АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-14620/2019

г. Уфа

23 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 16.10.2019

Полный текст решения изготовлен 23.10.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г. А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Ассорти" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо: Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан"

о признании акта № 08-07 от 01.02.2019 незаконным

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу.

 

Общество с ограниченной ответственностью "Ассорти" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (далее – Управление) о признании акта эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи № 08-07 от 01.02.2019         г. Управления Роспотребнадзора по РБ незаконным.

Согласно ч. 1 ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан".

 

В судебном заседании представитель заявителя изложенные в заявлении и возражениях на отзыв доводы поддерживает.

Управление с заявленными требованиями не согласно по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд 

УСТАНОВИЛ:

С 23.01.2019 г. по 25.01.2019 г. в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан поступили из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» экстренные извещения (№№2126, 2127, 2130, 2189, 2190, 2191, 2192, 2194, 2195, 2197, 2223, 2224, 2225, др.) на случаи острой кишечной инфекции с неустановленным возбудителем, острого гастроэнтероколита, пищевой токсикоинфекции с неустановленным возбудителем, у детей, участников республиканской олимпиады и руководителя группы, которые, из анамнеза, 23.01.2019 г. обратились с клиническими проявлениями кишечной инфекции (тошнота, многократная рвота, жидкий стул, слабость, повышение температуры тела) за медицинской помощью. Питание (завтрак и ужин) участников олимпиады и сопровождающих их взрослых, было организовано в ресторане ООО «Ассорти», место фактического осуществления деятельности: адрес: 450059, 

<

...>.

24.01.2019 г. при проведении эпидемиологического расследования по поручению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2 от 23.01.2019г. № 08-7, гостиничного комплекса «АМАКС Турист-отель», ООО «Ассорти» по адресу: 

<

...>, при непосредственном обнаружении выявлено нарушение требований санитарного законодательства.

Результаты эпидемиологического расследования зафиксированы в акте эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи № 08-07 от 01.02.2019         г.

Считая указанный акт в части установления причинно-следственной связи между причиной заболевания и передачей заболевания пищевым путем вследствие нарушений санитарно-эпидемиологических правил недействительным, причину заболевания и передачу заболевания от сотрудника ресторана повара Х.Г.И. через салат-венигрет - недоказанными, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В обоснование заявления Заявитель указывает, что 24.01.2019 г. Х.Г.И. были повторно сданы анализы в ГБУЗ РБ ИКБ № 4 г. Уфа (Договор № 134689 от 24.01.2019 г.), результаты исследований которых не нашли своего подтверждения носительства норовируса. Более того Х.Г.И. в день предполагаемого заболевания группы детей - 22.01.2019 г. не работала, что подтверждается графиком и отчетом контроля доступа на объект. Сама Х.Г.И. норовирусом никогда не болела, характерные признаки данного заболевания на момент вспышки и после у нее отсутствовали.

Заинтересованное лицо, устанавливая причинно-следственную связь вспышки норовирусной инфекции, основывается в своих выводах на факте обнаружения РНК-норовируса у повара холодного цеха и потребления салата-винегрета заболевшими, однако данное холодное блюдо 22.01.2019 г. было приготовлено другим поваром, у которого вирус не был обнаружен, а пробы были взяты на следующий день после заболевания с других блюд, то есть не с тех, которые употребляли заболевшие, т.к. остатки приготовленных блюд 22.01.2019      г. были уже утилизированы. Также не принят во внимание факт количества питающихся в ресторане и проживающих в это же время в гостинице людей, по данным Акта: 22.01.2019 г. на ужине питалось 144 человека, на завтраке 23.01.2019 г. питалось - 172 человека, а заболевших 23.01.2019      г. (в ночь с 22 на 23 января) - только 13 человек детей - участников олимпиады и один воспитатель, которые питались вне ресторана на протяжении всего дня во время проведения олимпиады, однако в Акте расследования об этом даже не упоминается, иные объекты и место проведения олимпиады по всей видимости не проверялись.

