Арбитражный суд Калининградской области

236035, г. Калининград, бокс 5057

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Калининград                                                                              Дело №А21-8755/2023

«02»  октября    2023  года

 

Резолютивная часть решения объявлена   «27»  сентября    2023  года

Полный текст решения изготовлен            «02»  октября    2023  года

 

Арбитражный суд Калининградской области в составе  судьи   Кузнецовой О.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МО МВД России «Советский» о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 321392600003272, ИНН 

<

***>) по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ,

 

при участии: не явились, извещены 

 

Установил:

МО МВД России «Советский» (далее - Отдел, административный орган) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2, (ОГРНИП 321392600003272, ИНН 

<

***> (далее – ИП ФИО2, Предприниматель, лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). 

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и, в связи с отсутствием возражений от сторон относительно перехода в основное судебное заседание, перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции по существу. 

Заявитель поддержал заявление в полном объеме.

Представитель лица, привлекаемого к  административной ответственности, просил отказать в удовлетворении заявления, в связи с пропуском срока давности привлечения к административной ответственности.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Сотрудниками Отдела выявлено, что 30.07.2022 ИП ФИО2 в магазине «Продукты», расположенном по адресу: 

<

...>, организовала оборот (розничную продажу, хранение) алкогольной продукции в ассортименте согласно протоколу осмотра от 30.07.2022 г. и фототаблице от 30.07.2022 г. в отсутствие специального разрешения (лицензии) на право торговли алкогольной продукцией, тем самым нарушив ч. 2 ст. 18 Федерального закона ФЗ № 171 от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ). 

По факту выявленного нарушения в отношении Предпринимателя был составлен протокол 16 № 015978/1499 от 29.06.2023 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ. 

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьей 203 АПК РФ, Отдел обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Суд признает заявление не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего. 

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации устанавливает вышеназванный Закон N 171-ФЗ. 

Пунктом 2 статьи 16.1 названного Закона установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона. 

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов, за несоблюдение которых организации (их должностные лица) и индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к ответственности, в том числе административной и уголовной (пункт 3 статьи 26 Закона № 171-ФЗ). 

Согласно части 1 статьи 18 Закона лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что лицензии выдаются, в том числе, на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; а также на право розничной продажи алкогольной продукции. 

В силу части 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий. Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной продукции (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ). 

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой. 

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно части 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Факт незаконного оборота Предпринимателем при осуществлении предпринимательской деятельности в магазине «Продукты», расположенном по адресу: 

<

...>, алкогольной продукции подтвержден совокупностью представленных доказательств, в том числе объяснением продавца ФИО3,  фотоматериалами, протоколом осмотра места происшествия от 30.07.2022.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что они являются достаточными для квалификации противоправных действий Предпринимателя по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ. 

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Статьей 4.5 КоАП предусмотрено, что постановление (итоговое решение) по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания, рассматриваемому судьей за нарушение законодательства Российской Федерации о незаконной розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - со дня его обнаружения. 

Установленный в законе срок привлечения к административной ответственности является пресекательным и восстановлению не подлежит. 

В силу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). 

Из материалов дела следует, что датой совершения вменяемого Предпринимателю правонарушения является 30.07.2022 года (составлен протокол осмотра  места происшествия), протокол об административном правонарушении заявителем составлен 29.06.2023, в суд настоящее заявление поступило 17.07.2023.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии (статья 14.17  КоАП РФ), составляет один год с момента совершения правонарушения.

Следовательно, на дату вынесения решения судом 02.10.2023, резолютивная часть от 27.09.2023 (факт совершения правонарушения 30.07.2022), срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП, истек.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 января 2013 года № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные в статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, восстановлению не подлежат, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, учитывая истечение срока давности привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности, требование МО МВД России «Советский» о привлечении Предпринимателя к административной ответственности удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь статьями 206, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

Р е ш и л:

В удовлетворении заявления  отказать.

Решение может  быть обжаловано в течение десяти дней в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд со дня принятия. 

 

            Судья                                                                                 Кузнецова О.Д.