Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                             Дело №А72-6824/2023 

14.12.2023         

 

Резолютивная часть решения объявлена 07.12.2023.

Полный текст решения изготовлен 14.12.2023.

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Юдина П.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1                       (до и после перерыва),

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Тандем» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

к Муниципальному бюджетному учреждению «Стройзаказчик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

об обязании внести изменения в муниципальный контракт

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора:

- Администрация города Ульяновска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Ульяновск

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 20.03.2023, диплом (до и после перерыва);

от ответчика – ФИО3, доверенность от 09.01.2023, диплом (до и после перерыва);

от третьего лица – не явился, уведомлен (до и после перерыва),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тандем» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению «Стройзаказчик», в котором просит обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Стройзаказчик» внести изменения в муниципальный контракт №0168500000621004503 от 24.01.2022 на выполнение работ в рамках строительства детского сада на 160 мест по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, севернее жилого дома по ул. Шигаева, д.19, установив цену контракта в размере 402 218 077 руб. 05 коп.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 05.06.2023 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.06.2023  предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству.

Указанным определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора:

- Администрацию города Ульяновска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Ульяновск.

12.07.2023 через web-сервис «Мой Арбитр» от третьего лица поступили письменные пояснения.

13.07.2023 через web-сервис «Мой Арбитр» от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, дополнительные документы.

Судебное разбирательство откладывалось для представления сторонами дополнительных доказательств.

22.11.2023 через web-сервис «Мой Арбитр» от представителя ответчика поступили дополнительные письменные пояснения.

Представитель истца в судебном заседании от 30.11.2023 заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства, исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения ходатайства истца, исковые требования не признал.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Рассмотрев ходатайство истца об отложении судебного разбирательства, суд принял его к производству. В судебном заседании 30.11.2023 в соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлен перерыв до 07.12.2023 до 09 час. 00 мин.

Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания  размещены на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в сети Интернет по адресу: http://ulyanovsk.аrbitr.ru, информационно-справочном киоске  в  здании суда, и на официальном сайте «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет по адресу:  http://kad.arbitr.ru/.

Судебное заседание продолжено после перерыва 07.12.2023.

В судебном заседании от 07.12.2023 представитель истца поддержал исковые требования, просил ходатайство об отложении судебного разбирательства оставить без рассмотрения.

Представитель ответчика исковые требования не признал, поддержал доводы изложенные в отзыве.

Рассмотрев ходатайство истца об отложении судебного разбирательства, суд считает, что его следует оставить без рассмотрения.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

При данных обстоятельствах дело подлежит рассмотрению в их отсутствие в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования следует оставить без удовлетворения.

При этом суд исходит из следующего. 

24.01.2022 между Муниципальным бюджетным учреждением «Стройзаказчик» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Тандем» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт №0168500000621004503, согласно пункту 1.1. которого Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство по выполнению работ в рамках строительства детского сада на 160 мест по адресу: г.Ульяновск, Засвияжский район, севернее жилого дома по ул.Шитаева д. 19, включая разработку проектной и рабочей документации, получение положительного заключения государственной экспертизы по проектной документации, выполнение строительно-монтажных работ, поставку необходимых материалов, изделий, оборудования, выполнение иных действий Подрядчика, необходимых для выполнения работ по Контракту, согласно смете контракта (приложение №1), графика выполнения работ (приложение №2) которые являются неотъемлемой частью Контракта и проектной документации.

Пунктом 1.2 муниципального контракта предусмотрено, что Подрядчик обязуется выполнить собственными и привлеченными силами и средствами все работы по объекту в соответствии с условиями Контракта, с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой контракта (сметной документацией), определяющей цену работ.

Согласно п. 1.3 контракта место выполнения работ: г. Ульяновск, Засвияжский район, севернее жилого дома по ул.Шигаева д. 19.