Кроме того, обжалуемый Акт был опубликован в СМИ, на основании которого в адрес ООО «Ассорти» поступили более 10-ти претензий от представителей перенесших заболевание детей и возмещении морального вреда и ущерба. На сегодняшний день в  суде общей юрисдикции  рассматривается дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора в защиту прав потребителя о взыскании морального и материального вреда на сумму более 100 000 рублей. Основанием иска является обжалуемый Акт. В случае обращения в суд за взысканием морального и материального вреда всеми заболевшими норовирусом участниками олимпиады, Заявитель понесет существенные издержки.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Вынесенный Управлением Роспотребнадзора по РБ в отношении Заявителя по результатам проводимого эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи акт, содержащий помимо фиксации выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических правил выводы об установлении причинно-следственной связи между причиной заболевания и передачей заболевания, отвечает признакам ненормативного правового акта, установленным в ч. 1 ст. 198 АПК РФ, поскольку принят уполномоченным органом в отношении конкретного хозяйствующего субъекта и влияет на его права в сфере экономической деятельности, может повлечь в дальнейшем для организации правовые последствия в виде различных выплат, которые она обязана будет производить пострадавшим  - перенесшим заболевание лицам.

В связи с вышеизложенным указанный акт может быть предметом самостоятельного обжалования в арбитражном суде.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 24.01.2019 года при проведении эпидемиологического расследования гостиничного комплекса «АМАКС Турист-отель», ООО «Ассорти» при непосредственном обнаружении выявлено нарушение требований санитарного законодательства.

Результаты эпидемиологического расследования зафиксированы в акте эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи № 08-07 от 01.02.2019         г., в котором зафиксировано:

В целях установления источника и факторов передачи инфекции 23.01.2019      г отобрано 8 проб готовой продукции, 10 смывов с объектов окружающей среды, исследовано 23 сотрудника на носительство патогенной, условно-патогенной группы кишечных инфекций методами ПЦР и классическим, проведено вирусологическое исследование на норовирусы, ротавирусы, астровирусы.

23.01.2019 г.-24.01.2019 г. проведено исследование 22 сотрудников на носительство возбудителей группы кишечных инфекций методом ПЦР. У 1 сотрудника (повара холодного цеха) обнаружен РНК-норовирусов (возбудитель кишечной инфекции) (протокол от 23.01.2019       г. №С-19 ИЛЦ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан) и в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Городская клиническая инфекционная больница №4 г. Уфа методом ИФА от 25.01.2019 г. определены антигены норовирусов.

Проведено микробиологическое исследование 8 готовых блюд и 62.5% блюд (5 блюд) не отвечают требованиям гигиенической безопасности, а именно:

1.      «Винегрет овощной без заправки» - обнаружены БГКП (колиформы) обнаружено в 1,0 г (в норме не допускаются) (протокол лабораторных испытаний № 2174 от 28.01.2019 г. ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан»);

2.      «Овощная нарезка (помидоры, огурцы, перец) обнаружено: БГКП (колиформы) обнаружено в 1,0 г. (в норме не допускается) (протокол лабораторных испытаний № 2183 от 28.01.2019  г. ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан»);

3.      «Овощное рагу со свининой» обнаружено: БГКП (колиформы) обнаружено в 1,0 г. (в норме не допускается); (протокол лабораторных испытаний №2155 от 28.01.2019 г. ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан»)

4.      «Рыбные котлеты с телапией и судаком» - обнаружены БГКП (колиформы) обнаружено в 1,0г (в норме не допускается) (протокол лабораторных испытаний № 2178 от 28.01.2019 г.);

5. «Курица отварная жиле для салатов» обнаружено: БГКП (колиформы) обнаружено в 1,0 г. (в норме не допускается); (протокол лабораторных испытаний №2186 от 28.01.2019 г. ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан»).

Перечень санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по локализации и ликвидации очага:

1)      Вынесено постановление Главного государственного врача по Республике Башкортостан:

-№ 2-МО от 23.01.2019 г. о проведении полного медицинского осмотра и лабораторного исследования сотрудников ООО «Ассорти», 450059, 

<

...>.

-№2-ГИ от 24.01.2019 г. о временном отстранении от работы сотрудника ООО «Ассорти»: 450059, 

<

...>, у которого методом ПЦР, обнаружены РНК норовирусов (протокол лабораторных исследований от 23.01.2019 г. № С-19)

2)      Вынесено постановление №03-23-1 от 23.01.2017 г. об утилизации некачественных и/или опасных пищевых продуктов (151,5 кг).

