АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-6548/2022

г. Орёл

28 января 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 22 января 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 января 2025 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Полиноги Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вороновой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального унитарного производственного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Орелводоканал» (302028, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление № 7» (302026, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности в размере 368 858,41 руб.,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Центр оказания жилищно-коммунальных услуг» (302026, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в заседании:

от истца – представитель ФИО1 (доверенность №33/09-02 от 09.01.2025, диплом),

от ответчика – представитель ФИО2 (доверенность от 21.09.20214, диплом),

от третьего лица – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное производственное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства «Орелводоканал» (далее – истец, МПП ВКХ «Орелводоканал») обратилось в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление № 7» (далее – ответчик, ООО «ЖЭУ №7») о взыскании 368 858,41 руб. задолженности за услуги холодного водоснабжения и водоотведения за период с 01.07.2019 по 31.08.2021.

Требования истца мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате услуг холодного водоснабжения и водоотведения за период с 01.07.2019 по 31.08.2021.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик с требованиями истца не согласен по доводам письменного отзыва по делу, указал, что фактические отношения по поставке коммунального ресурса холодная вода и по оказания услуг водоотведения между сторонами не сложились, в спорный период МПП ВКХ «Орелводоканал» оказывало коммунальные услуги холодное водоснабжение и водоотведение непосредственно потребителям – собственникам и пользователям помещений многоквартирных домов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Центр оказания жилищно-коммунальных услуг».

Третье лицо в письменном отзыве по делу указало, что между им и истцом был заключен договор оказания услуг, в рамках которого истец поручил ООО «Центр оказания жилищно-коммунальных услуг» собирать с населения плату за коммунальные услуги «холодное водоснабжение» и «водоотведение», перечислять собранные денежные средства напрямую в адрес ресурсоснабжающей организации, формировать и вести лицевые счета потребителей. Как пояснило третье лицо, истцом были заключены договоры с платежными агентами и банками на прием от потребителей платы за указанные услуги, кроме того, платежи принимались в кассе МПП ВКХ «Орелводоканал».

Третье лицо, извещенное о дате о времени судебного заседания надлежащим образом применительно к требованиям ст.ст.121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку своего представителя не обеспечило. Судебное заседание проведено в соответствии со ст.156 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

МПП ВКХ «Орелводоканал» является ресурсоснабжающей организацией, а ООО «ЖЭУ №7» выступает в качестве управляющей компании и является исполнителем коммунальных услуг в многоквартирных домах, расположенных по адресам: 

<

...>, 

<

...>, д.282, д.328.

17.08.2015 между МПП ВКХ «Орелводоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО «ЖЭУ №7» (абонент) был заключен договор № 7079 холодного водоснабжения и водоотведения, по условиям которого организация водопроводноканализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду в необходимом объеме и соответствующего качества в целях обеспечения предоставления потребителям коммунальных услуг, а также эксплуатации абонентом в многоквартирных домах по адресам: 

<

...>, а также осуществлять прием сточных вод абонента и загрязняющих веществ в составе сточных вод от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения от многоквартирных домов по адресам: 

<

...>, и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект. Абонент обязался оплачивать принятую холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном договором, предоставленную на хозбытовые и общедомовые нужды, соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета, оплачивать отведенные сточные воды и загрязняющие вещества в составе сточных вод, предоставленные на хозбытовые и общедомовые нужды.

В пункте 4 договора указано, что договор заключается в связи с избранием абонента в качестве управляющей организации, выбранной собственниками помещений домовладения согласно протоколу общего собрания собственников.

01.11.2018 сторонами заключено соглашение о расторжении с 01.12.2018 договора № 7079 холодного водоснабжения и водоотведения от 17.08.2015.

Таким образом, с 01.12.2018 договор прекратил свое действие и прекратились обязательства истца по поставке ответчику коммунального ресурса «холодная вода» и оказанию услуг по водоотведению; истец прекратил выставление ответчику счетов-актов и счетов-фактур, содержащих сведения об объемах и стоимости холодной воды и услуг по водоотведению (для предоставления коммунальных услуг населению).

После расторжения указанного договора 29.12.2018 между истцом и ответчиком был заключен договор №20030 на приобретение коммунальных ресурсов в объемах, необходимых для содержания общего имущества в многоквартирных домах, с началом действия с 01.12.2018.