В пункте 2.1. стороны установили, что цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 249 948 680 (двести сорок девять миллионов девятьсот сорок восемь тысяч шестьсот восемьдесят) рублей 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов, в размере 41 658 113 (сорок один миллион шестьсот пятьдесят восемь тысяч сто тринадцать) рублей 33 копейки. Цена контракта включает:

2.1.1. стоимость работ по подготовке проектной документации, выполнению инженерных изысканий и прохождению государственной экспертизы 9 494 316 (девять миллионов четыреста девяносто четыре тысячи триста шестнадцать) рублей 88 копеек, в том числе НДС 20% в размере 1 582 386 (один миллион пятьсот восемьдесят две тысячи триста восемьдесят шесть) рублей 15 копеек.

2.1.2. стоимость работ по строительству объекта капитального строительства 240 454 363 (двести сорок миллионов четыреста пятьдесят четыре тысячи триста шестьдесят три) рубля 12 копеек, в том числе НДС 20% в размере 40 075 727 (сорок миллионов семьдесят пять тысяч семьсот двадцать семь) рублей 19 копеек.

В соответствии с п.2.2 муниципального контракта, цена определена сметой контракта (сметной документацией), приведенной в Приложении №1 к Контракту.

В цену Контракта включены причитающееся Подрядчику вознаграждение и компенсация издержек Подрядчика, в том числе цена Контракта включает следующие расходы Подрядчика: Собственно стоимость работ, соответствующих условиям Контракта по качеству и объему; стоимость расходных и иных материалов, необходимых для выполнения работ; затраты на привязку и разбивку объекта с выносом осей в натуру, вынос реперов на территорию строительной площадки; гарантийные обязательства; все подлежащие в связи с выполнением работ к уплате налоги (в том числе налог на добавленную стоимость), сборы и другие обязательные платежи; стоимость понесенных Подрядчиком затрат по эксплуатации площадки для выполнения работ (в том числе коммунальные платежи, обслуживание, охрана, пожарная безопасность и др.), а также другие затраты, в том числе сезонного характера, необходимые для функционирования площадки и используемого оборудования до сдачи Объекта заказчику в установленном порядке; иные расходы Подрядчика, необходимые для исполнения условий контракта и выполнения работ в полном объеме и надлежащего качества.

Пунктом 2.13. предусмотрено, что цена контракта может меняться в случаях, если такая возможность предусмотрена контрактом в соответствии с частью 1 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе.

В случае возникновения необходимости разработки дополнительной документации для производства работ, предусмотренных настоящим контрактом, Подрядчик обязуется разработать документацию за свой счёт, без возможности дальнейшего взыскания (п.4.4.47.    контракта).

Пунктом 4.4.48. контракта установлено, что в случае возникновения необходимости производства дополнительных работ по объекту, незамедлительно письменно уведомляет Заказчика о  необходимости производства дополнительных работ с обязательным указанием причин и обоснованности выполнения данных дополнительных работ. 

Пунктом 5.18 муниципального контракта на Подрядчика возложена обязанность на основании и в соответствии с Заданием на проектирование (Приложение № 5 к Контракту), выданным Заказчиком, осуществить подготовку Проектной документации в отношении Объекта в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и настоящего Контракта, а также выполнить все действия, предусмотренные на стадии проектирования Объекта Градостроительным кодексом Российской Федерации, и обязанность по выполнению которых возложена на Подрядчика как на проектировщика Объекта. 

В соответствии с п.5.22 контракта Разработанная Проектная документация подлежит обязательной государственной экспертизе (в части достоверности определения сметной стоимости), а также иным согласованиям, требования к которым установлены действующим законодательством.

Подрядчик обязан получить положительное заключение государственной экспертизы Проектной документации (в части достоверности определения сметной стоимости), а в случае если в соответствии с требованиями действующего законодательства Проектная документация подлежит иным согласованиям, также получить необходимые согласования.

Работы по проектированию будут считаться надлежаще выполненными Подрядчиком только при получении положительного заключения государственной экспертизы (в части достоверности определения сметной стоимости).