3)      Выдано предписание директору ООО «Ассорти»

-        № 08-13- 65 от 23.01.2019 г. о проведении дезинфекционных мероприятий

-        № 08-13- 66 от 24.01.2019 г. о проведении дезинфекционных мероприятий

4.) Выданы предписания в ЛПУ:

-        главному врачу ГБУЗ РБ Поликлиника № 51 г. Уфа № 08-13-62 от 23.01.2019 г. о проведении медицинского осмотра сотрудников ООО «Ассорти», 450059, г.Уфа, ул.Р. Зорге, д.17 и проведении дополнительных санитарно-профилактических и противоэпидемических мероприятий;

-        главному врачу ГБУЗ РБ Детская поликлиника №5 г. Уфа № 08-13- 60 от 23.01.2019 г. о проведении медицинского осмотра и проведении забора материала для ПЦР, бактериологического и серологического лабораторного исследования сотрудников ООО «Ассорти», 450059, г.Уфа, ул.Р. Зорге, д.17

5) В целях локализации заболевания проведен комплекс противоэпидемических и профилактических мероприятий:

- организована заключительная дезинфекция силами ГБУЗ РЦД, что подтверждается нарядом на заключительную дезинфекцию от 23.01.2019 г, от 24.01.2019 г.; от 25.01.2019 г.;

-        организовано медицинское наблюдение в течение инкубационного периода медицинскими работниками ГБУЗ РБ Поликлиника № 51 г. Уфы за контактными сотрудниками ООО «Ассорти» и педагогами - руководителями республиканской олимпиады.

-        организовано медицинское наблюдение в течение инкубационного периода медицинскими работниками ГБУЗ РБ Детская поликлиника № 5 г. Уфы за контактными детьми, участниками республиканской олимпиады

-        обеспечен контроль за дезинфекционными мероприятиями

-        организован опрос контрольной группы (дети, педагоги, например: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, др.) на наличие клиники острой кишечной инфекции и питания в ресторане (лица, кто не ел винегрет и не питался в ресторане ООО «Ассорти» 22.01.2019 г не предъявляли жалоб).

Принятые меры по выявленным нарушениям санитарного законодательства:

-        составлен протокол № 08/19-13 от 24.01.2019 г об административном правонарушении на юридическое лицо по ст.6.6. КоАП РФ

-        составлен протокол о временном запрете деятельности с 09 часов 24.01.2019 г.;

-        материал об административном правонарушении направлен в Октябрьский районный суд г.Уфы № 1739/9 от 24.01.2019 г.;

- вынесено постановление от 28.01.2019 г.Октябрьского районного суда г.Уфы об административном приостановлении деятельности ООО «Ассорти», размещенного по адресу: 450059, 

<

...>, сроком на 60 дней.

Возбуждены дела об административном правонарушении в отношении:

1.      юридического лица ООО «Ассорти» - ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ

2.      директора ООО «Ассорти» -         ФИО8 ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ

3.      су-шефа ООО «Ассорти»     ФИО9 по ст. 6.6 КоАП РФ

4.. главного инженера ООО «АССОРТИ»      ФИО10 по ст.6.5 КоАП РФ

5.      главного инженера ООО «Ассорти»               ФИО10 по ст.6.3 КоАП РФ.

Заключение:

За период с 23.01.2019 г по 25.01.2019 г. в ГБУЗ РБ ИКБ №4 г.Уфа было госпитализировано 15 детей и педагог, участники республиканской олимпиады, с диагнозом острый гастроэнтероколит, вызванный норовирусом, которые из анамнеза 21.01.2019 г , 22.01.2019 г питались (ужин и завтрак) в ресторане ООО «Ассорти», расположенном по адресу: 450059, 

<

...>.

Доминирующими симптомами заболеваний (100%) были многократная рвота, многократный жидкий стул, слабость, боль в животе, температура.

У 2 заболевших температура была выше 39 градусов.