Также из материалов дела следует, что для осуществления расчетов с потребителями коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения, выставления квитанций, учета поступившей от потребителей платы, ведения лицевых счетов потребителей МПП ВКХ «Орелводоканал» заключило договор № ХВС/АО-1 на оказание услуг от 01.12.2018 с ООО «ЖКХ-Центр «Единое окно» и поручило последнему собирать с населения плату за коммунальные услуги «холодное водоснабжение» и «водоотведение», перечислять собранные с населения денежные средства напрямую в адрес ресурсоснабжающей организации, вести учет платы на счетах потребителей, формировать и вести лицевые счета потребителей, предоставлять предусмотренную договором отчетность.

Согласно п. 2.1 договора № ХВС/АО-1 МПП ВКХ «Орелводоканал» поручило, а ООО «ЖКХ-Центр «Единое окно» приняло на себя обязательства по учету начислений и поступившей оплаты за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению потребителей в многоквартирных домах согласно приложению № 1 к договору, осуществлению перерасчетов по услугам, учету дебиторской и кредиторской задолженности, обязательства по осуществлению абонентского обслуживания потребителей, обязательства по изготовлению (печати) платежных документов для внесения платы за услуги, доставки платежных документов потребителям, формированию базы данных о получателях мер социальной поддержки потребителей по оплате услуг согласно Постановлению Правительства Орловской области от 29.05.2009 № 43 «Об установлении денежной формы предоставления мер социальной поддержки потребителей по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», учету поступивших платежей от потребителей в адрес ресурсоснабжающей организации.

В п. 3.4.8 договора № ХВС/АО-1 предусмотрено, что МПП ВКХ «Орелводоканал» обязалось нести иные обязанности, предусмотренные Жилищным кодексом РФ. Данное условие подразумевает обязанности исполнителя по оказанию потребителям коммунальных услуг «холодное водоснабжение» и «водоотведение», выставлению платежных документов (в том числе с привлечением агента ООО «ЖКХ-Центр «Единое окно») и получение от населения платы за оказанные коммунальные услуги.

Согласно приложению № 5 к договору № ХВС/АО-1 в платежном документе (квитанции) отдельно указан расчетный счет МПП ВКХ «Орелводоканал» (кроме счета управляющей организации), в связи с чем плата потребителей за коммунальные услуги «холодное водоснабжение» и «водоотведение» поступала непосредственно на счет ресурсоснабжающей организации, минуя счет управляющей организации.

Как следует из приложений № 9 и № 10 к договору № ХВС/АО-1 «Сведения о начислении и поступлении пени за просрочку платежей за услуги холодного водоснабжения и водоотведения», «Сводная информация по лицевым счетам потребителей», при несвоевременном внесении потребителями платы за указанные коммунальные услуги ООО «ЖКХ-Центр «Единое окно» начисляло пени в пользу МПП ВКХ «Орелводоканал».

03.12.2019 между МПП ВКХ «Орелводоканал» и ООО «ЖКХ-Центр «Единое окно» было заключено дополнительное соглашение №2 к договору № ХВС/АО-1 от 01.12.2019, которым внесены изменения в договор оказания услуг и раздел 2 договора.

Так, в п. 2.1 договора было внесено условие о том, что МПП ВКХ «Орелводоканал» поручает ООО «ЖКХ-Центр «Единое окно» подготовку (формирование) необходимых документов (пакета документов) для взыскания задолженности в порядке приказного производства и/или искового производства в судах общей юрисдикции (далее - подготовка (формирование) пакетов документов). Этим дополнительным соглашением в договор также были внесены дополнения, конкретизирующие сроки и порядок подготовки (формирование) пакета документов, стоимость данных услуг и порядок их оплаты.

Из платежного документа (квитанции) следует, что в ней указан расчетный счет МПП ВКХ «Орелводоканал» в соответствии с приложением № 8, в связи с чем плата потребителей за коммунальные услуги «холодное водоснабжение» и «водоотведение» поступала сразу на его счет.

Вместе с тем, МПП ВКХ «Орелводоканал», ссылаясь на фактическое потребление коммунального ресурса (холодной воды) и услуг по водоотведению, направило в адрес ООО «ЖЭУ №7» с сопроводительными письмами от 24.09.2021 документы на оплату (акты-счета, счета-фактуры) за периоды июль - ноябрь 2019 года и август 2021 года  (получены 04.10.2021), с сопроводительными письмами от 29.10.2021 - за период декабрь 2019 года (получены 31.11.2021), с сопроводительными письмами от 11.11.2021 за периоды январь - июнь 2020 года (получены 17.11.2021), с сопроводительными письмами от 13.12.2021 - за периоды июль - декабрь 2020 года и январь - март 2021 года (получены 15.12.2021), с сопроводительными письмами от 06.10.2021 за периоды апрель - июль 2021 года.

