АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 февраля 2025 года

Дело №

А05-1523/2024

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Серовой В.К., судей Кустова А.А. и Михайловской Е.А.,

рассмотрев 19.02.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Архангельской области от 22.07.2024 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2024 по делу № А05-1523/2024, 

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, адрес: 105066, Москва, ул. Спартаковская, д. 2Б, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Учреждение), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Нейтраль», адрес: 164559, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Общество), об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения от 12.01.2024 № 08-04-29-02-044 (далее - Договор), а именно просило: пункт 10 раздела IV, пункт 36 раздела XI, абзацы 4, 5 приложения № 1, столбец 5 приложения № 2, приложение № 3 урегулировать в редакции Учреждения, приложение № 4 «Показатели качества холодной (технической) воды» и раздел типового договора «Порядок контроля качества питьевой воды» не включать в Договор.

Решением суда первой инстанции от 22.07.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.11.2024, урегулированы разногласия, возникшие между Учреждением и Обществом при заключении Договора.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит изменить решение от 22.07.2024 и постановление от 15.11.2024 в части дополнения Договора разделом VI.I, включения приложения № 4 в Договор в указанной в решении редакции, изложения пункта 36 раздела XI Договора.

Податель жалобы указывает на отсутствие возможности для поставки истцом воды, соответствующей установленным судом параметрам.

Как следует из кассационной жалобы, поскольку Учреждение, производя подъем технической воды из озера Палозеро, не осуществляет очистку этой воды, поэтому приложение № 4 не может быть включено в Договор.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить в силе обжалуемые судебные акты, считая их обоснованными и законными.  

Учреждение и Общество о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились; от Учреждения поступило письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя истца; на основании части 3 статьи 284 АПК РФ кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, администрация Холмогорского муниципального округа Архангельской области (далее – Администрация) 01.07.2023, 27.10.2023 передала Обществу по соглашению об обслуживании и эксплуатации социально значимых объектов, необходимых для обеспечения водоснабжения (в редакции дополнительного соглашения от 27.10.2023), объекты водопроводно-канализационного хозяйства (станция водоподготовки - год завершения строительства 2022, водопроводные сети - год завершения строительства 2022, наружные сети водоснабжения - год завершения строительства 1965, резервуары чистой воды, накопительная емкость хозяйственно-бытовых и промывных стоков, автоматизированная водоразборная колонка), расположенные в дер. Рембуево.

Пунктом 1.1 названного соглашения установлено, что исполнитель принимает на себя обязательства по эксплуатации, техническому обслуживанию, текущему ремонту и круглосуточному аварийно-диспетчерскому обслуживанию социально значимых объектов имущества, необходимых для обеспечения водоснабжения.

По переданным централизованным сетям холодного водоснабжения Общество осуществляет поставку холодной технической воды от камеры ТУ-0 абонентам в дер. Рембуево.

Поставка холодной технической воды в камеру ТУ-0 производится Учреждением от расположенного на территории военного городка водозабора, которым Учреждение владеет на праве оперативного управления.

Общество 25.12.2023 направило Учреждению заявку на заключение договора холодного водоснабжения по объекту в/г 74 в дер. Рембуево Холмогорского района Архангельской области, указав, что необходимое минимальное давление на вводе станции водоочистных сооружений, расположенной в в/г 74 в дер. Рембуево Холмогорского района Архангельской области, не менее 2,5 кг/см2.

Учреждение направило Обществу проект Договора, который Обществом подписан с протоколом разногласий от 23.01.2024.

Ссылаясь на наличие между сторонами разногласий по условиям Договора, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций урегулировали разногласия по Договору.

Проверив законность принятых при рассмотрении дела судебных актов и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Западного округа пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Учреждение просило изложить пункт 36 раздела XI Договора «Ответственность сторон» в следующей редакции: «В случае нарушения организацией водопроводно-канализационного хозяйства требований к режиму подачи холодной воды, уровня давления холодной воды абонент вправе потребовать пропорционального снижения размера оплаты по настоящему договору в соответствующем расчетном периоде.

Ответственность организации водопроводно-канализационного хозяйства за поставку холодной воды определяется до границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, установленной в соответствии с актом разграничения эксплуатационной ответственности».

В свою очередь Общество считало, что первый абзац пункта 36 раздела XI Договора должен быть изложен в следующей редакции: «В случае нарушения организацией водопроводно-канализационного хозяйства требований к качеству холодной воды, указанному в приложении 4 данного договора, режиму подачи холодной воды, уровня давления холодной воды абонент вправе потребовать пропорционального снижения размера оплаты по настоящему договору в соответствующем расчетном периоде».

Также Общество предлагало включить в Договор раздел типового договора «Порядок контроля качества питьевой воды» со всеми его пунктами и приложение 4 «Показатели качества холодной (технической) воды» в следующей редакции:

«Показатели качества холодной (технической) воды»

Показатели воды (абсолютные величины)

Показатели качества воды, допустимые отклонения

Мутность, мг/л (по каолину)

2,60 +/- 0,52

Цветность, градусы

325 +/- 33

Окисляемость перманганатная, мг/л

52,9 +/- 5,2

Железо общее, мг/л

3,54 +/- 0,53

Вместе с тем Учреждение не согласно с включением в текст Договора раздела «Порядок контроля качества питьевой воды» и приложения № 4.