При проведении эпидемиологического расследования установлено, что сформирован очаг с фекально-оральным механизмом передачи инфекции, путь передачи инфекции — пищевой, обусловленный употреблением салата-винегрета (данные опросных листов), что связано с имеющимися факторами риска, а именно:

- отсутствие контроля за состоянием здоровья работающих (повар холодного цеха Х.Г.И. допущена к работе без осмотра 22.01.2019 г, 23.01.2019 г (данные журнал осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания; данные осмотра 23.01.2019 г. при надлежащих юридическому лицу помещений; данные карты эпидемиологического расследования)

Проведено вирусологическое, микробиологическое, исследование на носительство возбудителей группы кишечных инфекций, в т.ч. на норовирусы, ротавирусы, астровирусы 22 работников предприятия и у повара холодного цеха обнаружен РНК-норовирусов (возбудитель кишечной инфекции) в испытательном лабораторном центре ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан», 450054, 

<

...> (протокол от 23.01.2019 г. №С-19) ив Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Городская клиническая инфекционная больница №4 г. Уфа методом ИФА от 25.01.2019г. определены антигены норовирусов.

- нарушение технологии приготовления блюд (отсутствуют технологические инструкции, в представленных технико-технологических картах отсутствуют разделы: «Требования к качеству сырья», «Технологический процесс», «Показатели качества и безопасности продукции общественного питания», «Требования к оформлению, реализации и хранению продукции общественного питания». «Информационные данные о пищевой ценности продукции общественного питания» на продукции», которую, по данным опросных листов, употребляли заболевшие; отсутствие контроля за качеством приготовления блюд (не проведена оценка качества всех блюд, изготавливаемых за рабочую смену в ресторане, которые употребляли заболевшие, в питании детей использован запрещенный продукт - майонез; отсутствуют должным образом оформленные маркировочные ярлыки на продуктах); не представлены протоколы, подтверждающие проведение микробиологических исследований продуктов, при обязательном контроле 1 раз в 6 месяцев 30% от каждого вида блюд; нет договора на проведение лабораторных испытаний по программе производственного контроля.?

Проведено микробиологическое исследование 8 готовых блюд и 62.5% блюд (5 блюд) не отвечают требованиям гигиенической безопасности, а именно:

1.      «Винегрет овощной без заправки» - обнаружены БГКП (колиформы) обнаружено в 1,0 г (в норме не допускаются) (протокол лабораторных испытаний № 2174 от 28.01.2019 г. ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан»);

2.      «Овощная нарезка (помидоры, огурцы, перец) обнаружено: БГКП (колиформы) обнаружено в 1,0 г. (в норме не допускается) (протокол лабораторных испытаний № 2183 от 28.01.2019  г. ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан»);

3.      «Овощное рагу со свининой» обнаружено: БГКП (колиформы) обнаружено в 1,0 г. (в норме не допускается); (протокол лабораторных испытаний №2155 от 28.01.2019 г. ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан»)

4.      «Рыбные котлеты с телапией и судаком» - обнаружены БГКП (колиформы) обнаружено в 1,0г (в норме не допускается) (протокол лабораторных испытаний № 2178 от 28.01.2019 г.);

5. «Курица отварная жиле для салатов» обнаружено: БГКП (колиформы) обнаружено в 1,0 г. (в норме не допускается); (протокол лабораторных испытаний №2186 от 28.01.2019 г. ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан»).

- не удовлетворительным санитарно-гигиеническим содержанием помещений пищеблока (стены, потолки, полы в мясном, в овощном цехах, моечной имеют трещины, дефекты покрытия, в местах прохождения инженерных коммуникаций в горячем цеху имеются щели, что не обеспечивает условия для проведения качественной влажной уборки и дезинфекции). Объемно-планировочное решение помещений ресторана не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки готовой продукции и сырья)

- с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, нарушаются правила мытья посуды (используется губчатый материал), правила обработки яиц, режим дезинфекции, правила личной гигиены.

Таким образом, в ООО «Ассорти» не обеспечиваются условия, предупреждающие возникновение и распространение заболеваний, в соответствии с установленными санитарными правилами, что является нарушением Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований санитарных норм и правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний».

Материалами дела подтверждается и заявителем надлежащими доказательствами не опровергнуто, что  в биологическом материале у повара холодного цеха Х.Г.И. выделен РНК-норовирусов и выявлен антиген норовируса, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №С-19 от 23.01.2019 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Башкортостан» (л.д.22), а также результатами ИФА анализа №11-1372 от 25.01.2019 в ГБУЗ РБ ИКБ № 4 г.Уфы (л.д.114).