МПП ВКХ «Орелводоканал» начислило плату за услуги холодного водоснабжения и водоотведения за период с 01.07.2019 по 31.08.2021 в общей сумме 2 535 970,31 руб. в отношении многоквартирных домов по адресам: 

<

...>, 

<

...>, д.282, д.328.

В исковом заявлении указано, что организацией водопроводно-канализационного хозяйства учтена оплата, поступившая в порядке, указанном в расчете истца, а также оплата по судебным приказам за спорный период, всего на общую сумму 2 167 111,90 руб.

Согласно расчету МПП ВКХ «Орелводоканал» общая сумма задолженности за услуги холодного водоснабжения и водоотведения составляет 368 858,41 руб. за период с 01.07.2019 по 31.08.2021.

В претензии от 05.04.2022 №1869/11-08 истец предъявил ООО «ЖЭУ №7» требование об оплате задолженности за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения за период с 01.07.2019 по 31.08.2021.

Поскольку претензия оставлено ответчиком без удовлетворения, МПП ВКХ «Орелводоканал» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением по настоящему делу.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст.307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий согласно правилам статьи 310 ГК РФ не допускается.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой (получением) питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод, регулируются главой 30 ГК РФ, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Отношения по оказанию коммунальных услуг в приоритетном порядке регулируются нормами жилищного законодательства (п. 10 ч. 1 ст. 4, ст. 8 ЖК РФ). В этом случае в силу прямого указания п. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу РФ.

В силу ч.1 ст.13 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с ч.2 ст.13 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В силу ч.1 ст.14 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (ч.2 ст.14 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Согласно ч.2 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст.ст.539-547 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 2 ст.9 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

МПП ВКХ «Орелводоканал» не представлены доказательства, подтверждающие, что в спорный период ООО «ЖЭУ №7» являлось исполнителем коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения в отношении конечных потребителей – собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: 

<

...>, 

<

...>, д.282, д.328.

Из материалов дела следует, что коммунальные услуги оказывались потребителям в многоквартирных жилых домах, поэтому правоотношения сторон подпадают под регулирование норм жилищного законодательства, а также Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных  домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354) и Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124 (далее - Правила №124).

В соответствии со ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации

Как следует из материалов дела, с 01.12.2018 в связи с расторжением Договора №7079 от 17.08.2015 прекратились обязательства истца по поставке ответчику коммунального ресурса «холодная вода» и оказанию услуг по водоотведению в объеме, необходимом для предоставления коммунальных услуг конечным потребителям, и соответственно прекратились обязательства ответчика по оплате. С момента расторжения Договора №7079 истец перестал поставлять ответчику коммунальные ресурсы, необходимые для оказания коммунальных услуг и сам начал оказывать коммунальные услуги «холодное водоснабжение» и «водоотведение» собственникам и пользователям жилых помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика.

Предоставление коммунальных услуг потребителям непосредственно ресурсоснабжающей организацией предусмотрено п. 14 и пп.«б» п.17 Правил  № 354.

Также с 01.12.2018 истец прекратил выставлять ответчику акты-счета и счета-фактуры, содержащие сведения об объемах и стоимости холодной воды и услуг по водоотведению (в объеме для предоставления коммунальных услуг населению). Как указывалось выше, акты-счета и счета-фактуры были направлены истцом в адрес ответчика только в сентябре 2021 года, то есть спустя два года с начала спорного периода.

В силу п.3 ст.453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора.

Договор № 7079 был расторгнут с 01.12.2018 по соглашению сторон, следовательно, обязательства сторон по нему прекратились с этой даты, и данный договор в спорный период не действовал. Выставление истцом документов на оплату, спустя два года по окончании расчетного периода, содержащих ссылку на недействующий договор, не может порождать какие-либо права истца и обязанности ответчика по указанному договору и, следовательно, такие действия не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Помимо того, что истец с 01.12.2018 подписал соглашение о расторжении договора, то есть прямо выразил свою волю на прекращение существующей схемы правоотношений, одновременно, с того же числа - с 01.12.2018 - истец стал предъявлять требования об оплате коммунальных услуг «холодное водоснабжение» и «водоотведение» непосредственно конечным потребителям – собственникам и пользователям помещений многоквартирных домов, путем выставления платежных документов (квитанций об оплате). Более того, для осуществления расчетов с потребителями коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения, выставления квитанций, учета поступившей от потребителей платы, ведения лицевых счетов потребителей, МПП ВКХ «Орелводоканал» заключило с ООО «ЖКХ-Центр «ЕДИНОЕ ОКНО» договор оказания услуг № ХВС/АО-1 от 01.12.2018.

