отказом от подписания акта проведения пусконаладочных работ оборудования и обучения персонала работе с оборудованием поставщик обязан рассмотреть мотивированное заключение (отзыв) и устранить замечания своими силами и за свой счет в течение 15 (пятнадцати) дней с момента его получения (пункт 4.6 контракта).

Согласно пунктам 9.1, 9.2 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 9.5 контракта предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком  обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается настоящим контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Во исполнение условий контракта ответчик поставил в адрес истца оборудование в состав которого входит автоматический экстрактор  ThermoScientificтм Dionexтм ASEтм стоимостью 19 730 016 рублей с нарушением установленных сроков  (товарная накладная  от 26.10.2020 № 43284), принят заказчиком 28.10.2020 (акт сдачи-приемки товара от 28.10.2020 № 43284); пусконаладочные работы и обучение персонала завершены 01.12.2020 (акт проведения пусконаладочных работ оборудования и обучения персонала с оборудованием от 01.12.2020 № 43284).

Поскольку оборудование было  поставлено с просрочкой, заказчик направил в адрес поставщика претензии от 03.12.2020 (исх. № МК-02-21/5466) и от 15.07.2022 (исх. № ГВ-02/4747) с требованием уплаты неустойки.

В свою очередь, ООО «МЕДСТАНДАРТ» в ответах  на  претензии  (письма  от 10.12.2020 исх. № 1901 и от 20.07.2022 исх. № 326) признало просрочку по исполнению обязательств по контракту, просило ФГБУ «ВНИИЗЖ» списать ее на основании подпункта «а» пункта 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

Вышеназванные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд, всесторонне проанализировав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующим выводам. 

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. 

Согласно статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно пункту 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

В силу пункта 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 – 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего кодекса.

Отношения, связанные с заключением контрактов для государственных нужд, регулируются нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ  государственный контракт, муниципальный контракт – договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

На основании части 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу; экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ). 

На основании части 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, действующей  в настоящее время, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями (пункта 1 статьи 516 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

При поставке товаров покупателям по договорам поставки товаров для государственных или муниципальных нужд оплата товаров производится покупателями по ценам, определяемым в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, если иной порядок определения цен и расчетов не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом (пункт 1 статьи 532 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика (пункт 2 статьи 513 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 настоящего кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества (пункт 1 статьи 518 Гражданского кодекса Российской Федерации). Покупатель (получатель), осуществляющий продажу поставленных ему товаров в розницу, вправе требовать замены в разумный срок товара ненадлежащего качества, возвращенного потребителем, если иное не предусмотрено договором поставки (пункт 2 той же статьи).

В силу пункта 1 статьи 520 Гражданского кодекса Российской Федерации  если поставщик не поставил предусмотренное договором поставки количество товаров либо не выполнил требования покупателя о замене недоброкачественных товаров или о доукомплектовании товаров в установленный срок, покупатель вправе приобрести непоставленные товары у других лиц с отнесением на поставщика всех необходимых и разумных расходов на их приобретение. Исчисление расходов покупателя на приобретение товаров у других лиц в случаях их недопоставки поставщиком или невыполнения требований покупателя об устранении недостатков товаров либо о доукомплектовании товаров производится по правилам, предусмотренным пунктом 1 статьи 524 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 520 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что покупатель (получатель) вправе отказаться от оплаты товаров ненадлежащего качества и некомплектных товаров, а если такие товары оплачены, потребовать возврата уплаченных сумм впредь до устранения недостатков и доукомплектования товаров либо их замены.

Продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям. По соглашению между продавцом и покупателем может быть передан товар, соответствующий повышенным требованиям к качеству по сравнению с обязательными требованиями, предусмотренными законом или в установленном им порядке (пункты 1, 4 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 513 Гражданского кодекса Российской Федерации  принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота.

Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

Как следует из представленной в дело претензионной переписки, и не отрицается ответчиком, факт просрочки поставки оборудования действительно имел место в процессе исполнения договорных обязательств, что является нарушением поставщиком условий заключенного контракта, в связи с чем истец правомерно предъявил ответчику требование об оплате  пеней.

Истцом сумма пеней рассчитана в сумме 109 008 рублей 34 копеек за период с 24.10.2020 по 01.12.2020, исходя из стоимости поставки указанного оборудования по контракту (19 730 016 рублей), количества дней просрочки (39 дн.), ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующий на дату предъявления претензии, 4,25% годовых. 

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Случаи списания неустойки в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.03.2022 № 439 скорректированы Правила № 783.

На основании пункта 2 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила) (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем); (пп. «в» в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23.03.2022 № 439).

Из содержания указанного документа следует, что условие, предусмотренное пунктом 2 Правил, распространяется на обязательства, возникшие в 2015, 2016, 2020, 2021, 2022 годах вне зависимости от его наличия в проекте контракта.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пункт 11 Правил списания от 04.07.2018 № 783 обязательств, предусмотренных контрактом, устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

При этом необходимость обращения подрядчика (поставщика, исполнителя) к заказчику с соответствующим заявлением о списании неустойки вышеприведенными нормативными правовыми актами не установлена.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Суд установил, что сумма начисленных пеней не превысила 5 процентов от суммы государственного контракта, при этом предусмотренные контрактом обязательства выполнены ответчиком в полном объеме (оборудование поставлено в полном объеме).

Как следует из материалов дела, и не отрицается ФГБУ «ВНИИЗЖ»,  обязательства по спорному контракту ответчиком исполнены в полном объеме, оборудование поставлено, обучение работников работе с оборудованием проведено, оборудование принято истцом, акты подписаны. Следовательно, истец имел самостоятельную возможность списания начисленных пеней в соответствии с Правилами № 783.

Данные Правила № 783 подготовлены во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

По смыслу названного правового акта списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий, является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

С учетом тенденции развития действующих норм правового регулирования в области списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек, принимая во внимание, что постановление Правительства от 04.07.2018 № 783 направленно на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности путем финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом предоставление отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек является одной из мер поддержки, к спорным правоотношениям применимы положения Правил № 783 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 и от 23.03.2022 № 439).

Следовательно, суд первой инстанции приходит к выводу о наличии правовых оснований для списания спорных пени.

Доводы и возражения  ответчика судом всесторонне  рассмотрены и приняты судом во внимание.

Арбитражный суд, всесторонне изучив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировал условия контракта, учел исполнение поставщиком обязательств по контракту в 2020 году, установил, что размер пени, начисленных истцом, не превысил предельного размера пени, указанного в подпункте «а» пункта 3 Правил № 783.

Учитывая возложенную на заказчика Правилами № 783 обязанность по списанию неустоек (штрафов) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту, признав недоказанным наличие обстоятельств, исключающих списание пени, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца с учетом положений  части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4, 17, 28, 37, 65, 110, 167 – 171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд    

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                            О.Г. Тихонравова