АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2024 года

Дело №

А56-50682/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2024 года.

В полном объеме постановление изготовлено 19 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Михайловской Е.А.,  Пастуховой М.В.,

при участии от публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» ФИО1 (доверенность от 27.09.2023), от Администрации муниципального образования Колтушское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области ФИО2 (доверенность от 09.01.2024), от государственного казенного учреждения Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» ФИО3 (доверенность от 16.01.2024),

рассмотрев 19.12.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации муниципального образования Колтушское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.05.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2024 по делу № А56-50682/2023,

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго», адрес: 197227, Санкт-Петербург, Гаккелевская улица, дом 21, литера А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Ленэнерго), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (после вступления в силу областного закона Ленинградской области от 14.06.2023 № 61-оз «Об административно-территориальных преобразованиях во Всеволожском муниципальном районе Ленинградской области в связи с образованием города Колтуши и о внесении изменений в отдельные областные законы» – Администрация муниципального образования Колтушское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области), адрес: 188680, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Администрация), о взыскании 1 692 974 руб. 36 коп. неосновательного обогащения в виде стоимости электрической энергии, потребленной в период с 10.12.2021 по 09.12.2022 в отсутствие договора энергоснабжения, 27 481 руб. 84 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 21.02.2023 по 10.05.2023, а также процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму неосновательного обогащения по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российский Федерации (далее – ГК РФ) с 11.05.2023 по день фактической оплаты основного долга.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное казенное учреждение Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» (далее – Управление).

Решением суда первой инстанции от 05.05.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.08.2024, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение об отказе Ленэнерго в иске.

Податель жалобы считает, что Ленэнерго не обосновало право на иск и не доказало факт бездоговорного потребления Администрацией электрической энергии. По мнению подателя жалобы, суды не учли, что спорные объекты освещения не являются собственностью муниципального образования и им не устанавливались, расположены за пределами уличной сети и населенных пунктов, в границах земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области и ФИО4 

Как указывает податель жалобы, объекты по адресам: 

<

...> расположены в границах земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, освещение дороги «Новая Пустошь – Невская Дубровка», проходящей через деревню Хапо-Ое, обеспечивается Управлением; объект по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Вирки, у дома 29 установлен собственником этого дома без согласования с Администрацией и впоследствии демонтирован при участии ООО «ПетроЭнергоКонтроль». 

Податель жалобы  считает, что суды неправомерно отказали Администрации в удовлетворении ходатайства о привлечении ООО «ПетроЭнергоКонтроль» к участию в деле. 

Податель жалобы дополнительно указывает на нарушение судом первой инстанции срока изготовления решения от 05.05.2024 в полном объеме, что повлекло увеличение периода начисления процентов за пользование чужими денежными средствами.

В отзывах Ленэнерго и Управление просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы кассационной жалобы, а представители Ленэнерго и Управления отклонили их.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, в ходе четырех проверок, проведенных Ленэнерго 09.12.2022, выявлены факты бездоговорного потребления электрической энергии объектами уличного освещения, расположенными на территории Колтушского городского поселения Всеволожского района Ленинградской области на координатах: 59,908870, 30,703458; 30,686030, 59,916262; 30,704165, 59,909309; 30,705619, 59,914330.

По результатам проверки составлены акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии от 09.12.2022 № БП/012309, БП/012310, БП/012311, БП/012308. Акты составлены с использованием средств фотофиксации и в присутствии главного специалиста по ЖКХ Администрации ФИО5, который подписал акты от 09.12.2022 № БП/012309, БП/012310, БП/012311 без замечаний и объяснений, а в акте от 09.12.2022 № БП/012308 указал на то, что светильник у дома 29 установлен иным лицом.

Полагая, что лицом, ответственным за организацию и содержание уличного освещения на территории Колтушского городского поселения и обязанным оплатить бездоговорно потребленную электроэнергию, является Администрация, ООО «ПетроЭнергоКонтроль», действуя в интересах Ленэнерго, письмом от 06.02.2023 направило в адрес Администрации счета от 20.01.2023 № 49900045, 49900046, 49900047, 49900044 на оплату                        1 692 974 руб. 36 коп. стоимости бездоговорно потребленной электрической энергии, а в дальнейшем Ленэнерго направило в адрес Администрации претензию от 10.03.2023 с требованием оплатить задолженность.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения Ленэнерго в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды удовлетворили заявленные требования, признав документально подтвержденным факт бездоговорного потребления ответчиком электроэнергии и правильным произведенный истцом расчет стоимости энергоресурса.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), бездоговорным потреблением электрической энергии является самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии.