Более того,          по данным Карты эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания № 2331 (л.д.62-64), медицинской документации в ГБУЗ РБ ИГКБ 4 г.Уфы (л.д.111-113) у Х.Г.И. с 21.01.2019 наблюдались признаки заболевания острой кишечной инфекцией, в выписном эпикризе после нахождения на стационарном лечении в отделении с 24.01.2019 по 30.01.2019 года Х.Г.И. указан клинический диагноз: норовирусный гастроэнтерит.  ?

Доводы заявителя о том, что Х.Г.И. в день предполагаемого заболевания группы детей - 22.01.2019 г. не работала, опровергается материалами дела.

Так, в ходе проведения эпидемиологического расследования должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан была опрошена повар Х.Г.И., со слов которой она работала не в свою смену из-за болезни ребенка сменщицы, попросили выйти не в свою смену. Работала 20.01.2019, 21.01.2019, 22.01.2019         (с 07:00 до 20.00) и 23.01.2019.

Кроме того, из Карты эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания № 2331 следует, что повар Х.Г.И. 20.01.2019 работала с 08.00 до 20.00 часов; 21.01.2019, 22.01.2019 работала с 07.00 до 20.00 часов и 23.01.2019 с 07.00 до 20.00 час. (вышла не в свою смену -попросили).

Кроме того, в представленном бракеражном журнале (л.д.39-40) отмечено, что 21.01.2019, 22.01.2019 изготовитель блюд - повар Х.Г.И., что подтверждается копиями рабочей документации.

Довод заявителя о том, что салат-винегрет готовила не Х.Г.И., судом отклоняется как необоснованный, поскольку согласно бракеражного журнала, Карты эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания №2331, данными опроса самого повара с 20.01.2019 по 23.01.2019 повар Х.Г.И. работала одна в цехе холодных закусок, другого повара не было.

При проведении эпидемиологического расследования были взяты образцы проб продукции.

29.01.2019 в Управление Роспотребнадзора по РБ из экспертной организации испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан», поступили протоколы лабораторных испытаний и экспертное заключение на продукцию. При рассмотрении протоколов лабораторных испытаний №№ 2155, 2174, 2178, 2183, 2186, экспертного заключения от 29.01.2019 № 03-987 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» 29.01.2019 установлено:

-        согласно представленного экспертной организацией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» заключения № 03-987 от 29.01.2019 к протоколу лабораторных испытаний от 28.01.2019 № 2174 в холодильномоборудовании ресторана ООО «Ассорти» находилось готовое блюдо «винегрет овощной без заправки», по микробиологическим показателям не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880 «О безопасности пищевой продукции», так как количество санитарно-показательных микроорганизмов, а именно количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАиМ) превышает нормируемое значение, так нормируемое Техническим регламентом Таможенного союза от 9 декабря 2011 г, № 880 значение КМАФАиМ - не более 5х103 КОЕ/г, фактически - 5,5 х 10 4 КОЕ/г; в 0,01 г продукта обнаружены БГКП (колиформы) - наличие которых в 0,01 г не допускается;

-        согласно представленного экспертной организацией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» заключения № 03-987 от 29.01.2019 к протоколу лабораторных испытаний от 28.01.2019 № 2183 в холодильном оборудовании ресторана ООО «Ассорти» проба готового блюда «овощная нарезка (огурцы, помидоры, перец болгарский - без заправки)» с датой изготовления 23.01.2019 г. по микробиологическим показателям не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880 «О безопасности пищевой продукции», так как 0,01 г продукта обнаружены БГКП (колиформы) - наличие которых в 0,01 г не допускается - (данные продукты готовила повар Х.Г.И., время приготовления не указано);

-        курицы отварной, предназначенной для изготовления салатов, с датой изготовления: 23.01.2019, находившейся в холодильном оборудовании ресторана ООО «Ассорти», по микробиологическим показателям, не соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», так как 0,01 г продукта обнаружены БГКП (колиформы), наличие которых в 0,01 г не допускается;

-        согласно представленного экспертной организацией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» заключения № 03-987 от 29.01.2019 к протоколу лабораторных    испытаний от 28.01.2019      №      2178 в        холодильном оборудовании ресторана ООО «Ассорти» находился готовый продукт питания «рыбные котлеты с тилапией и судаком», с датой изготовления: 23.01.201, по микробиологическим показателям не соответствующий требованиям Технического регламента Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880 «О безопасности пищевой продукции», так как 0,01 г продукта обнаружены БГКП (колиформы) - наличие которых в 0,01 г не допускаются;

