АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                                                       Дело №А14-20245/2018

«28» августа  2019 г.                                                                                                      

Резолютивная часть решения оглашена 12 августа 2019г. решение в полном объеме изготовлено 28 августа 2019

Судья Арбитражного суда Воронежской области  Малыгина М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по иску 

муниципального унитарного предприятия «Очистные сооружения» Борисоглебского городского округа Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Воронежская обл., г. Борисоглебск,

к открытому акционерному обществу «Борисоглебский пивзавод» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Воронежская обл., г. Борисоглебск,

о взыскании 617 472 руб. 09 коп. задолженности, 19 623 руб. 77 коп. неустойки

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель, доверенность от 01.04.2019 (сроком по 31.12.2019), ФИО3, представитель, доверенность от 19.02.2019 (сроком по 31.12.2019);

от ответчика: ФИО4, директор, приказ № 32 от 16.11.2016, ФИО5, представитель, доверенность от 20.02.2019 (сроком по 31.12.2019);

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Очистные сооружения» Борисоглебского городского округа Воронежской области (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Борисоглебский пивзавод» (далее – ответчик) о взыскании 617 472 руб. 09 коп. задолженности и 19 623 руб. 77 коп. неустойки по договору водоотведения № 94 от 01.01.2015 за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения (с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований в части взыскания основного долга, настаивая на взыскании 617 472 руб. 09 коп. задолженности, в том числе: 408955 рублей за негативное воздействие на централизованную систему  водоотведения за июнь 2018г. и 208517,09 за сброс загрязняющих веществ в сети горканализации за 2 квартал 2018, требования о взыскании неустойки остались в прежнем объеме.

Суд вынес определение о принятии к рассмотрению уточненных требований.

Ответчик исковые требований не признал, письменный отзыв приложен к материалам дела.

В судебном заседании объявлялись перерывы.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее:

Между сторонами заключен договор № 94 от 01.01.2015 на водоотведение по условиям которого истец обязался принимать сточные воды в централизованную систему водоотведения, обеспечить их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а ответчик обязался оплачивать оказываемые услуги и соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, определенные в Договоре.

Согласно п. 15.1. Договора срок его действия составляет 1 (один) год - с 01 января 2015г. по 31 декабря 2015г. Согласно п.п. 15.2. Договор заключен на срок 1 год и считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях (п. 15.3 договора).

В соответствии с п.п.3.2. Договора расчетный период равен 1 календарному месяцу. Абонент (Ответчик) оплачивает отведенные сточные воды в объеме сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В ходе исполнения обязательств по договору 21 июня 2018г. истцом произведен отбор проб из контрольного канализационного колодца, определенного в приложении № 4 к договору. По результатам отбора составлен акт № 32 от 21.06.2018. О проведении контрольного отбора проб ответчик извещен телефонограммой в 9-45 часов 21.06.2018.

Отобранная проба СВП № 32, опечатана  пломбой № 2651804 и  принята для анализа в лабораторию истца  в 10-45. Правом на параллельный отбор проб ответчик не воспользовался.

По результатам лабораторных исследований доставленных проб сточной воды составлен протокол испытаний № 32-2018, которым выявлено превышение концентрации загрязняющих веществ в сточных водах Ответчика, установленных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. №644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения».

В связи с чем истцом произведен  расчет платы за сброс загрязняющих веществ  в централизованные сети городской канализации за 2 квартал 2018 г в размере 208517,09 рублей и платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за июнь 2018 в размере 408955 рублей.

Ответчик выставленные счета на общую сумму 617472,09 рублей не оплатил, претензию истца не удовлетворил, что  явилось причиной для обращения  истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд находит исковые требования подлежащими  удовлетворению исходя из следующего.

Отношения сторон возникли в сфере возмездного оказания услуг по приемке  сточных вод. Данные отношения регулируются Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011 г., в соответствии с пунктом 2 статьи 14 которого, к договору водоснабжения и водоотведения применяются положения договора об энергоснабжении и о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским Кодексом РФ, а также рядом подзаконных судебных актов, в том числе:  Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением правительства №644 от 29.07.2013, правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод"

Согласно ст.779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. При этом согласно ст. ст. 781, 782 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и порядке, указанном в договоре, односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг не допускается.  

Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённые постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила от 29.07.2013 № 644), регулируют отношения между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение).

В соответствии с п. 64 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 №167, абонент должен обеспечивать и проводить лабораторный контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод и предоставлять организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о результатах такого контроля.

На основании п. 111 Правил от 29.07.2013 № 644 Абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно п. 113 Правил от 29.07.2013 № 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению N 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами.

В соответствии п. 114 Правил от 29.07.2013 № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3.

Разделом 7 Правил N 644 установлено, что все абоненты организаций водопроводно-канализационного хозяйства обязаны вносить следующие виды платежей:

по воздействию на водные объекты (ст. 29 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов");

по влиянию на работу сооружений централизованной системы водоотведения (ч. 10 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", разделы 6, 7 Правил N 644).

Обе платы взимаются с абонентов организаций водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с установленным законом порядком (ст. 36 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"). Взимание платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ отдельно от платы за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения предусмотрено Правилами N 644 (п. 36).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" определение порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов отнесено к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые также возложено установление мер экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение указанного постановления Правительства Российской Федерации постановлением администрации Воронежской области от 19.05.2004 N 477 утвержден Временный порядок взимания платы за сброс  сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Воронежской области, которым предусмотрен механизм взимания платы предприятиями ВКХ за фактический сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации с превышением нормативов водоотведения и допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Постановлением Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области № 1506 от 17.07.2006 установлены нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязнений, содержащихся в сточных водах, направляемых в городскую канализацию.

За негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведение (за превышение максимально допустимых концентраций (МДК) начисление производится на основании Раздела VII Правил от 29.07.2013 № 644:

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании декларации о составе и свойствах сточных вод. В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.

Отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов осуществлялся в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525.

Типовая форма акта отбора проб сточных вод установлена в приложении №2 Правил №525. Указанный акт подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

Требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств в Российской Федерации с 01.01.2014г. предусмотрены ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 г. №1513-ст. 

В соответствии с п. 3.8 ГОСТа, все процедуры отбора проб должны быть строго документированы. Записи должны быть четкими, осуществлены надежным способом, позволяющим провести идентификацию пробы в лаборатории без затруднений.

Согласно пунктам 19, 22, 27 Правил N 525 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб по форме, приведенной в приложении N2.

В соответствии с пунктом 32 Правил N 525 емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несут организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющие их транспортировку.

Соблюдение истцом правил отбора проб подтверждено материалами дела и не оспорено ответчиком. 

Расчет платы за негативное воздействие на централизованную систему  водоотведения в июне 2018г. и за сброс загрязняющих веществ в сети горканализации во  2-м квартале 2018 произведен истцом в соответствии с требованиями нормативных актов.

Доводы ответчика о неправомерном определении  объем сточной воды, так как часть потребленной воды было использовано на полив и заполнение пожарных емкостей и водоемов, судом исследованы и отклонены, так как на системе водоотведения не установлен прибор учета, следовательно, объем водоотведения считается равным объему водопотребления. Предоставленные  ответчиком журналы относятся к односторонним внутренним документам и не предусмотрены Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776.

Доводы ответчика о том, что лабораторией истца испытания проведены за пределами области аккредитации не могут быть приняты судом во внимание, так как противоречат нормам права и предоставленным суду документам.

Из материалов дела следует, что производственная лаборатория МУП «Очистные сооружения» БГО ВО проводит лабораторные исследования сточных вод на основании Аттестата аккредитации от 29.01.2016г. в соответствии с областью аккредитации, определенной в приложении (от 03.08.2011г.) к названному аттестату, являющиеся его неотъемлемой частью и содержащим перечень показателей, которые вправе контролировать производственная лаборатория.

Приказ от 12.03.2015г. № А-989, выданный Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитация) «О сокращении области аккредитации МУП «Очистные сооружения» БГО ВО», сократил перечень контролируемых лабораторией Истца показателей на три пункта, а именно: воды природной с определением характеристик на содержание меди, свинца, цинка и воды сточной, ливневой с определением характеристик на содержание меди, свинца, цинка. 

В спорном протоколе испытаний № 32-2018 не проводились исследования в отношении меди, свинца и цинка.

Все остальные доводы и возражения ответчика судом исследованы и подлежат отклонению, так как не влияют на суть принятого решения.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле (статьи 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств (часть 1 статьи 64 и статьи 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования о взыскании задолженности 408955 рублей за негативное воздействие за июнь 2018г. и 208517,09 за сброс загрязняющих веществ за 2 квартал 2018 обоснованы, документально подтверждены и подлежат удовлетворению в размере 1083436,82 рублей.

Кроме требований о взыскании суммы задолженности, истцом заявлено требование о взыскании суммы неустойки в размере 19623,77 рублей начисленной за период с 02.07.2018 по 19.09.2018.

Согласно п. 3.2 договора оплата за услуги по водоотведению сточных вод производится до 10 числа месяца, следующим за расчетным.

В силу п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств" на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

В п. 13.3 договора стороны согласовали уплату неустойки, не превышающей двукратной учетной ставки Банка России, действовавшей в период такого нарушения.

Проверив расчет неустойки, судом установлено, что истцом неправильно определена  дата начала течения просрочки оплаты платежа, с учетом положений п. 3.2 договора  просрочка оплаты наступила только 11.07.2018.

Однако, учитывая, что договор водоотведения является публичным (пункт 3 статьи 14 Закона о водоотведении и водоснабжении). И его существенные условия, к которым относится и размер ответственности за нарушение обязательств (подпункт 9 пункта 5 статьи 14 Закона), то размер ответственности подлежит определению в соответствии с положениями нормативных актов, действующих на момент совершения нарушения.

Частью 6.2 ст. 14 Закона N 416-ФЗ "О водоснабжении водоотведении" предусмотрено, что абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

 Таким образом, неправильное определение периода прострочки не привело к взысканию излишней суммы неустойки, поэтому заявленные требования в части взыскания 19623,77 рублей неустойки за период с 11.07.2018 по 09.09.2018 также подлежат полному удовлетворению.

Расходы по госпошлине в размере 15742 рубля относятся на ответчика. Истец при подаче искового заявления оплатил госпошлину в размере 2000 рублей по платежному поручению № 644 от 13.09.2018г. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с открытого акционерного общества «Борисоглебский пивзавод» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Воронежская обл., г. Борисоглебск, в пользу  

муниципального унитарного предприятия «Очистные сооружения» Борисоглебского городского округа Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

<

...> руб. основного долга, 19623,77 рублей неустойки за период с 11.07.2018 по 09.09.2018, 2000 руб. расходов по уплате госпошлины.

Взыскать с открытого акционерного общества «Борисоглебский пивзавод» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Воронежская обл., г. Борисоглебск, в доход федерального бюджета 13742 рубля государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи  жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.

                Судья                                              М.А.Малыгина