По факту бездоговорного потребления электроэнергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электроэнергии, который не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес лица, осуществившего бездоговорное потребление (пункт 177 Основных положений).

Расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктом 189 Основных положений в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии (пункт 186 Основных положений). 

Расчет объема бездоговорного потребления электроэнергии осуществляется сетевой организацией расчетным способом в соответствии с пунктом 189 Основных положений и пунктом 2 приложения № 3 к Основным положениям, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за один год.

Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии, который должен содержать расчет стоимости бездоговорного потребления электрической энергии, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление электрической энергии, способом, позволяющим подтвердить факт его получения, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 177 настоящего документа, или в течение 2 рабочих дней со дня определения в порядке, установленном настоящим документом, цены бездоговорного потребления электрической энергии.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление электрической энергии, обязано оплатить стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии по счету в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление электрической энергии, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии.

Вопреки доводам подателя жалобы, право Ленэнерго на иск о взыскании неосновательного обогащения, возникающего в случае бездоговорного потребления электрической энергии, вытекает из пункта 189 Основных положений.

Вместе с тем пунктом 178 Основных положений предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны быть отражены данные о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии. Лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии, не может быть определено сетевой организацией произвольно.

Бремя доказывания того, кем осуществлялось бездоговорное потребление электроэнергии, в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лежит на сетевой организации, которая обязана подтвердить, что бездоговорное потребление осуществлялось в интересах лица, указанного в актах, а не совершено иными неустановленными лицами, за действия которых орган местного управления не должен нести ответственности.

Однако Ленэнерго таких доказательств в ходе рассмотрения дела не представило.

Содержащаяся в актах от 09.12.2022 № БП/012309, БП/012310, БП/012311 и на фотоснимках информация не позволяет установить действительных владельцев фонарей освещения и сделать вывод о том, что лицом, осуществившим бездоговорное потребление, являлась именно Администрация.

Отнесение подпунктами 4 и 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) организации в границах поселения электроснабжения населения и утверждения правил благоустройства территории поселения к вопросам местного значения и их финансирование за счет средств местного бюджета, равно как и нахождение светильника в границах муниципального образования, сами по себе не являются обстоятельствами, подтверждающими факт бездоговорного потребления Администрацией электрической энергии, не создают презумпцию принадлежности спорного светильника ответчику (муниципальному образованию Колтушское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области в лице Администрации) и не освобождают Ленэнерго от обязанности установить конкретное лицо, осуществившее действия по подключению светильника к электрическим сетям.

Доказательства того, что три спорных светильника (с координатами 59,908870, 30,703458; 30,686030, 59,916262; 30,704165, 59,909309) находятся в муниципальной собственности, установлены Администрацией и являются частью сети уличного освещения населенного пункта, обслуживание которой входит в компетенцию муниципальных органов власти, в материалах дела отсутствуют.

Вопреки содержащимся в актах данным, фонари с координатами 59,908870, 30,703458; 30,686030, 59,916262; 30,704165, 59,909309 расположены за пределами деревни Вирки. Кроме того, Ленэнерго не опровергнута предоставленная Администрацией информация (том 1, листы дела 68-75) о том, что фонарь с координатами 59,908870, 30,703458 освещает проезд по частной территории за границами какого-либо населенного пункта и улицы. При этом на картах видно, что фонарь с координатами 30,704165, 59,909309 является соседним и освещает тот же проезд.

Представленные Ленэнерго схемы расположения светильников на местности, вопреки выводам судов, не опровергают данное обстоятельство и не доказывают, что светильники установлены вне границ земельных участков, расположенных вблизи этого проезда, поскольку схемы составлены без привязки к границам земельных участков.

Спорные светильники, соединенные с ВЛИ-0,4 кВ и ТП-7467, ТП-2658, не относятся к объектам недвижимого имущества, в связи с чем ссылка апелляционного суда на пункт 6 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009  № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ)  и наличие у муниципального образования обязанности по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, постановке их на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества, признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества и организации управления такими объектами несостоятельна.

Напротив, из зафиксированного в актах способа присоединения следует и ответчиком не опровергнуто, что спорные опоры с размещенными на них      ВЛИ-0,4 кВ, а также ТП-7467, ТП-2658 принадлежат Ленэнерго, которое с их помощью оказывает услуги по передаче электрической энергии.

