АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, 

<

...>; тел/ факс: 

<

***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-12525/2025

13 ноября 2025 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 29 октября 2025 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бондаренко В.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нургалиевой А.С., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к ООО «Проект Д» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), третье лицо: а/у ФИО1 о взыскании неустойки, 

УСТАНОВИЛ:

Истец в исковом заявлении указал, что Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области (арендодатель) и ООО «Проект Д» (арендатор) заключили договор аренды лесного участка от 10 июня 2024 года № 505/Р: предмет договора - лесной участок Энгельсского лесничества, 0,9519 га (квартал 12, часть выдела 14, кадастровый номер 64:50:040201:305), вид разрешенного использования - осуществление рекреационной деятельности (п. 1.1, п. 1.2); арендная плата 761 517,44 руб. в год (п. 2.1); арендатор обязан: принять лесной участок по акту приема-передачи в течение 3 рабочих дней после заключения договора (пп. А п. 3.4), в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы (пп. г п. 3.4); неустойка за непредставления проекта освоения лесов – 150 000 руб. / мес. для юридических лиц (пп. б п. 4.2); односторонний отказ арендодателя при неоплате арендных платежей более 2 раз подряд с письменным уведомлением за 30 дней до даты расторжения (п. 5.5) односторонний отказ арендатора с направлением письменного уведомления за 90 дней (п. 5.6); срок действия договора с даты государственной регистрации на 49 лет (п. 6.1); подсудность по месту нахождения арендодателя (п. 7.1). Арендатор в установленный период проект освоения лесов не представил. Арендодатель направил претензию № 76 от 17 марта 2025 года (почтовый идентификатор 80096007053107) с требованием оплатить неустойку в течение 10 календарных дней, которую арендатор оставил без удовлетворения, что обусловило обращение в суд с иском о взыскании неустойки за нарушение срока разработки проекта освоения лесов и представления на государственную экспертизу за период января - март 2025 - 450000 руб..

В судебном заседании истец поддержал исковые требования и пояснил, что проект освоения лесов в  нарушение действующего законодательства представлен не надлежащим способом, следовало направить проект в электронной форме, проект представлен на  бумажном носителе, в заявлении не указано полное наименование юридического лица, неверно указан номер государственной регистрации типового договора аренды лесного участка.

Ответчик представил отзыв с возражениями - проект освоения лесов был представлен арендодателю 04.12.2024г. Арендодатель усмотрел нарушения порядка представления проекта (письмо от 12.12.2024г. №10-33/14241), отметив недостатки заявления. По мнению автора отзыва, в части подпункта «г» пункта 3.2 и подпункта «б» пункта 4.2 договор является ничтожным. В случае, если суд придет к выводу о законности заявленного требования, представитель ответчика просил применить ст. 333 ГК РФ и снизить неустойку.  

Принимая во внимание основание, требования иска, отзыва суд определил следующие нормы законов, подлежащие применению для разрешения настоящего спора.

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Приказом Минприроды России от 30 июля 2020 года № 542 утверждены типовые договоры аренды лесных участков.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ЛК РФ все лица, которым лесные участки представлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 ЛК РФ.

Правила освоения лесов изложены в ст. 12 ЛК РФ.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки утверждены приказом Минприроды России от 16 ноября 2021 года № 864. В соответствии с п. 3 раздела 2 рекомендуемый образец проекта освоения лесов приведен в приложении к Составу проекта освоения лесов.

Проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в аренду, в соответствии со статьей 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, иного правоустанавливающего документа, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований (пункт 27 раздела 3 Состава проекта освоения).

Согласно статье 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной экспертизе в порядке, установленном приказом Минприроды России от 30 июля 2020 года №513. Такую экспертизу проводит уполномоченный орган.

В силу п. 8 приказа Минприроды России от 9 ноября 2020 года № 908 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности установлено, что лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны:

а) составлять проект освоения лесов;

б)   осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, утвержденным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) соблюдать условия договора аренды лесного участка.

Так, п. 33 раздела III Состава проекта освоения лесов установлено, что проект освоения лесов или дополнение к проекту освоения лесов представляется в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием специализированной защищенной автоматизированной системы, предназначенной для централизованного создания и хранения ключей усиленной электронной подписи, а также их дистанционного применения владельцами квалифицированных сертификатов ключа проверки электронной подписи, или усиленной квалифицированной электронной подписью, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг или иных информационных технологий взаимодействия с органами исполнительной власти, уполномоченными в области лесных отношений, определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, либо через официальный сайт с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Согласно разделу IV Состава проекта освоения лесов проект освоения лесов формируется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных. Графическая (в том числе картографическая) информация формируется в виде файла (многоцветный формат (не менее чем 24-битном цветовом пространстве) Png или Jpeg, с разрешением не менее 1920 х 1080 с количеством мегапикселей 2.

Создание XML-схем осуществляется в соответствии с техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утверждаемыми в соответствии с пунктов постановления Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» (пункт 34 Состава проекта освоения лесов).

