АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, 

<

...>

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-12893/2022

г.Киров

03 июля 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 18 июня 2025 года.

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Прозоровой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Четвериковой А.А.,

рассмотрев дело по исковому заявлению

акционерного общества «Куприт» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610035, 

<

...>, этаж/пом. 3/2-11)

к федеральному бюджетному учреждению Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Вятские Увалы» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 613000, Кировская область, Кирово-Чепецкий м.р-н, с.п. Бурмакинское, с. Бурмакино)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство охраны окружающей среды Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610002, 

<

...>) о понуждении заключить договор,

при участии в судебном заседании представителей:

истца-Васильевых Е.И., по доверенности от 26.12.2024 № 88/2024; ФИО1, по доверенности от 10.02.2025 № 5/2025,

ответчика-Новиковой Н.В., по доверенности от 16.01.2025,

установил:

акционерное общество «Куприт» (далее-АО «Куприт», истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному бюджетному учреждению Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Вятские Увалы» (далее-Учреждение, ответчик) с требованием о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в письменной форме на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156.

Редакция договора истца.

КОНТРАКТ № 4287-2022/ТКО 

на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

г. Киров                                                                                         «___» __________ 20_____г

Акционерное общество «Куприт», именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице генерального директора ФИО2, действующего на основании Устава, и Федеральное бюджетное учреждение Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Вятские Увалы», именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице исполняющего обязанности директора ФИО3, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», на основании п. 8 ч. 1 ст. 93 Федерального закона №-44 «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключили настоящий контракт о нижеследующем:

I. Предмет договора.

1.1. По настоящему договору Исполнитель обязуется оказывать услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту – ТКО) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в объеме и месте, которые определены в настоящем контракте, а Заказчик обязуется оплачивать услуги Исполнителя по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Исполнителя. 

.2. Объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению № 1 к настоящему контракту. 

1.3. Способ складирования ТКО определяется с учетом имеющихся технологических возможностей, и может осуществляться следующим способом: в контейнеры. Складирование крупногабаритных отходов осуществляется: без контейнера (в бункеры). 

1.4. Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: с 01.08.2020.

II. Сроки и порядок оплаты по договору.

2.1. Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. 

Оплата услуг по настоящему контракту осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного Региональной службой по тарифам Кировской области единого тарифа на услугу Исполнителя. 

Информирование Заказчика о едином тарифе на услугу Исполнителя осуществляется Исполнителем путем публикации в средствах массовой информации и/или размещения информации на официальном сайте Исполнителя. 

Заказчик оплачивает услугу по обращению с ТКО в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Расчет ежемесячной платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 мая 2024 № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов». В случае изменения действующего законодательства и/или единого тарифа на услугу Исполнителя, расчет платы за коммунальную услугу будет производиться в соответствии с законодательством и единым тарифом на услугу Исполнителя, действующим на момент оказания услуги. 

2.2. Заказчик, на основании полученного у Исполнителя счета (счета-фактуры) и акта оказанных услуг, обязан оплатить коммунальную услугу по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. 

2.3. При изменении объема услуг или цены в соответствии с п. 2.1 контракта изменяется цена контракта пропорционально изменяемому объему услуг в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

2.4. Сверка расчетов по настоящему контракту проводится между Исполнителем и Заказчиком не реже чем один раз в год по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта. 

Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3 рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов. 

В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления стороне акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами. 

2.5. Сумма, подлежащая уплате Заказчиком юридическому или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, будет уменьшена на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Заказчиком.

III. Права и обязанности сторон

3.1. Исполнитель обязан:

а) принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в приложении к настоящему контракту;

б) обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение принятых ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) производить начисление платы за услугу по обращению с ТКО;

г) предоставлять Заказчику информацию в соответствии со стандартами раскрытия информации в области обращения с ТКО в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

д) отвечать на жалобы и обращения потребителей по вопросам, связанным с исполнением настоящего контракта, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

е) принимать необходимые меры по своевременной замене поврежденных контейнеров, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, в порядке и сроки, которые установлены законодательством субъекта Российской Федерации.