Суды, руководствуясь подпунктами в, и, к, пункта 21 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), и пунктами 1.1, 10, 23 раздела VII, пунктом 40 раздела XII, приложением № 5 типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 (далее – Типовой договор), пришли к выводу о том, что качество холодной технической воды Договором должно быть урегулировано в соответствии с показатели качества холодной технической воды, приведенные в предлагаемом Обществом для включения в Договор приложении № 4.

Как следует из кассационной жалобы, Учреждение не согласилось с судебными актами в части дополнения Договора разделом VI.I, включения приложения № 4 в Договор в указанной в решении редакции, изложения пункта 36 раздела XI Договора.

Согласно пунктам 1, 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее – Постановление Пленума № 49) договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. К ним относятся условия о предмете договора, условия, которые в законе или иных правовых актах определены как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В пункте 18 Постановления Пленума № 49 разъяснено, что условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктом 2 статьи 426 ГК РФ, а также действующим в момент заключения публичного договора обязательным правилам, утвержденным Правительством Российской Федерации или уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти, являются ничтожными в части, ухудшающей положение потребителей (пункты 4, 5 статьи 426 ГК РФ).

В силу подпункта «в» пункта 21 Правил № 644 к существенным условиям договора холодного водоснабжения относится качество холодной (питьевой и (или) технической) воды.

Так, договоры холодного водоснабжения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с Типовыми договорами.

Согласно пункту 1.1 Договора Учреждение обязуется подавать Обществу холодную техническую воду. 

В Типовом договоре холодного водоснабжения также предусмотрен раздел VII «Порядок контроля качества холодной (питьевой) воды», в пункте 23 которого имеется касающийся качества холодной (технической) воды абзац следующего содержания: «Качество подаваемой холодной (технической) воды должно соответствовать требованиям, установленным настоящим договором. Показатели качества холодной (технической) воды указываются сторонами по форме согласно приложению № 5». 

Вышеуказанное приложение № 5, поименованное как «Показатели качества холодной (технической) воды», предусматривает отражение в табличном виде показателей качества холодной (технической) воды (абсолютные величины) и допустимые отклонения показателей качества холодной (технической) воды. 

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о том, что качество холодной технической воды должно быть урегулировано договором.

Требования к качеству технической воды отражены в таблицах 3.2, 3.4, 3.11 санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21).

Вместе с тем такие показатели качества холодной (технической) воды, как мутность, цветность, окисляемость, железо общее, которые предлагает включить в Договор Общество, не предусмотрены в таблицах 3.2, 3.4, 3.11 СанПиНа 1.2.3685-21.

Как следует из таблицы 3.1 СанПиНа 1.2.3685-21 такие показатели качества как мутность и цветность предусмотрены для различных видов воды, кроме технической. 

Общество не привело правового обоснования своих требований о включении в Договор конкретных показателей качества технической воды и допустимых отклонений данных показателей. 

Таким образом, требования Общества о включении в Договор показателей качества технической воды, которые не предусмотрены действующим законодательством, при отсутствии добровольного согласия другой стороны договора, являются неправомерными.

Суд не может отказать истцу в иске и в том случае, когда предложенные им редакции условий договора не соответствуют требованиям действующего законодательства. В этом случае при урегулировании спорного условия суд исходит из императивной либо диспозитивной нормы законодательства, регулирующего правоотношения сторон (статьи 421 и 422 ГК РФ).

Указанная правовая позиция приведена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2017 № 305-ЭС17-6961.

В соответствии пунктом 39 Постановления Пленума № 49 при рассмотрении искового заявления об урегулировании разногласий по условиям договора суд с учетом особенностей конкретного договора и иных обстоятельств дела вправе принять решение о редакции условий договора, отличной от предложенных сторонами.

Так как стороны не согласовали условия Договора относительно показателей качества холодной (технической) воды, то требования к качеству технической воды подлежат применению с учетом норм действующего законодательства, в том числе СанПиНа 1.2.3685-21, установленных для технической воды.

Доводы подателя жалобы, касающиеся пункта 36 раздела XI Договора, подлежат отклонению, поскольку данный пункт принят судами в редакции, которая соответствует пункту 40 Типового договора холодного водоснабжения, и редакции, предложенной истцом.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но судами неправильно применены нормы материального права, суд кассационной инстанции считает возможным решение и постановление в соответствующей части изменить (пункт 2 части 1 статьи 287 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 22.07.2024 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2024 по делу № А05-1523/2024 в части раздела VI.I договора холодного водоснабжения от 12.01.2024 № 08-04-29-02-044 договора и приложения № 4 к названного договору изменить.

Исключить приложение № 4 к договору холодного водоснабжения от 12.01.2024 № 08-04-29-02-044.

Раздел VI.I договора холодного водоснабжения от 12.01.2024 № 08-04-29-02-044 изложить в следующей редакции: «Качество подаваемой холодной (технической) воды должно соответствовать требованиям, установленным действующим законодательством, в том числе СанПиНом 1.2.3685-21 для технической воды».

В остальной части решение Арбитражного суда Архангельской области от 22.07.2024 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2024 по делу № А05-1523/2024 оставить без изменения.

Председательствующий

В.К. Серова

Судьи

А.А. Кустов

 Е.А. Михайловская