Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693024, 

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А59-3268/2018

г. Южно-Сахалинск

21 августа 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 16.08.2018. Полный текст решения изготовлен 21.08.2018.

 

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Мухаметшина К.Ф., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Москалевой Е.В., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Искра (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к администрации города Южно-Сахалинска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным предписания от 15.02.2018 № 11 П/С и взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, 

с участием представителей:

от общества – ФИО1 по доверенности от 21.06.2018  № 4,

от администрации города Южно-Сахалинска – ФИО2 по доверенности от 02.04.2018 № Д08-0074, ФИО3 по доверенности от 02.04.2018 № Д08-0075,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью УК ЖЭУ-6 (далее – заявитель, общество, ООО УК ЖЭУ-6) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным 16.08.2018 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации города Южно-Сахалинска (далее – администрация) о признании незаконным предписания от 15.02.2018 № 11 П/С и взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В обоснование заявленных требований общество указало, что в 2018 году будет производиться капитальный ремонт указанного в предписании многоквартирного дома и все указанные в предписании работы будут выполняться частично при производстве капитального ремонта, остальная часть ремонтных работ будет носить формальный характер, так как при ремонте возможно повреждение уже произведенных элементов, что приведет к растрате средств собственников. Ссылаясь на Свод правил СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения», утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 24.08.2016 №590/пр, общество указало  о нецелесообразности проведения текущего ремонта, с учетом планируемого капитального ремонта спорного дома в 2018 году.

Представители администрации в судебном заседании с заявленными обществом требованиями не согласились по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В судебном заседании представитель заявителя указал, что произошла смена наименования общества. Так, общество с ограниченной ответственностью УК ЖЭУ-6 переименовано на общество с ограниченной ответственностью Искра. Данное изменение наименования в силу положений действующего законодательства РФ не является реорганизацией юридического лица, а потому в силу положений статьи 124 АПК РФ не требует со стороны суда осуществления процессуальных действий, связанных с разрешением вопросов о процессуальном правопреемстве. Кроме того, с 1 августа 2018 года в доме №152 по ул. Комсомольской стал производиться капитальный ремонт фасада здания. 

Заслушав представителей заявителя и администрации, изучив материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства,  суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью  УК ЖЭУ-6  зарегистрировано в качестве юридического лица 10 февраля 2016 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, при постановке на налоговый учет присвоен ИНН 

<

***>. 2 июля 2018 года в  Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы общества, связанных с переименованием юридического лица с ООО УК ЖЭУ-6 на ООО Искра.

Из материалов дела следует, что 23.11.2017 на основании распоряжения вице-мэра от 20.11.2017 № 90 должностным лицом администрации проведена внеплановая выездная проверка в отношении  заявителя с целью осуществления муниципального жилищного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, а так же по обращению гражданина № 06882-17/ГО от 10.11.2017 в администрацию города Южно-Сахалинска по вопросу о неудовлетворительном состоянии  подъездов многоквартирного дома № 152 по ул.Комсомольской г.Южно-Сахалинска.

В ходе контрольных мероприятий, результаты которых зафиксированы в акте проверки от 23.11.2017 № 13ПС, установлено, что многоквартирный дом № 152 по ул. Комсомольской г. Южно-Сахалинска 1973 г.п., 5 этажный, 5 подъездный, блочный. Крыша скатная, шиферная.

При осмотре подъездов указанного многоквартирного дома выявлено, что:

- подъезд № 1 - побелочный слой потолка и стен в тамбуре, лестничных клеток с 1 по 5 этаж имеет повреждения и загрязнен; покрасочный слой стен в тамбуре, лестничных клеток 1, 2 этажа имеет значительные повреждения, сильно загрязнены, лестничных клеток с 3 по 5 этаж имеет незначительные повреждения и загрязнения; отсутствуют керамические плитки на площадках 1, 2, 3, 4, 5 этажей, на междуэтажных площадках между 1 и 2, 3 и 4, 4 и 5 этажами;

- подъезд № 2 - побелочный слой потолка и стен в тамбуре, лестничных клеток с 1 по 5 этаж имеет повреждения и загрязнен; покрасочный слой стен в тамбуре, лестничных клеток с 1 по 5 этаж имеет значительные повреждения и сильно загрязнен; отсутствуют керамические плитки на площадках 1, 2, 3, 4, 5 этажей, на междуэтажных площадках между 1 и 2 этажами;

