АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-8474/2019

г. Оренбург

19 мая 2020 года

Резолютивная часть решения

 объявлена       19 мая 2020 года

В полном объеме решение изготовлено        19 мая 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Федоровой С.Г. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению (поступило в суд 19.06.2019)

акционерного общества «Энергосбыт Плюс» (г. Оренбург) 

к  Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (г. Оренбург) 

о признании недействительным предписания № ПР-1485 от 26.04.2019, 

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - Управления жилищно- коммунального хозяйства Администрации города Орска, ФИО2

При участии в судебном заседании:

заявитель и заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии с требованиями ст.ст.  121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явились. Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились. Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.

Акционерное общество «Энергосбыт Плюс» (далее - заявитель, АО «Энергосбыт Плюс», общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (далее - ответчик, ГЖИ, инспекция, жилищная инспекция) о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области № ПР-1485 от 26.04.2019.

Определением от 24.07.2019 года судом, с учетом мнения сторон, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Орска.

Определением от 14.01.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2

АО «Энергосбыт Плюс» на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении. В обоснование заявленных требований общество указывает, что обязанность по установке индивидуальных приборов учета для расчета за коммунальные услуги, распространяется, в том числе, на нанимателей жилых помещений. По мнению заявителя, применение повышающего коэффициента при расчете размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению в отношении  потребителя основано на нормах действующего законодательства. Заявитель отмечает, что ограничение прав на получение денежных средств за поставленный коммунальный ресурс в полном объеме является нарушением экономических интересов общества. 

В судебном заседании представитель общества доводы заявления поддержал, считает оспариваемое предписание незаконным и нарушающим его права и законные интересы, в связи с этим просит суд признать предписание № ПР-1485 от 26.04.2019 года, выданное ГЖИ по Оренбургской области, недействительным.

Заинтересованное лицо по существу заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, полагая,

что у нанимателя жилого помещения в силу закона нет обязанности по установке индивидуального прибора учета, соответственно, начисление ему платы за коммунальные услуги, исходя из норматива потребления с учетом повышающего коэффициента, противоречит п. 42 Правил № 354. 

Кроме того, отмечает, что действующим законодательством предусмотрена возможность начисления платы за коммунальные услуги в отношении одного и того же жилого помещения с предъявлением к оплате частично нанимателю и частично собственнику жилого помещения.

На основании этого, Инспекция полагает, что оспариваемое предписание законно, обоснованно и не нарушает прав и законных интересов общества.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление жилищно- коммунального хозяйства Администрации города Орска, ФИО2,  свою позицию по существу заявленных требований не высказали, письменные отзывы в материалы дела не представили.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. В связи с чем, суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу 

<

...>, является АО «ЭнергосбыТ Плюс».

В АО «ЭнергосбыТ Плюс» для начисления платы за услугу электроэнергия в отношении жилого помещения, по указанному выше адресу открыт лицевой счет № 3111621000 на ФИО2, являющегося нанимателем кв. 42, расположенной по адресу 

<

...>.В жилом помещении  по данному адресу с 01.05.2018 г. проживает 1 человек. С 01.10.2018 г. - 2 человека.

По сведениям общества жилое помещение по вышеуказанному адресу  с 03.10.2018 г. оборудовано индивидуальным прибором учета № 58092946 НЕВА 101, срок поверки 16 лет.

Расчет размера платы нанимателю за потребленную электрическую энергию за период до ноября 2018 г. производился в соответствии с п. 59 Правил № 354, исходя из норматива с учетом повышающего коэффициента, в связи с тем, что срок эксплуатации ранее установленного в помещении прибора учета № 17110389 истек, год выпуска данного прибора учета был 1963 г.

Начисление размера платы за потребленную электрическую энергию с учетом повышающего коэффициента было осуществлено потребителю с 01.01.2017 г. В апреле 2019 г. потребителю был произведен перерасчет размера платы за электрическую энергию, в части сторнирования повышающего коэффициента, начисленного в период с 03.10.2018 г. по 31.10.2018 г.

На основании распоряжения от 09.04.2019 №1485 с целью проверки нарушений, изложенных в обращении нанимателя жилого помещения №42 в многоквартирном доме №67 по пр. Ленина г. Орска

инспекцией проведена внеплановая документарная проверка порядка 

определения размера платы за коммунальную услугу электроснабжение нанимателю.

По результатам проверки соблюдения АО «ЭнергосбыТ Плюс» обязательных требований к порядку определения размера платы за коммунальную услугу электроснабжение по адресу 

<

...> д, 67, кв. 42 установлено, что начисление платы за электроэнергию с 01.01.2017 производилось, исходя из норматива с применением повышающего коэффициента в размере 1,5.

Инспекция пришла к выводу, что начисление платы за коммунальные услуги с применением повышающего коэффициента возможно только в отношении собственников жилых помещений и не может быть осуществлено в отношении нанимателей, не наделенных полномочиями по самостоятельному решению вопроса об оснащении помещения приборами учета потребляемых энергоресурсов и не несущих соответствующих обязанностей.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки №А-1485 от 26.04.2019 (т.1 л.д.54-56).

На основании акта проверки, АО «Энергосбыт Плюс» выдано предписание № ПР-1485 от 26.04.2019, которым предписано обществу принять следующие меры по устранению выявленных нарушений: произвести перерасчет размер платы за коммунальную услугу электроснабжение за период с 01.01.2017 до возобновления учета коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию 03.10.2019 нового прибора учета по указанному адресу, без применения повышающего коэффициента в размере 1,5. (т.1 л.д.20).

Не согласившись с указанным предписанием, АО «Энергосбыт Плюс» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемым заявлением.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Вместе с тем, указанные нормы не освобождают заявителя от обязанности доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений.

Законность принятия ненормативного правового акта оценивается судом на момент его принятия.   

