Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-54057/2024

12 июля 2024 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2024 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Ю.Э.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Северо-Западная транспортная прокуратура 

заинтересованное лицо - общество с ограниченной ответственностью "Производственная Продуктовая Компания" (190020, Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 223, лит. А, помещ. 82, 83, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 15.05.2019,  ИНН: 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности, 

при участии:

от заявителя – ФИО1 служебное удостоверение ТО №350635,

от заинтересованного лица – ФИО2 доверенность от 18.04.2024, 

установил:

Северо-Западная транспортная прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Производственная Продуктовая Компания" (далее – Общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. Представитель Общества возражал против удовлетворения заявленных требований, заявил ходатайство об истребовании у УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области материалов проверки КУСП №5678.

Рассмотрев данное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку представленных в материалы дела доказательств достаточно для рассмотрения спора по существу.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Прокуратурой рассмотрена информация Северо-Западного таможенного управления и Северо-Западной оперативной таможни о возможных нарушениях законодательства при обороте продукции и товаров, подпадающих под действие специальных экономических мер.

Установлено, что Обществом при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: Ленинградская область, Всеволожский р-н, Заневская волость, дер. Новосергиевка реализуются товары, в отношении которых в соответствии положениями Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 56С «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» введены отдельные специальные экономические меры.

Так, 15.04.2024 установлен факт размещения (хранения) Обществом по указанному адресу готовой мясной (хамон, колбасы) и рыбной продукции (анчоусы, тунец), странами происхождения которой являются Италия и Испания. Общий вес товаров составил 234,829 кг. 

На вышеуказанных товарах отсутствует маркировка; разрешительные или иные документы, подтверждающие легальность ввоза товаров на территорию Российской Федерации Обществом не представлены. 

Указанная продукция изъята сотрудниками УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области.

Установив, что вышеуказанная продукция реализуется и хранится в отсутствие товаросопроводительной документации, заместителем Северо-Западного транспортного прокурора вынесено постановление от 19.04.2024 о возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ материалы проверки с заявлением направлены в арбитражный суд.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 названного Кодекса.

Правительством Российской Федерации издано постановление от 07.08.2014 №778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №560, от 24.06.2015 №320, от 29.06.2016 №305, от 30.06.2017 №293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019 №293, от 21.11.2020 № 730, от 20.09.2021 №534 и от 11.10.2022 № 725», согласно которому определен перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии которые по 31.12.2024 запрещены к ввозу в Российскую Федерации, в который включена, в том числе, мясная и рыбная продукция.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Согласно части 1 статьи 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011  "О безопасности пищевой продукции", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 (далее - ТР ТС 021/2011) изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней названным техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Частью 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Наличие события административного правонарушения и виновность Общества подтверждается документами, имеющимися в материалах дела. Продукция реализуется Обществом в отсутствие надлежащей маркировки, без товаросопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость данной продукции, с нарушением технических регламентов. 

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности для недопущения нарушений требований технического регламента, материалы дела не содержат. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины Общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Прокуратурой представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения виновного лица от административной ответственности.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Статьей 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, административным органом не установлено. Наличие причинения вреда или имущественного ущерба вследствие допущенного правонарушения судом не установлено.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, суд считает, что имеются основания для назначения Обществу наказания в виде предупреждения. 

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Производственная Продуктовая Компания" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья                           Соколова Н.Г.