Пунктом 5.24 контракта предусмотрено, что стоимость работ по строительству определяется в соответствии со сводным сметным расчетом Объекта после получения положительного заключения государственной экспертизы Проектной документации (в части достоверности определения сметной стоимости работ) и указывается в сметной документации (Приложение № 1 к Контракту). 

Пунктом 11.1. установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе: 1) по соглашению сторон:

- если при исполнении контракта сметная стоимость строительства, определенная по результатам проверки на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации, превышает цену такого контракта. Предусмотренное настоящим пунктом изменение существенных условий осуществляется с учетом такой сметной стоимости, на основании решения Правительства Ульяновской области и при условии, что такое изменение существенных условий не приведет к увеличению цены контракта более чем на тридцать процентов;

- при изменении объема и (или) видов выполняемых работ. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта;

-           если, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. При этом в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществлено путем внесения денежных средств, по соглашению сторон определяется новый срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика предусмотренное настоящим пунктом изменение срока осуществляется при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, предоставления подрядчиком в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ обеспечения исполнения контракта. 

2) в случае, если при исполнении указанного контракта цена такого контракта превышает сметную стоимость, определенную по результатам проверки на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации, цена такого контракта должна быть уменьшена с учетом указанной сметной стоимости строительства объекта капитального строительства.

Контракт, вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует до исполнения всех обязательств по Контракту, до 31.12.2022 (п.13.1 контракта).

Согласно п. 14.2. любые изменения и дополнения к настоящему контракту, не противоречащие законодательству Российской Федерации, оформляются дополнительными соглашениями сторон в письменной форме.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением, истец указал, что в соответствии с условиями муниципального контракта 11.03.2023 получено положительное заключение государственной экспертизы на разработанную истцом проектную документацию. В соответствии с данным заключением сметная стоимость строительства составляет 381 146,34 тыс. руб. 

Работы по выполнению проектной документации приняты Заказчиком без замечаний по акту о приемке выполненных работ №1 от 11.04.2022. 

04.04.2023 истцом получено положительное заключение повторной государственной экспертизы ОАУ «Ульяновскгосэкспретиза», согласно которой сметная стоимость строительства составляет 399 483, 66 тыс. руб.

В связи с существенным возрастанием стоимости материалов ООО «Тандем» обратилось к ответчику с обращением (№17/04-ДС) о подписании дополнительного соглашения, предусматривающего увеличение цены муниципального контракта до 402 218 077  руб.  05 коп. 

Из представленного истцом акта экспертизы № 022192 от 15.06.2023, проведенной Союзом «Ульяновская торгово-промышленная палата» следует, что исполнение муниципального контракта №0168500000621004503 от 24.01.2022, заключенного между ООО «Тандем» и администрацией города Ульяновска, от имени муниципального образования «город Ульяновск», в лице муниципального бюджетного учреждения «Стройзаказчик» без изменения цены в связи с существенным ростом стоимости материалов, необходимых для его исполнения, которые не могут быть разумно предвидены сторонами контракта, что выходит за рамки обычного предпринимательского риска – невозможно.

Ответчик возражал против исковых требований по доводам, изложенным в отзыве и дополнительных пояснениях. 

Судом установлено, что 24.11.2022 сторонами муниципального контракта подписано дополнительное соглашение № 11, согласно которому пункт 2.1. муниципального контракта №0168500000621004503 от 24.01.2022 изложен в следующей редакции: цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 320 021 941 (триста двадцать миллионов двадцать одна тысяча девятьсот сорок один) рубль 71 копейка, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов, в размере 53 336 990 (пятьдесят три миллиона триста тридцать шесть тысяч девятьсот девяносто) рублей 29 копейки. Цена контракта включает:

2.1.1.Стоимость работ по подготовке проектной документации, выполнению инженерных изысканий и прохождению государственной экспертизы 9 494 316 (девять миллионов четыреста девяносто четыре тысячи триста шестнадцать) рублей 88 копеек, в том числе НДС 20% в размере 1 582 386  рублей 15 копеек.