Вместе с тем, при указанных обстоятельствах МПП ВКХ «Орелводоканал» полагает, что именно управляющая организация обладает статусом исполнителя данных коммунальных услуг.

В обоснование вывода о наличии у ответчика статуса исполнителя коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения МПП ВКХ «Орелводоканал» ссылается на ст.ст.155, 161 ЖК РФ, п.2 Правил №124, п.п. 2, 8, 9, 13, 31 и 32 Правил № 354.

Суд полагает, что позиция истца о наличии у ответчика в спорный период статуса исполнителя коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения основана на ошибочном толковании норм права по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в спорный период учет и начисление платы потребителям (собственникам помещений в многоквартирных домах) за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, печать и доставку платежных документов, учет дебиторской и кредиторской задолженности, прием от потребителей платежей за коммунальные услуги осуществляло МПП ВКХ «Орелводоканал» (в том числе, с привлечением ООО «ЖКХ-Центр «Единое окно», а также платежных агентов ПАО «Сбербанк России» и ФГУП «Почта России».

Кроме того, истец самостоятельно осуществлял взыскание с потребителей задолженности по оплате коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения за спорный период, при несвоевременной оплате вышеуказанных коммунальных услуг неустойка в качестве меры гражданско-правовой ответственности также начислялась и взыскивалась в пользу истца.

Из совокупного толкования п.2 Правил № 354 и п.2 Правил № 124 следует, что исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, на которое возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и (или) предоставляющее потребителю  коммунальные услуги в случаях, предусмотренных Правилами № 354.

Пунктом 14 Правил № 354 установлено, что управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты прекращения действия договора ресурсоснабжения в части приобретения коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Подпунктом «б» п.17 Правил № 354 предусмотрено, что ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 данных правил, со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 данных правил.

При этом в силу пп.«ж» п.31 Правил №354 обязанность по принятию от потребителей показаний индивидуальных приборов учета и использованию их для расчета размера платы за коммунальную услугу за тот расчетный период, за который сняты показания, возложена именно на исполнителя коммунальных услуг.

Согласно пп.«г» п.31 Правил № 354, исполнитель коммунальных услуг обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Таким образом, обязанность по проведению перерасчетов платы потребителям за коммунальные услуги законом возложена исключительно на исполнителя коммунальных услуг, так как именно исполнитель является лицом, отвечающим за надлежащее качество оказываемых услуг, а также владеет всей информацией, необходимой для перерасчетов.

Материалами дела подтверждается, что перерасчеты размера платы потребителям в спорный период производил именно истец, что подтверждается подписанными МПП ВКХ «Орелводоканал» сведениями о произведенных перерасчетах за услуги водоснабжения и водоотведения.

Согласно пп.«а» п.32 Правил №354 только исполнитель коммунальных услуг вправе требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги, а также уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пункт 63 Правил № 354 предусматривает, что потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту. Получение платы от потребителей коммунальных услуг иными лицами законом не предусмотрена.

В п.67 Правил № 354 указано, что плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата.

В случае образования у потребителя задолженности за жилищно-коммунальные услуги только исполнитель как кредитор имеет право обратиться в суд с требованиями о  взыскании задолженности за коммунальные услуги.

С учетом вышеизложенных фактических обстоятельств, принимая во внимание, что договор о приобретении коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги между ресурсоснабжающей организацией и управляющей организацией был расторгнут по соглашению сторон, а новый договор на поставку коммунального ресурса для целей оказания коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению не заключен, в то время как истец осуществлял учет и начисление платы потребителям (собственникам помещений в многоквартирных домах) за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, печать и доставку платежных документов, учет дебиторской и кредиторской задолженности, прием от потребителей платежей за коммунальные услуги, суд приходит к выводу, что в спорный период исполнителем коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения являлось МПП ВКХ «Орелводоканал».

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.02.2021 №303-ЭС20-22763 по делу №А24-9283/2019.

