Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-29004/21

17 мая 2021 года

г.Москва

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Левкиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                 ФИО1, рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению Государственного Учреждения -  Управление ПФР № 11 по г. Москве и Московской области к ООО «Эксперт +» о взыскании 17 000 рублей финансовой санкции, при участии в заседании - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Государственное Учреждение - Управление ПФР № 11 по г. Москве и Московской области (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ООО «Эксперт +»  (далее - страхователь) о взыскании  17 000 руб. финансовой санкции за несвоевременное представление сведений за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, январь, февраль, март, апрель 2019 года, июль 2020 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М (исх.) и СЗВ-М (дополняющая).

 В судебное заседание представители участвующих в деле лиц не явились, заявитель и заинтересованное лицо уведомлены о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В силу абзаца 1 статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) органы пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункта 2.2  статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Судом установлено, что страхователем нарушен срок представления сведений за период июль 2020 года, за периоды    сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, январь, февраль, март, апрель 2019 года страхователем представлены дополняющие формы СЗВ-М сведений,  необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается страхователем  наличие пропуска срока представления сведений по форме СЗВ - М за июль 2020 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решением фонда от 25.09.2020 № 060S19200059596 страхователь  привлечен к ответственности по ст. 17 Закона № 27-ФЗ за период июль 2020 года в виде штрафа в сумме  8 500 руб.

Страхователю  направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов об уплате взыскиваемой суммы штрафа.

Требование фонда не оспорено.

Начисление финансовой санкции по ст. 17 Закона № 27-ФЗ за период июль 2020 года правомерно.

Вместе с тем, в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Из решений от 05.06.2020 № 060S19200022187, от 05.06.2020                               № 060S19200022186, от 05.06.2020 № 060S19200022187, от 05.06.2020                               № 060S19200022185, от 05.06.2020 № 060S19200022187, от 05.06.2020                                 № 060S19200022184, от 05.06.2020 № 060S19200022187,  от 28.09.2020                                № 060S19200060054, от 28.09.2020 № 060S19200060053, от 28.09.2020                              № 060S19200060052, от 28.09.2020 № 060S19200060051 усматривается, что форма СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, январь, февраль, март, апрель 2019 года сдана с нарушением сроков сдачи, состав правонарушения определен фондом в соответствии с положениями части 2.2 статьи 11 ФЗ-27 (неполнота и недостоверность). 

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

С учетом изложенного, требования подлежат удовлетворению частично.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с ООО «Эксперт +» 8 500 рублей финансовой санкции за несвоевременное  представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за июль 2020 года.

В удовлетворении остальной части заявления отказать

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья                                                               О.В. Левкина