- подъезд № 3 - побелочный слой потолка и стен в тамбуре имеет повреждения, загрязнены, лестничных клеток с 1 по 5 этаж имеет незначительные повреждения и загрязнения, наблюдается общее старение побелочного слоя; покрасочный слой стен в тамбуре имеет значительные повреждения, сильно загрязнен, лестничных клеток с 1 по 5 этаж имеет незначительные повреждения и загрязнения, наблюдается общее старение покрасочного слоя; отсутствуют керамические плитки на площадках 1, 3, 5 этажей, на междуэтажных площадках между 2 и 3, 3 и 4 этажами;

- подъезд № 4 - побелочный слой потолка и стен в тамбуре, лестничных клеток 1, 2 этажа имеет сильные повреждения и загрязнения, на лестничных клетках с 3 по 5 этаж наблюдается общее старение побелочного слоя; покрасочный слой стен в тамбуре, лестничных клеток 1, 2 этажа имеет значительные повреждения, с 3 по 5 этаж наблюдается общее старение покрасочного слоя; отсутствуют керамические плитки на площадке 3 этажа;

- подъезд № 5 - побелочный слой потолка и стен в тамбуре, на лестничной клетке 1 этажа имеет сильные повреждения и загрязнен, с 2 по 5 этаж имеют незначительные загрязнения, наблюдается общее старение побелочного слоя; покрасочный слой стен в тамбуре, на лестничной клетке 1 этажа имеет сильные повреждения и загрязнения, с 2 по 5 этаж имеет незначительные загрязнения, наблюдается общее старение покрасочного слоя; отсутствуют керамические плитки на площадках 3, 4 этажей, на междуэтажных площадках между 1 и 2, 2 и 3 этажами.

Со слов представителя ООО УК ЖЭУ-6 последний раз ремонт подъездов указанного дома проводился в 2009 году (документы о проводимом ремонте управляющая организация не предоставила).

В тот же день, 23.11.2017, обществу администрацией было выдано предписание за № 3 П/С об устранении выявленных в результате проверки нарушений пунктов 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9, 4.8.5 Правил № 170, согласно которому на юридическое лицо возложена обязанность в доме № 152 по ул.Комсомольской г.Южно-Сахалинска провести работы: 

- выполнить ремонт подъездов № 1, 2, 3, 4, 5 (покраска стен, побелка стен и потолков) в срок до 06.02.2018 – пункты 3.2.2., 3.2.8., 3.2.9. Правил № 170 (подпункт 1.1. пункта 1 Предписания);

- Восстановить целостность напольного покрытия в срок до 06.02.2018:  1 подъезд: на площадках 1, 2, 3, 4, 5 этажей, на междуэтажных площадках между 1 и 2, 3 и 4, 4 и 5 этажами;  2 подъезд: на площадках 1, 2, 3, 4, 5 этажей, на междуэтажных площадках между 1 и 2 этажами; 3 подъезд: на площадках 1, 3, 5 этажей, на междуэтажных площадках между 2 и 3, 3 и 4 этажами; 4 подъезд: на площадке 3 этажа; 5 подъезд: на площадках 3, 4 этажей, на междуэтажных площадках между 1 и 2, 2 и 3 этажами – пункт 4.8.5. Правил № 170  (подпункт 1.2 пункта 1 Предписания).

В целях проверки соблюдения обществом обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, а также исполнения ранее выданного предписания, администрация распоряжением от 12.02.2018 №102 провела внеплановую выездную проверку заявителя, в ходе которой выявила, что  ремонт подъездов №№ 1, 2, 3, 4 и 5 (покраска, побелка стен и потолков)  дома №152 по улице Комсомольской в гор. Южно-Сахалинске, обществом не выполнен  (акт проверки от 15.02.2018 N 29 П/С).

15.02.2018 администрацией повторно обществу выдано предписание №11 П/С об устранении выявленных в результате проверки нарушений, в котором со ссылкой на пункты 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9 постановления Госстроя России №170  на юридическое лицо возложена обязанность в срок до 10.08.2018 выполнить ремонт подъездов №№ 1, 2, 3, 4 и 5 (покраска, побелка стен и потолков)  многоквартирного дома №152 по улице Комсомольской в гор. Южно-Сахалинске.

Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проверив доводы лиц, участвующих в деле, представленные в обоснование заявленного требования и возражений доказательства, суд приходит к следующему. 