Обязанность по контролю за возможным самовольным подключением третьих лиц к электрическим сетям, в том числе для организации наружного освещения, а также по установлению лиц, допустивших самовольное присоединение к сетям, возложена Основными положениями на Ленэнерго (пункт 169 Основных положений) и не относится к компетенции муниципального образования, а потому на Администрацию не могут быть возложены негативные последствия любого выявленного на территории муниципального образования бездоговорного потребления электроэнергии с использованием светильников, расположенных на опорах сетевой организации.

Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», на которое сослался суд первой инстанции, устанавливает режим государственной или муниципальной собственности только в отношении поименованных в нем объектов, существовавших по состоянию на 1991 год и находившихся в 1991 году в государственной собственности. Наличие этих двух условий применительно к спорным фонарям не доказано.

Поскольку положения статей 14, 18, 50 Закона № 131-ФЗ,                  статьи 215 ГК РФ, статьи 14 Закона № 261-ФЗ, вопреки выводу судов, не создают презумпцию нахождения любого уличного светильника в собственности муниципального образования и не позволяют считать Администрацию лицом, потребившим ресурс, а доказательства причастности Администрации к установке фонарей с координатами 59,908870, 30,703458; 30,686030, 59,916262; 30,704165, 59,909309 Ленэнерго не представлены, правовые основания для взыскания с Администрации 1 269 730 руб. 77 коп. неосновательного обогащения на основании актов от 09.12.2022 № БП/012309, БП/012310, БП/012311 и счетов от 20.01.2023 № 49900045, 49900046, 49900047, а также начисленных на указанную сумму неосновательного обогащения процентов у судов отсутствовали.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты в данной части подлежат отмене по основаниям, предусмотренным частью 1                      статьи 288 АПК РФ, как не соответствующие требованиям Основных положений и принятые при неправильном применении судами норм материального права.

Поскольку дополнительного исследования и повторной оценки доказательств по делу не требуется, суд кассационной инстанции считает возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, изменить обжалуемые судебные акты, отказав Ленэнерго в иске в соответствующей части.

С учетом того, что в ходе рассмотрения дела возражения относительно уличного светильника у дома 29 в деревне Вирки Администрацией не представлены, а акт осмотра территории от 25.09.2023, в котором зафиксировано отсутствие уличного светильника у дома 29, составлен Администрацией за рамками спорного периода (с 10.12.2021 по 09.12.2022) и не может опровергнуть факт бездоговорного потребления, требование Ленэнерго о взыскании 423 243 руб. 59 коп. стоимости электрической энергии по счету от 20.01.2023 № 49900044  и начисленных на сумму неосновательного обогащения процентов удовлетворены правомерно. В данной части основания для отмены судебных актов у кассационной инстанции отсутствуют.

Вопреки доводам подателя жалобы, производство демонтажа светильника у дома 29 сотрудниками ООО «ПетроЭнергоКонтроль» не является основанием для привлечения данного лица к участию в деле в порядке части 1 статьи 51 АПК РФ, а нарушение судом первой инстанции установленного   частью 2 статьи 176 АПК РФ срока изготовления решения от 05.05.2024 в полном объеме не привело к принятию неправильного решения, так как период начисления процентов за пользование чужими денежными средствами зависит от действий должника по исполнению обязательства. 

Учитывая изложенное, по итогам рассмотрения кассационной жалобы обжалуемые судебные акты следует изменить и взыскать с Администрации в пользу Ленэнерго 423 243 руб. 59 коп. неосновательного обогащения и          6870 руб. 46 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на указанную сумму неосновательного обогащения по правилам                  статьи 395 ГК РФ с 11.05.2023 по день фактической оплаты основного долга. В остальной части иск Ленэнерго удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 286, пунктами 1 и 2 части 1 статьи 287,     статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа 

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.05.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2024 по делу № А56-50682/2023 изменить.

Взыскать с Администрации муниципального образования Колтушское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (188680, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» (197227, Санкт-Петербург, Гаккелевская улица, дом 21, литера А, ОГРН 

<

***>,       ИНН 

<

***>) 423 243 руб. 59 коп. неосновательного обогащения в виде стоимости электрической энергии, потребленной в период с 10.12.2021 по 09.12.2022 в отсутствие договора энергоснабжения, 6870 руб. 46 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 21.02.2023 по 10.05.2023, а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на присужденную сумму неосновательного обогащения по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российский Федерации с 11.05.2023 по день фактической оплаты основного долга.

В удовлетворении остальной части иска публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго» отказать.

Председательствующий

Е.В. Боглачева

Судьи

Е.А. Михайловская

 М.В. Пастухова