Частью 1 ст. 20 Жилищного Кодекса (далее - ЖК РФ) определено, что под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

На основании п.3 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям. 

Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области в соответствии со ст. 2 "Положения о государственной жилищной инспекции по Оренбургской области", утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 15.02.2010 № 25-ук, является органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

В силу статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; 

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Внеплановая документарная проверка соблюдения заявителем требований жилищного законодательства проведена Жилищной инспекцией с соблюдением положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и поведения внеплановых проверок, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. Данный факт заявителем не оспаривается.

Таким образом, исходя из изложенных выше норм, оспариваемое предписание выдано должностным лицом ГЖИ в пределах предоставленных законодательством  полномочий.

Положения ч. 1 и 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) обязывают своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги организаций и граждан, являющихся собственниками помещений, а также нанимателями жилых помещений по договору социального найма, нанимателями жилых помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, нанимателями жилых помещений по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, членами жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, собственниками помещений. 

Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором (ч.ч.1-3 ст.30 ЖК РФ).

Взаимоотношения собственника и нанимателя жилого помещения, а также обязанность наймодателя по осуществлению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится жилое помещение регулируется положениями ст.ст. 671, 676 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и ст.65 ЖК РФ.

 Согласно нормам ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги как для собственников, так и для нанимателя жилого помещения включает в себя плату за коммунальные услуги.

Материалами дела установлено, что жилое помещение №42 в многоквартирном доме №67 по пр. Ленина г. Орска, является муниципальной собственностью и передано на основании договора найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от 07.04.2000 года в бессрочное владение и пользование гражданину – ФИО2

Жилое помещение по вышеуказанному адресу  с 03.10.2018 г. оборудовано индивидуальным прибором учета № 58092946 НЕВА 101, срок поверки 16 лет.

Расчет размера платы нанимателю за потребленную электрическую энергию за период до ноября 2018 г. производился в соответствии с п. 59 Правил № 354 исходя из норматива с учетом повышающего коэффициента, в связи с тем, что срок эксплуатации ранее установленного в помещении прибора учета № 17110389 истек, год выпуска данного прибора учета был 1963 г.

Начисление размера платы за потребленную электрическую энергию с учетом повышающего коэффициента было осуществлено потребителю с 01.01.2017 г. 

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии  исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила №354), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В силу пункта 42 Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. 

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. 

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4 (1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента.

Согласно пункту 59 Правил N 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления в случаях, когда в соответствиис пунктом 42 (1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода в случаях, когда в соответствии с пунктом 42 (1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), в следующих случаях и за указанные расчетные периоды: 

а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения;

б) в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд;

в) в случае, указанном в подпункте "г" пункта 85 настоящих Правил, - начиная с даты, когда исполнителем был составлен акт об отказе в допуске к прибору учета, распределителям, до даты проведения проверки в соответствии с подпунктом "е" пункта 85 настоящих Правил, но не более 3 расчетных периодов подряд.

Пунктом 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 261-ФЗ) установлено, что до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Пункт 81 Правил № 354, регулирующий порядок ввода приборов учета в эксплуатацию, предусматривает, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Из содержания приведенных норм следует, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод в эксплуатацию установленных приборов учета, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Только собственники наделены правомочиями требовать от исполнителя коммунальных услуг ввода приборов учета в эксплуатацию и принятия их к последующему расчету.

Наниматели помещений такими полномочиями не наделены, обязанности по установке приборов учета также на них не возложены.

Из буквального толкования положений ст. 157 Жилищного кодекса РФ, ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ, Правил № 354 следует, что начисление платы за коммунальные услуги с применением повышенного норматива возможно только в отношении собственников жилых помещений и не может быть осуществлена в отношении нанимателей, не наделенных полномочиями по самостоятельному решению вопроса об оснащении помещений приборами учета потребляемых энергоресурсов и не несущих соответствующих обязанностей. При этом, повышающий коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета электрической энергии, подтверждающего отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт (аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2019 № 307-ЭС19-6279 по делу А56-18735/2018 и от 13.09.2019 № 307-ЭС19-6256 по делу А56-18739/2018).

Следовательно, требование оспариваемого предписания, возлагающее на общество обязанность произвести перерасчет размер платы за коммунальную услугу электроснабжение за период с 01.01.2017 до возобновления учета коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию 03.10.2019 нового прибора учета по указанному адресу, без применения повышающего коэффициента в размере 1,5, соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В связи с чем, доводы заявителя, изложенные выше, судом отклоняются, как основанные на неверном токовании норм права.

Суд, также находит заслуживающим внимания довод инспекции о том, что полную оплату коммунального ресурса общество может получить, используя механизм начисления платы за коммунальные услуги в порядке, предусмотренном ч.4 ст. 155 ЖК РФ, по которому наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом вышеизложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований заявителя о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области № ПР-1485 от 26.04.2019. В связи с чем, в удовлетворении заявленных требований Акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс», следует отказать.

Изложенные иные доводы заявителя, оценка которых не нашла своего отражения в тексте решения, отклоняются судом как основанные на неверном толковании действующих норм права и противоречащие материалам судебного дела и как не влияющие на исход рассмотрения настоящего спора.

Согласно ч. 2 ст. 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при принятии решения арбитражный суд решает вопросы о сохранении действия мер по обеспечению иска или об отмене обеспечения иска либо об обеспечении исполнения решения.

Суд считает, что обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда от 20.06.2019 подлежат отмене со дня вступления решения суда в законную силу, в связи с отсутствием оснований для сохранения действия обеспечительных мер.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. 00 коп. на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований акционерному обществу «Энергосбыт Плюс» отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 20.06.2019 года, отменить с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области.

 Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. 

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                       С.Г. Федорова