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенной нормы и разъяснений по вопросу ее применения, содержащихся в совместном постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 01. 07. 1996 № 6/8, следует, что основанием для принятия решения суда о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов является одновременное несоответствие этого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом, решением прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, для признания незаконным решения государственного органа необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону  или иному нормативному правовому акту и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» закреплена обязанность должностных лиц органа государственного контроля (надзора), проводивших проверку, в случае выявления нарушений обязательных требований, выдать юридическому лицу предписание об устранении выявленных нарушений.

Согласно статье 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится в том числе, осуществление муниципального жилищного контроля, предполагающего, соответственно, контроль за содержанием муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

В статье 20 ЖК РФ разъяснено, что под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами; муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 28.01.2016 № 155-па утвержден перечень должностных лиц органа муниципального жилищного контроля, являющихся муниципальными жилищными инспекторами, уполномоченными осуществлять муниципальный жилищный контроль на территории городского округа «Город ЮжноСахалинск», в который включены главные, ведущие специалисты отдела муниципального жилищного контроля администрации города ЮжноСахалинска.

Как следует из материалов дела, проверка в отношении общества проводилась главным специалистом 1 разряда отдела муниципального жилищного контроля администрации г. Южно-Сахалинска ФИО2

Таким образом, оспариваемое предписание выдано администрацией как органом, уполномоченным в сфере муниципального жилищного контроля, по результатам проверки соблюдения обществом требований жилищного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу части 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны, в том числе состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - Правила № 491), которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 491 содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Правилами № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с пунктом 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Состав общего имущества многоквартирного дома определен пунктом 2 Правил № 491, статьей 36 ЖК РФ, в соответствии с которыми к общему имуществу многоквартирного дома относятся помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе, межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Постановлением от 27.09.2003 № 170 Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу утвердил Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила № 170), которые регулируют требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда и являются обязательными для исполнения собственниками помещений и обслуживающими общее имущество домов организациями.

Пунктом 1.1 Правил № 170 определено, что требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту должны соблюдаться собственниками жилищного фонда, уполномоченными управляющими и иными организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Раздел II Правил и норм технической эксплуатации дает определение организации технического обслуживания и текущего ремонта жилищного фонда.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Согласно пункту 3.2.1 Правил № 170, содержание лестничных клеток может включать в себя: техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования); капитальный ремонт в составе капитального или выборочного ремонта зданий; мероприятия, обеспечивающие нормативно-влажностный режим на лестничных клетках; обслуживание мусоропроводов; обслуживание автоматических запирающихся устройств, входных дверей, самозакрывающихся устройств; обслуживание лифтового оборудования; обслуживание системы ДУ; организация дежурства в подъездах; оборудование помещений для консьержек с установкой телефона.

В соответствии с пунктом 3.2.2 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках.

Окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета (пункт 3.2.8. Правил № 170).

Пунктом 3.2.9. указанных Правил установлено, что периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

Таким образом, Правилами № 170 прямо установлены обязанности управляющей организации по обеспечению надлежащего технического обслуживания дома, в том числе по текущему ремонту конструктивных элементов и инженерных систем.

Материалами дела подтверждается, что ООО УК ЖЭУ-6 является управляющей организацией многоквартирного дома № 152 по ул. Комсомольская, г. Южно-Сахалинска.

В силу вышеизложенных положений действующего законодательства управляющая компания обязана проводить текущий ремонт общего имущества данного многоквартирного дома с целью обеспечения безопасности и комфортных условий проживания для жителей дома.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, при проведении проверки администрация выявила, что ремонт подъездов №№ 1, 2, 3, 4 и 5 (покраска, побелка стен и потолков)  дома №152 по улице Комсомольской в гор. Южно-Сахалинске, обществом не выполнен. Подъезды указанного дома нуждаются в проведении текущего ремонта, поскольку последний текущий ремонт проводился  в 2009 году.

Данное обстоятельство представителем общества в судебном заседании не оспаривалось. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким       образом, суд приходит к выводу о законности и обоснованности  выданного обществу предписания.

Ссылки заявителя на Свод правил СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения», утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 24.08.2016 №590/пр, в обоснование довода о нецелесообразности проведения текущего ремонта, с учетом планируемого капитального ремонта спорного дома, судом отклоняются, поскольку указанные Правила не освобождают общество от необходимости соблюдения требований Правил № 170.