2.1.2.Стоимость работ по строительству объекта капитального строительства 310 527 624 (триста десять миллионов пятьсот двадцать семь тысяч шестьсот двадцать четыре) рубля 12 копеек, в том числе НДС 20% в размере 51 754 604 (пятьдесят один миллион семьсот пятьдесят четыре тысячи шестьсот четыре) рубля 2 копейки.

Кроме того, 29.11.2022 между Истцом и Ответчиком подписано дополнительное соглашение № 12, согласно которому п.2.1 муниципального контракта изложен в следующей редакции:  цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ составляет: 334 569 323 (триста тридцать четыре миллиона пятьсот шестьдесят девять тысяч триста! двадцать три) рубля 62 копейки, в том числе налог на добавленную стоимость (да;:ее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов, в размере 55 761 553 (пятьдесят пять миллионов семьсот шестьдесят одна тысяча пятьсот пятьдесят три) рубля 94 копейки. Цена контракта включает:

2.1.1.Стоимость работ по подготовке проектной документации, выполнению инженерных изысканий и прохождению государственной экспертизы 9 494 316 (девять миллионов четыреста девяносто четыре тысячи триста шестнадцать) рублей 88 копеек, в том числе НДС 20% в размере 1 582 386 (один миллион пятьсот восемьдесят две тысячи триста восемьдесят шесть) рублей 15 копеек.

2.1.2.Стоимость работ по строительству объекта капитального строительства 325 075 006 (триста двадцать пять миллионов семьдесят пять тысяч шесть) рублей 74 копеек, в том числе НДС 20% в размере 54 179 167 (пятьдесят четыре миллиона сто семьдесят девять тысяч сто шестьдесят семь) рублей 79 копеек.

В пункте 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.

По смыслу положений статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, сроки выполнения работ относятся к существенным условиям договора подряда.

Пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Согласно пункту 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом. Цена выполнения работ является существенным условием договора подряда. 

В соответствии со статьями 34, 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ) изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в данном Законе.

Как отражено в пункте 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, стороны государственного (муниципального) контракта по общему правилу не вправе заключать дополнительное соглашение, предусматривающее увеличение цены контракта более чем на 10%. Условие дополнительного соглашения, увеличивающее цену контракта более чем на 10%, является ничтожным, если иное не следует из закона.

Данные ограничения установлены как для поставщика, так и для заказчика и обусловлены тем, что заключению контракта предшествует выбор поставщика на торгах, при проведении которых участники предлагают условия поставки заранее и победитель определяется исходя из предложенных им условий.

Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона о контрактной системе) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта. 

Как было указано, пунктом 2.1 спорного муниципального контракта предусмотрено, что цена является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 249 948 680 (двести сорок девять миллионов девятьсот сорок восемь тысяч шестьсот восемьдесят) рублей 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов, в размере 41 658 113 (сорок один миллион шестьсот пятьдесят восемь тысяч сто тринадцать) рублей 33 копейки.

Из положений п.2.2. муниципального контракта следует, что  в цену включены причитающееся Подрядчику вознаграждение и компенсация издержек Подрядчика, в том числе цена Контракта включает следующие расходы Подрядчика: Собственно стоимость работ, соответствующих условиям Контракта по качеству и объему; стоимость расходных и иных материалов, необходимых для выполнения работ; затраты на привязку и разбивку объекта с выносом осей в натуру, вынос реперов на территорию строительной площадки; гарантийные обязательства; все подлежащие в связи с выполнением работ к уплате налоги (в том числе налог на добавленную стоимость), сборы и другие обязательные платежи; стоимость понесенных Подрядчиком затрат по эксплуатации площадки для выполнения работ (в том числе коммунальные платежи, обслуживание, охрана, пожарная безопасность и др.), а также другие затраты, в том числе сезонного характера, необходимые для функционирования площадки и используемого оборудования до сдачи Объекта заказчику в установленном порядке; иные расходы Подрядчика, необходимые для исполнения условий контракта и выполнения работ в полном объеме и надлежащего качества.