В ответе на вопрос № 9 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014, указано, что в силу п. 14 Правил № 354 предоставление управляющей организацией коммунальных услуг потребителям не осуществляется без заключения соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией. Подобное регулирование, в частности, направлено на обеспечение стабильности оказания коммунальных услуг при смене по решению общего собрания собственников помещений одной управляющей организации на другую. Вместе с тем, если управляющая организация фактически приступила к управлению общим имуществом многоквартирного дома во исполнение решения общего собрания собственников помещений и из представленных письменных доказательств следует, что собственники помещений вносят плату за коммунальные услуги управляющей организации, а ресурсоснабжающая организация выставляет последней счета за поставку соответствующего ресурса, отношения между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией в соответствии с п. 1 ст. 162 ГК РФ могут быть квалифицированы как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети. Поэтому в подобной ситуации управляющая организация может быть признана выполняющей функции исполнителя коммунальных услуг в соответствии с п. 14 Правил № 354. При наличии спора о том, какая из управляющих организаций осуществляет функции управления многоквартирным домом, вопрос о наличии договорных отношений с ресурсоснабжающей организацией и моменте их возникновения определяется судами исходя из конкретных обстоятельств дела.

Таким образом, Верховный Суд РФ выделяет ряд условий для признания исполнителем управляющей организации в случаях отсутствия договора с ресурсоснабжающей организацией, а именно управляющая организация фактически приступила к управлению общим имуществом многоквартирного дома во исполнение решения общего собрания собственников помещений; собственники помещений вносят плату за коммунальные услуги управляющей организации; ресурсоснабжающая организация выставляет управляющей организации счета за поставку соответствующего ресурса.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае второе и третье условия не выполнены, в спорный период собственники осуществляли платежи напрямую истцу и сам истец выставлял квитанции непосредственно собственникам, а не ответчику.

Исходя из п.14 Правил № 354, управляющая организация не предоставляет коммунальные услуги с даты прекращения действия договора ресурсоснабжения.

В данном случае с момента расторжения договора ресурсоснабжения № 7079 от 17.08.2015 ответчик не пытался своими действиями определить себя в гражданском обороте как лицо, имеющее статус исполнителя коммунальной услуги холодного водоснабжения и водоотведения для потребителей указанных в исковом заявлении многоквартирных домов, то есть распространить такой статус на отношения, существовавшие после расторжения договора ресурсоснабжения.

Истец, напротив, совершая целый ряд юридически значимых действий, прямо позиционировал себя как лицо, имеющее статус исполнителя коммунальной услуги холодного водоснабжения и водоотведения для потребителей.

Таким образом, обе стороны прямо демонстрировали свое намерение не продолжать свои отношения по схеме, сложившейся во время действия договора ресурсоснабжения № 7079 от 17.08.2015, а изменить ее путем предоставления статуса исполнителя истцу.

В связи с этим отношения между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией в соответствии с п. 1 ст. 162 ГК РФ не могут быть квалифицированы как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети.

Данный вывод также подтверждается тем, что 29.12.2018 между МПП ВКХ «Орелводоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО «ЖЭУ №7» (абонент) был подписан договор № 20030 холодного водоснабжения для приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирных домах по адресам: 

<

...>.

Таким образом, с 01.12.2018 ответчик предоставляет жилищную услугу в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, приобретая коммунальный ресурс исключительно на эти цели, в то время как функции исполнителя коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения в части индивидуального потребления в отношении конечных потребителей - собственников помещений в многоквартирных домах возложены на истца.

Договор холодного водоснабжения и водоотведения № 7079 от 17.08.2015 расторгнут по соглашению сторон с 01.12.2018. Иных договоров холодного водоснабжения и водоотведения, касающихся оказания указанных коммунальных услуг конечным потребителям - собственникам помещений в многоквартирных домах в спорный период между истцом и ответчиком заключено не было.

Таким образом, поскольку материалами дела не подтверждается наличие у ООО «ЖЭУ №7» статуса исполнителя коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения применительно к индивидуальному потреблению, основания для возложения на ответчика обязанности по оплате стоимости коммунальных услуг отсутствуют.

При этом истец не лишен права на взыскание задолженности по оплате фактически оказанных коммунальных услуг с конечных потребителей - собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ответчика.

При таких обстоятельствах, исковые требования МПП ВКХ «Орелводоканал» удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственно пошлины относятся на истца.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового требования отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                      Ю.В. Полинога