Доводы заявителя со ссылкой на пункт 3.2.9. Правил № 170 о том, что оспариваемое предписание выдано, когда управляющая организация управляет многоквартирным домом менее 1 года, являются несостоятельными, поскольку наличие предельного срока не исключает обязанность общества как управляющей организации по выполнению возложенных на  нее функций по мере возникновения необходимости, и применение данного пункта Правил № 170 не поставлено в зависимость от времени принятия  дома в управление  управляющей компанией.

Ссылки общества на проведение капитального ремонта спорного дома судом отклоняются, поскольку проведение капитального ремонта спорного многоквартирного дома правового значения в целях разрешения настоящего спора не имеет, поскольку определения капитального ремонта и текущего ремонта различны, как и их финансирование.

Более того, обществом не опровергнут довод администрации о применении строителями новых технологий при  производстве капитального ремонта в части замены окон и электрооборудования, в ходе которого не нарушается покраска стен и потолков подъездов.

Ссылки представителя общества на план мероприятий, согласно которому текущий ремонт подъездов многоквартирного дома запланирован на 3 квартал 2018 года, а  также на протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №152 по ул.Комсомольской от 02.02.2018 являются не состоятельными, поскольку как следует из пояснений представителя администрации ФИО2 в ходе судебного заседания, названные документы при проведении проверки обществом  не представлялись. Данное обстоятельство подтверждается и актом проверки №29 П/С от 15.02.2018, согласно которому указанные документы к акту проверки не приобщались.

При этом довод общества о невозможности проведения текущего ремонта подъездов в связи с тем, что протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №152 по ул.Комсомольской от 02.02.2018 в форме очно-заочного голосования собственников помещений принято решение о проведении косметического ремонта в подъездах дома с целью рационального использования денежных средств после проведения капитального ремонта дома в 2018 году, суд признает несостоятельным в связи с тем, что названное обстоятельства подлежат оценке при выяснении обстоятельств, связанных с установлением вины общества в случае рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности. В данном же случае, администрация, выдавая предписание, контролирует исполнение требований жилищного законодательства, обязательного для исполнения управляющей организацией.

Принимая во внимание, что нарушения, послужившие основанием для вынесения предписания, имели место, их наличие обществом не опровергнуто, полномочия по выдаче предписания у административного органа имелись, суд считает, что оспариваемое предписание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Таким образом, администрация обоснованно, руководствуясь вышеприведенными нормами, выдала  обществу предписание от 15.02.2018 № 11 П/С об устранении выявленных в результате проверки нарушений  жилищного законодательства Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена в решении Арбитражного суда Сахалинской области  от 21.05.2018 по делу №А59-1202/2018, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2018.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае совокупности предусмотренных статьей 198 АПК РФ условий, необходимых для признания оспариваемого   предписания незаконным, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленного обществом требования.

Обществом так же представлено ходатайство о восстановлении  пропущенного  срока на обращение в суд, установленный частью 3 статьи 198 АПК РФ,  с указанием  на  незначительность пропуска срока.

Представители администрации возражали против восстановления  пропущенного срока.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными могут быть поданы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Арбитражный суд в силу части 2 статьи 117 АПК РФ восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины его пропуска уважительными.

Таким образом, основным условием для восстановления срока оспаривания ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) является уважительность причины его пропуска. При этом каких-либо критериев для определения уважительности причин законодательно не установлено, в связи с чем, данный вопрос решается по усмотрению суда с учетом конкретных обстоятельств дела.

Как видно из материалов дела, оспариваемое постановление получено обществом нарочно 15.02.2018, трехмесячный срок  на обращение в суд истек 15.05.2018.

В суд общество обратилось  17.05.2018, т.е. с пропуском на 2 дня.

Оценив материалы дела, учитывая незначительность пропуска срока,  суд считает указанные в заявлении причины пропуска срока уважительными, в связи с чем, в целях обеспечения судебной защиты восстанавливает обществу срок подачи заявления в суд с требованием об оспаривании предписания администрации.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенной части иска. 

Поскольку заявленные требования общества признаны судом необоснованными, суд отказывает и в удовлетворении требований заявителя о взыскании с администрации судебных  расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  117, 167-170, 176 и 201 АПК РФ, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л :

Восстановить  обществу с ограниченной ответственностью Искра срок на подачу заявления  к администрации города Южно-Сахалинска о признании незаконным предписания от 15.02.2018 № 11 П/С и взыскании судебных расходов.

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью Искра  к администрации города Южно-Сахалинска о признании незаконным предписания от 15.02.2018 № 11 П/С и взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия  через Арбитражный суд Сахалинской области. 

 

Судья                                                                                              К.Ф.Мухаметшин