-        согласно представленного экспертной организацией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» заключения № 03-987 от 29.01.2019 к протоколу лабораторных    испытаний от 28.01.2019      №      2155 в        холодильном оборудовании ресторана ООО «Ассорти» находилось готовое блюдо «овощное рагу со свининой» с датой изготовления 23.01.2019 по микробиологическим показателям не соответствующее требованиям Технического регламента Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880 «О безопасности пищевой продукции», так как количество санитарно-показательных микроорганизмов, а именно мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАиМ) превышает нормируемое значение, так нормируемое Техническим регламентом Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880 значение КМАФАиМ - не более 1x103 КОЕ/г, фактически - 3,5 х 10 4КОЕ/г.

Также в ходе проведения эпидемиологического расследования было установлено, что в учреждении не проводится оценка качества всех блюд, изготавливаемых за рабочую смену в ресторане, а именно согласно записей в бракеражном журнале, не проведен бракераж блюд, которые употребляли заболевшие 21.01.2019 (салат крабовый с рисом, картофельное пюре, домашняя котлета, морс, др.; 22.01.2019 г - салат винегрет, болонез с пастой, др.), вместо обязательного ежедневного указания времени изготовления продукта, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, времени разрешения на реализацию, ФИО изготовителя, др.; в журнале при изготовлении продукции не указывается время изготовления блюд. В питании детей использован запрещенный продукт – майонез.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, заявителем не представлено, иного заявителем не доказано (ст. 9, 65 АПК РФ).

Доводы Заявителя о том, что факт эпидемиологического расследования проведен только в их учреждении, иные объекты и место проведения олимпиады не проверялись, судом отклоняются исходя из следующего.

Согласно п.12.3 СП 3.1/3.2.3146-13 каждый случай инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на это заболевание, а также носительства возбудителей инфекционных (паразитарных) болезней подлежит регистрации и учету в журнале учета инфекционных заболеваний установленной формы по месту их выявления в медицинских, образовательных, оздоровительных и других организациях, а также в территориальных органах, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Суммарному учету в территориальных органах, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подлежат грипп (за исключением случаев, подозрительных на высокопатогенный или вызванных новыми вариантами вируса гриппа с тяжелым клиническим течением), острые респираторные вирусные инфекции, заболевания, передаваемые преимущественно половым путем, грибковые кожные заболевания, чесотка, ветряная оспа, энтеробиоз и лямблиоз, случаи обращения за медицинской помощью по поводу укуса клещей.

Учитывая отсутствие случаев острых кишечных инфекций, пищевых токсикоинфекций (данные учреждений, где ведется регистрация случаев инфекционных заболеваний (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ», медицинских организаций, др.) в местах, где пребывали участники республиканской олимпиады, комплекс противоэпидемических мероприятий проведен по месту выявления инфекционного заболевания  - в ООО» Ассорти» по адресу: 450059, 

<

...>.

Других источников заболевания Управлением в ходе эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи не обнаружено. Изложенные в акте обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Мотивы возражений заявителя судом отклоняются как неподтвержденные соответствующими доказательствами и основанными на неверном толковании норм права, регулирующих соответствующие правоотношения.

Вынесение оспоренного акта произведено Управлением в пределах предоставленной этому органу компетенции. 

Суд не усмотрел несоответствие закону оспариваемого акта, а также нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, из материалов дела и пояснений Заявителя следует, что нарушения, выявленные при проверке, были устранены, что подтверждается Актом внеплановой проверки № 550 от 21.02.2019 г. по проверке выполнения предписания № 08-12-4 от 01.02.2019 г. об устранении нарушений санитарных правил. На основании вышеназванного Акта Постановлением Октябрьского районного суда РБ от 25.02.2019 г. по делу № 5-51/2019 исполнение наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Ассорти».

При таких обстоятельствах, составленный Управлением акт эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи № 08-07 от 01.02.2019     г. суд признает законным и обоснованным.

Соответственно, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью "Ассорти" отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья                                              Г.А. Давлеткулова