3.2. Исполнитель имеет право:

а) осуществлять контроль за учетом объема и (или) массы принятых ТКО. В случае выявления Исполнителем фактов переполнения контейнеров, бункеров и (или) занижения объемов накопления принятых ТКО, учет которых производится исходя из количества и объема контейнеров, учет объемов принятых ТКО в целях расчета платы может быть осуществлен исходя из нормативов накопления с предварительным уведомлением потребителя и составлением акта о переполнении;

б) инициировать проведение сверки расчетов по настоящему контракту.

3.3. Заказчик обязан:

а) осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами;

б) обеспечивать учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2024 № 671 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО»;

в) производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены настоящим договором;

г) обеспечивать складирование ТКО в контейнеры или иные места в соответствии с приложением к настоящему контракту;

д) не допускать повреждения контейнеров, сжигания ТКО в контейнерах, а также на контейнерных площадках, складирования в контейнерах запрещенных отходов и предметов;

е) назначить лицо, ответственное за взаимодействие с Региональным оператором по вопросам исполнения настоящего контракта: ФИО сотрудника, телефон (раб., сот.); 

ж) уведомить Исполнителя любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить его получение адресатом, о переходе прав на объекты Заказчика, указанные в настоящем контракте, к новому собственнику.

3.4. Заказчик имеет право:

а) получать от Исполнителя информацию об изменении установленных тарифов в области обращения с ТКО; 

б) инициировать проведение сверки расчетов по настоящему контракту.

IV. Порядок осуществления учета объема и (или) массы ТКО

4. Стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учёта объёма ТКО, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2024 № 671 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твёрдых коммунальных отходов», согласно Приложению № 1 к контракту.

V. Порядок фиксации нарушений по договору

5.1. В случае нарушения Исполнителем обязательств по настоящему контракту Заказчик с участием представителя Исполнителя составляет акт о нарушении Исполнителем обязательств по договору и вручает его представителю Исполнителя. При неявке представителя Исполнителя Заказчик составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц самостоятельно с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт Исполнителю с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного Заказчиком.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет Заказчику. В случае несогласия с содержанием акта Исполнитель вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение Заказчику в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные Заказчиком, Исполнитель предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

5.2. В случае если Исполнитель не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным Исполнителем.

5.3. В случае получения возражений Исполнителя Заказчик обязан рассмотреть возражения и в случае согласия с возражениями внести соответствующие изменения в акт.

5.4. Акт должен содержать:

а) сведения о заявителе: 

- наименование, адрес места нахождения, ИНН, ОГРН, документ, подтверждающий полномочия заявителя;

б) сведения об объекте (объектах), на котором образуются ТКО, в отношении которого возникли разногласия (полное наименование, местонахождение, правомочие на объект (объекты), которым обладает сторона, направившая акт);

в) сведения о нарушении соответствующих пунктов контракта;

г) другие сведения по усмотрению стороны, в том числе материалы фото- и видеосъемки.

VI. Ответственность сторон

6.1. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору стороны несут в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

6.2. Все споры или разногласия, возникшие между сторонами по настоящему контракту или в связи с ним, рассматриваются сторонами в претензионном порядке, а при недостижении соглашения в Арбитражном суде Кировской области. 

6.3. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

6.4. За нарушение правил обращения с ТКО в части складирования твердых коммунальных отходов вне мест накопления таких отходов, определенных настоящим договором, Заказчик несет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

VII. Обстоятельства непреодолимой силы

7.1. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы. При этом срок исполнения обязательств по настоящему контракту продлевается соразмерно времени, в течение которого действовали такие обстоятельства, а также последствиям, вызванным этими обстоятельствами. 

7.2. Сторона, подвергшаяся действию обстоятельств непреодолимой силы, обязана предпринять все необходимые действия для извещения другой стороны любыми доступными способами без промедления, не позднее 24 часов с момента наступления обстоятельств непреодолимой силы, о наступлении указанных обстоятельств. Извещение должно содержать данные о времени наступления и характере указанных обстоятельств. 