При этом в соответствии с пунктом 35 Состава проекта освоения лесов XML-схемы, используемые для формирования проекта освоения лесов, признаются введенными в действие со дня их размещения на официальном сайте Федерального агентства лесного хозяйства.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

По условиям договора от 10 июня 2024 года № 505/Р арендодатель был обязан передать, а арендатор принять по акту приема передачи лесной участок, 0,9519 га, кадастровый номер …:305, (п. 1.1, п. 1.2, пп. А п. 3.4); арендатор в течение 6 месяцев со дня заключения договора до 19.12.2024 (дата государственной регистрации 19.06.2024) обязан разработать и представить проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы (пп. Г п. 3.4); неустойка за непредставление проекта освоения лесов – 150 000 руб. / мес. для юридических лиц (пп. Б п. 4.2); односторонний отказ арендодателя при неоплате арендных платежей более 2 раз подряд с письменным уведомлением за 30 дней до даты расторжения (п. 5.5).

Содержание иска, отзыва, приведенных норм закона и условий договора позволило суду определить значимые обстоятельства: исполнил арендодатель обязанность по передаче земельного участка;  исполнил ли арендатор условия договора о подготовке и своевременном направлении арендодателю  проекта освоения лесов, принимая во внимание специальный порядок направления проекта и заполнения заявления; какие нарушения исполнения договора были допущены арендатором иные нарушения в течение 6-ти месячного срока, предусмотренного для представления проекта освоения лесов; какая реакция у арендодателя вследствие нарушения ответчиком условий договора; соответствует ли требование арендодателя о взыскании с арендатора неустойки за несвоевременное направление проекта фактическим обстоятельствам.

В соответствии с распределенным бременем доказывания истцу надлежало подтвердить относимыми и допустимыми доказательствами приведенный перечень юридически значимых обстоятельств, ответчику – исполнение условия договора о подготовке и своевременном направлении арендодателю  проекта освоения лесов или дать пояснения относительно причины отступления от условий договора или закона.

Для проверки юридически значимых обстоятельств суд исследовал следующие доказательства:

-  договор аренды лесного участка от 10.06.2024 года № 505/Р4 подписанный сторонами в электронном виде после завершения торгов; 

- акт приема передачи лесного участка от 20.06.2024;

- выписка на земельный участок …305 от 19.06.2024 – регистрация 24.11.2023, земли лесного фонда, собственность РФ, обременения в виде аренды с 19.06.2024 в пользу ООО «Проект Д»;

- заявление о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов от 04.12.2024 – приложение проект в 2-х прошитых экземплярах на бумажном носителе;

- письмо от 12.12.2024г. №10-33/14241 об отказе в предоставлении услуги по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов на вх. от 04.12.2024 – материалы представлены не в установленной (формат XML) форме;

- претензия от 17.03.2025 о неполном расчете с бюджетом (вручено 25.03.2025, идентификатор 8009600753107);

Суд ознакомился с материалами дела А57-28696/2024 по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области к ООО «Проект Д» о взыскании задолженности по арендной плате, расторжении договора аренды лесного участка от 10 июня 2024 года № 505/Р. Согласно Картотеке арбитражных дел исковое заявление подано 01.10.2024, к исковому заявлению приложена претензия от 22.08.2024 о неполном расчете с бюджетом и расторжении договора – с требованием погасить задолженность в течение 10 календарных дней после получения, в случае отказа или отсутствия ответа в течение 30 календарных дней с момента получения – обращение в суд для расторжения договора. Исковое заявление направлено 19.09.2024, принято к производству 07.10.2024.

Перечисленные доказательства подтверждают, что Министерство и общество заключили договор аренды по условиям которого арендодатель передал лесной участок (договор от 10.06.2024 года № 505/Р4, акт приема передачи лесного участка от 20.06.2024); до истечения 6 месячного срока - 19.12.2024 передачи арендатором проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы арендодатель зафиксировал нарушение в виде неоднократной неоплаты арендных платежей и потребовал одностороннего расторжения договора, направив уведомление 22.08.24 и впоследствии исковое заявление в суд (А57-28696/2024, дата поступления в суд 01.10.2024); после указанного события  арендатор 04.12.2024 с нарушением порядка представления направил на государственную экспертизу проект освоения лесов (заявление о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов от 04.12.2024, письмо об отказе в принятии проекта на экспертизу от 12.12.2024г. №10-33/14241).

Сопоставив доказательства с юридически значимыми обстоятельствами и оценив их по правилам ст. 71 АПК РФ, суд признает установленными следующие факты:

- арендатор отступил от условий договора и норм действующего законодательства, направив арендодателю проект освоения лесов с нарушением порядка представления;

- указанное нарушение арендодатель зафиксировал после инициирования им расторжения договора в связи с неоплатой арендных платежей, указанное основание и порядок одностороннего расторжения договора предусмотрен п.5.5;

- нельзя признать законным и обоснованным требование истца об оплате неустойки за нарушение срока предоставления проекта освоения лесов, поскольку указанное событие возникло позднее по отношению к решению арендодателя расторгнуть договор. По условиям договора, арендодатель был вправе без обращения в суд расторгнуть договор, направив соответствующее уведомление арендатору за 30 дней до расторжения договора. Такое уведомление арендатор направил 22.08.24, впоследствии 1.10.24 арендатор инициировал расторжение договора в судебном порядке, воспользовавшись альтернативным правом, предоставленным ст. 450.1 ГК РФ. При этом неблагоприятные последствия в виде начисления неустойки за период январь-март 2025 в связи с непредставлением проекта освоения лесов арендодатель возложил на арендатора, заведомо зная о наличии ранее выказанной воли на расторжение договора. 

Принимая во внимание установленные факты, в иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В иске – отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья                                                                                          В.Е. Бондаренко