При этом, пунктом 11.1. муниципального контракта в соответствии с п.1 ст.95 Закона №44-ФЗ установлены исключительные случаи при которых возможно изменение условий контракта. 

При рассмотрении настоящего дела, судом установлено, что определение цены муниципального контракта осуществлено при его заключении, Подрядчик на стадии проведения торгов, предшествующей заключению Контракта, принял на себя обязанность по выполнению работ в соответствии с документацией аукциона и должен был оценить с учетом надлежащей степени заботливости и осмотрительности возможность выполнения всего перечня работ на условиях их оплаты по определенной цене до того, как приступил к их выполнению, Кроме того, истец мог и должен был предполагать возможные предпринимательские риски, в том числе проблемы с обеспечением строительными материалами и другие проблемы экономического характера.

В связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы Правительством Российской Федерации было принято Постановление от 09 августа 2021 года № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 1315). 

Пунктом 2 Постановления № 1315 предусмотрено, что при исполнении контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия и который заключен в соответствии с Законом о контрактной системе, допускается в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 данного Закона изменение существенных условий контракта, стороной которого является заказчик, указанный в приложении к настоящему Постановлению, в том числе изменение (увеличение) цены контракта, при совокупности следующих условий: 

изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, на срок исполнения контракта и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30 процентов;

предусмотренные проектной документацией соответствующего объекта капитального строительства (актом, утвержденным застройщиком или техническим заказчиком и содержащим перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и заданием застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ) физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются;

размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн. рублей, - по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации, проводимой в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства, проведения работ по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 45(14) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (в редакции настоящего постановления);

изменение существенных условий контракта осуществляется путем заключения заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) соглашения об изменении условий контракта на основании поступившего заказчику в письменной форме предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

контракт заключен до 31 декабря 2022 г. и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены.

Таким образом, внесение изменений в контракт, заключенный в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ, возможно только при совокупности указанных выше условий.

В нарушение требований ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ истцом не представлены доказательства, подтверждающие всю совокупность названных условий.

Так в материалы дела не представлены доказательства того, что внесение заявленных истцом изменений в Контракт связано с невозможностью исполнения Контракта и обусловлено исключительно обстоятельствами, не зависящими от сторон Контракта; кроме того, отсутствует решение Правительства Ульяновской области об изменении твердой цены Контракта в пределах тридцати процентов (п.11.1 контракта).

Кроме того, с учетом дополнительных соглашений от 24.11.2022 №11 и от 29.11.2022 №12 цена контракта увеличена до 334 569 323 руб., что превышает первоначальную цену контракта (249 948 680 руб.) на 33,85%, то есть, более чем на 30 процентов от первоначальной цены контракта. 

При этом, как следует из пояснений Администрации г.Ульяновска, при проведении повторной государственной экспертизы разработанной истцом проектной документации из стоимости контракта исключена поставка оборудования для детского сада на общую сумму 14 653 045 руб. 53 коп.

При рассмотрении настоящего спора, суд также принимает во внимание, что 05.09.2023 на основании разрешения №73-24-057-2023, детский сад, строительство которого предусмотрено спорным муниципальным контрактом, введен в эксплуатацию, следовательно, обязательства по муниципальному контракту № 0168500000621004503 от 24.01.2022 подрядчиком и заказчиком исполнены.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что совокупность условий для изменения (увеличения) цены контракта, предусмотренная Постановлением № 1315 отсутствует.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований следует отказать. 

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ следует возложить на истца.

Руководствуясь  ст. ст. 110, 167-172, 176-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Тандем» оставить без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                             П.Г. Юдин