Сторона должна также без промедления, не позднее 24 часов с момента прекращения обстоятельств непреодолимой силы, известить об этом другую сторону.

VIII. Действие договора

8.1. Настоящий договор вступает в силу с даты вступления в законную силу решения суда по делу № А28-12893/2022 и до окончания срока действия статуса регионального оператора (ч. 1 п. 8. ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ), а по финансовым обязательствам – до их полного исполнения и распространяет своё действие на отношения, возникшие с 01.08.2020. 

8.2. Настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового контракта на иных условиях. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается на срок, не превышающий срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора. 

8.3. Настоящий договор может быть расторгнут до окончания срока его действия по соглашению сторон.

IX. Прочие условия

9.1. Все изменения, которые вносятся в настоящий контракт, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями сторон (при их наличии). 

9.2. Стороны договорились о том, что счета (счета-фактуры) и акты оказанных услуг (выполненных работ) и иные первичные документы могут быть направлены Исполнителем в адрес Заказчика по электронной почте. 

Для электронного обмена документами Стороны принимают действительными следующие адреса электронной почты: 

Исполнитель: dogovor@cuprit.ru, cuprit@cuprit.ru 

Заказчик: vyatuval@vyatuval.kirov.ru 

После получения по электронной почте счета (счета-фактуры) и акты оказанных услуг (выполненных работ) и иных первичных документов Заказчик в течение 5 (пяти) календарных дней с даты отправления указанных документов подписывает и предоставляет или направляет почтой, заказной корреспонденцией с описью вложения Исполнителю акт оказанных услуг (выполненных работ) по адресу: 610035, 

<

...>, либо направляет в адрес Исполнителя мотивированный письменный отказ от его подписания. 

9.3. В случае изменения наименования, местонахождения, банковских реквизитов, электронной почты сторона обязана уведомить об этом другую сторону в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня таких изменений любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом. 

9.4. При исполнении настоящего договора стороны обязуются руководствоваться законодательством Российской Федерации, в том числе положениями Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кировской области и соответствующих муниципальных образований в сфере обращения с ТКО. В случае изменений действующего законодательства, в соответствии с которыми положения настоящего контракта станут противоречить действующему законодательству, автоматически подлежат применению новые нормы действующего законодательства с даты начала их действия, при этом внесение изменений в настоящий договор не требуется. 

9.5. Настоящий договор составлен в 2 экземплярах, имеющих равную юридическую силу. 

9.6. Приложение № 1 к настоящему договору является его неотъемлемой частью.

Приложение №1

к контракту № 4287-2022/ТКО от                        г.

                            на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ КОНТРАКТА 1.

Объем и место накопления твердых коммунальных отходов

N п/п

Наименование объекта (адрес Потребителя)

Наименование твердых коммунальных отходов согласно федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО)

Объем

принимаемых твердых

коммунальных отходов, куб.м/год

Место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов

Место (площадка)

накопления крупногабаритных отходов

Способ учета объема твердых коммунальных отходов

Количес

тво контейн еров, шт.

Объем контейн

ера, куб. м.

Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов

Расчетная единица, в отношении

которой устанавлива ется норматив

Показатель расчетной единицы

Норматив накопления твердых коммунальных отходов, куб.м. в год.

1

Магазин розничной торговли со смешанным ассортиментом ФБУ ЦР ФСС РФ "Вятские Увалы". Кировская. обл., Кирово-Чепецкий р-н, с. Бурмакино

7 35 000 00 00 0 отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к твердым коммунальным отходам

3,4545

Кирово-Чепецкий

Сверчихинский кардон

Кирово-Чепецкий

Сверчихинский кардон

нормативов накопления ТКО, установленных в соответствии с действующим законодательство

м РФ

-

-

в соответствии с действующим законодательством

РФ

1 кв.м.

32,9

0,1050

2

Бар

ФБУ ЦР ФСС РФ

"Вятские Увалы". Кировская. обл., Кирово-Чепецкий р-н, с. Бурмакино

7 36 100 00 00 0 отходы кухонь и предприятий общественного питания

48,0000

Кирово-Чепецкий

Сверчихинский кардон

Кирово-Чепецкий

Сверчихинский кардон

нормативов накопления ТКО, установленных в соответствии с действующим законодательство

м РФ

-

-

в соответствии с действующим законодательством

РФ

1 место

32,0

1,5000

3

Парикмахерская

ФБУ ЦР ФСС РФ

"Вятские Увалы". Кировская. обл., Кирово-Чепецкий р-н, с. Бурмакино

7 39 410 00 00 0 отходы (мусор) от уборки парикмахерских, салонов красоты, соляриев

0,8000

Кирово-Чепецкий

Сверчихинский кардон

Кирово-Чепецкий

Сверчихинский кардон

нормативов накопления ТКО, установленных в соответствии с действующим законодательство

м РФ

-

-

в соответствии с действующим законодательством

РФ

1 место

1,0

0,8000

4

Бильярд

ФБУ ЦР ФСС РФ

"Вятские Увалы". Кировская. обл., Кирово-Чепецкий р-н, с. Бурмакино

7 37 100 02 72 5 отходы (мусор) от уборки территории и помещений культурно-спортивных учреждений и зрелищных мероприятий

0,7080

Кирово-Чепецкий

Сверчихинский кардон

Кирово-Чепецкий

Сверчихинский кардон

нормативов накопления ТКО, установленных в соответствии с действующим законодательство

м РФ

-

-

в соответствии с действующим законодательством

РФ

1 место

4,0

0,1770

Исковые требования основаны на положениях Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее-Закон № 89-ФЗ), Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее-Правила № 1156) и мотивированы отказом ответчика в заключении спорного договора. 

В обоснование иска истец указывает, что помимо оказания санаторно-курортных услуг в результате которых образуются медицинские отходы класса «А», от иных видов деятельности у ответчика образуются твердые коммунальные отходы (далее-ТКО), договор по обращению с которыми должен быть заключен исключительно с региональным оператором.

Ответчик иск не признает, указывая, что осуществляется медицинская деятельность от которой образуются медицинские отходы класса «А», в отношении которых действуют особые правила по их обращению, отличные от обращения с ТКО. Действие Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не распространяется на ответчика как на медицинскую организацию, соответственно и отсутствует его обязанность по заключению с региональным оператором спорного договора. Действующее законодательство не содержит правовых норм, обязывающих собственников отходов класса «А», передавать их под видом ТКО исключительно региональному оператору. В тексте Закона № 89-ФЗ медицинские отходы класса «А» не поименованы. 

Определением суда от 13.06.2024 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство охраны окружающей среды Кировской области. Третье лицо согласно с позицией истца, считает, необходимым Учреждению заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Более подробно позиция изложена в отзыве на иск и дополнениях. 

Суд, изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

Акционерное общество «Куприт» является региональным оператором и осуществляет деятельность по оказанию услуг по обращению с ТКО на территории Кировской области с 01.01.2019.

В 2019 году Учреждение обратилось к региональному оператору с заявкой на заключение договора на  оказание услуг по обращению с ТКО.

АО «Куприт» направило в адрес Учреждения проект типового договора, который остался неподписанным сторонами.

31.03.2020 между сторонами заключен государственный контракт на оказание услуг по сбору и размещению медицинских отходов класса «А». Соглашением от 31.03.202 сторонами контракт расторгнут в связи с уменьшением потребностей заказчика в объеме услуг, предусмотренных контрактом; 09.04.2021 сторонами подписан акт об исполнении контракта на определенную сумму.

07.02.2022 АО «Куприт» обратилось с жалобой в УФАС по Кировской области на действия Учреждения по проведению электронного аукциона на оказание услуг по сбору и размещению медицинских отходов класса «А».

14.02.2022 УФАС по Кировской области жалоба регионального оператора удовлетворена, в адрес Учреждения вынесено предписание об устранении  допущенного нарушения и заключении договора с АО «Куприт».

28.02.2022 Региональный оператор направил в адрес Учреждения уведомление о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами с приложением проекта контракта. Также договор на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО направлялся в адрес ответчика на его электронный адрес 21.04.2022 и через электронный документооборот системы СБИС 22.04.2022.

До момента обращения в суд подписанный экземпляр договора, протокол разногласий в адрес регионального оператора .Учреждением не направлялся, Учреждение вновь с заявкой не обращалось. 

Убеждение ответчика об отсутствии обязанности по заключению спорного договора в силу норм действующего законодательства послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" от 25.12.2018 N 49, согласно которой требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) и Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (далее - Правила N 1156), а также общими нормами гражданского законодательства об обязательствах.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 5 Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1 (1) настоящих Правил.

Таким образом, физические и юридические лица в соответствии с вышеуказанными положениями закона не имеют возможности заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с иными хозяйствующими субъектами, кроме как с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (пункт 6 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Разделом I(1) Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), регламентирован порядок заключения договора с региональным оператором.

В силу пункта 8(17) Правил N 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом N 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

В данном случае  Региональным оператором предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО размещено на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликовано в газете «Кировская правда» - 18.12.2018.

Потребитель в течение в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил N 1156.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил N 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с положениями пункта 8(4) Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается при направлении региональным оператором соответствующего предложения потребителю либо в случае непосредственного направления потребителем заявки на заключение договора.

Из пунктов 8(11), 8(12) указанных Правил следует, что потребитель обязан в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего предложения регионального оператора подписать договор на осуществление обращения с ТКО либо представить мотивированный отказ от его подписания. В случае непредставления мотивированного отказа от подписания договора в установленный срок, такое соглашение считается заключенным на условиях типового договора на обращение с ТКО.

Из приведенных норм следует, что собственник ТКО обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, который может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. Форма такого типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641".

В соответствии с положениями части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Она распространяется на содержащуюся в судебном акте, приговоре, вступившем в законную силу, констатацию тех или иных обстоятельств, которые входили в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу. Факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены судебным актом, приобретают качества достоверности и незыблемости, пока акт не отменен или не изменен путем надлежащей процедуры.

Одним из главных инструментов, способствующих достижению стабильности российского правопорядка и непротиворечивости судебных актов, является использование принципа преюдиции, который освобождает участников будущих споров от обязанности доказывать те обстоятельства, которые были установлены вступившим в законную силу судебным актом, по спору между теми же лицами (части 2 - 4 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации). Преюдициальность означает не только отсутствие необходимости доказывать соответствующие обстоятельства, но и невозможность их опровержения. Такое положение существует до отмены судебного акта, установившего данные обстоятельства, в предусмотренном законом порядке.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 21.09.2024 по делу № А28-11791/2023 в удовлетворении иска АО «Куприт» к Центру о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО на условиях типового договора за период с августа 2020 по декабрь 2020 отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 07.02.2025 решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт.  

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа  от 09.06.2025 постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 07.02.2025 оставлено без изменения. 

Вышеуказанными судебными актами установлено, что правоотношения сторон сложились в рамках типового договора, письменный договор не подписан. Учреждение помимо основного вида деятельности как санаторно-курортное лечение оказывает и иные дополнительные услуги в сфере организации отдыха и досуга, соответственно Учреждение является источником образования не только медицинских отходов класса «А», но и ТКО, а значит, обязано заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО. 

Таким образом, установленные факты по делу № А28-11791/2023 об образовании у Учреждения не только медицинских отходов класса «А», но и ТКО и наличии обязанности по заключению спорного договора не подлежат повторному доказыванию в рамках настоящего спора между теми же сторонами, указанным фактам судами дана надлежащая оценка и расценены доказанными.

Представленная истцом редакция договора соответствует условиям типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, относительно самих положений данной редакции ответчиком возражений и дополнений не заявлено.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей, по результату рассмотрения иска относятся на ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать федеральное бюджетное учреждение Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Вятские Увалы» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) заключить с акционерным обществом «Куприт» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) договор на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО в письменной форме в редакции акционерного общества «Куприт» в течение 10 (десяти) календарных дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с федерального бюджетного учреждения Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Вятские Увалы» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу акционерного общества «Куприт» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

            Судья                                                                                                Прозорова Е.Ю.