РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-124970/23-147-1013

г. Москва

30 июня 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2023года

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2023 года

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В., единолично

при ведении протокола секретарем ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ГРИНЛАЙТ" (654018, КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС, НОВОКУЗНЕЦК ГОРОД, ПОЛЕССКАЯ (КУЙБЫШЕВСКИЙ Р-Н) УЛ, ДОМ 15, ЭТАЖ 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.07.2012, ИНН: 

<

***>)

к ЦАТ (109028, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: 

<

***>)

об оспаривании Постановления Центральной акцизной таможни от 23.05.2023 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10009000- 838/2023 

при участии:

от заявителя – неявка, изв.

от ответчика –  ФИО2 (паспорт, диплом, по дов. от 27.06.2023 г.)

УСТАНОВИЛ:

ООО "ГРИНЛАЙТ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании Постановления Центральной акцизной таможни от 23.05.2023 г. № 10009000- 838/2023.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 23 мая 2023 года Заместитель начальника Центральной акцизной таможни полковник таможенной службы ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО "ГРИНЛАЙТ" по ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынес постановление № 10009000-838/2023, согласно которому ООО "ГРИНЛАЙТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Посчитав указанное Постановление незаконным и необоснованным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Суд установил, что заявителем соблюден  срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на обращение в суд.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд руководствуется следующим.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Согласно п. 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации. К таким документам относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений.

В соответствии с ч. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 134 ТК ЕАЭС, таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - это таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно статье 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение установленных запретов и ограничений.

Согласно п.1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с п. 2 ст.7 соблюдение мер нетарифного регулирования, подтверждается в случаях и порядке, определенных Евразийской экономической Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

Согласно п.п. 10 п.1 статьи 2 ТК ЕАЭС «запреты и ограничения» -применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно с п.п. 7 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе, сведения о соблюдении запретов и ограничений.

Положениями п. 2 ст.53 Договора о ЕАЭС установлено, продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент ЕАЭС (технические регламенты ЕАЭС), выпускается в обращение на территории ЕАЭС при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом Союза (техническими регламентами ЕАЭС).

Как установлено судом, 15.11.2022 г. на Акцизный специализированный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни ООО «ГРИНЛАЙТ», в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления», подана ДТ № 10009100/151122/3147064 на товары по следующим товаросопроводительным документам: CMR № 1198559 10.11.2022, инвойс № GF22018578 07.11.2022.

В составе данной товарной партии заявлены сведения о следующих товарах, в том числе:

- товар № 1 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200)-МОТОРНОЕ МАСЛО МОДЕЛЬ "PROFI 5W-30";

- товар № 2 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200)-МОТОРНОЕ МАСЛО МОДЕЛЬ "GOLD 5W-40";

- товар № 3 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200) - МОТОРНОЕ МАСЛО МОДЕЛЬ "GOLD 5W-40";

- товар № 4 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200)-МОТОРНОЕ МАСЛО МОДЕЛЬ "EFFICIENCY 5W-30";

- товар № 5 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200)-МОТОРНОЕ МАСЛО МОДЕЛЬ "EFFICIENCY 5W-30";

- товар № 6 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200)-МОТОРНОЕ МАСЛО  МОДЕЛЬ  "PROFI  5W-30";

- товар № 7 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200) - МОТОРНОЕ МАСЛО МОДЕЛЬ "PROFI 5W-30";

- товар № 8 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200) - МОТОРНОЕ МАСЛО МОДЕЛЬ "PROFI 5W-30";

- товар № 9 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200) - МОТОРНОЕ МАСЛО МОДЕЛЬ "PROFI 5W-30";

- товар № 10 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200) - МОТОРНОЕ МАСЛО МОДЕЛЬ "GOLD 5W-40";

- товар № 11 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200) - МОТОРНОЕ МАСЛО МОДЕЛЬ "GOLD 5W-40";

- товар № 12 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200) - МОТОРНОЕ МАСЛО МОДЕЛЬ  "EXTRA 5W-50";

- товар № 13 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200) - МОТОРНОЕ МАСЛО МОДЕЛЬ "PREMIUM 10W-40";

- товар № 14 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200) - МОТОРНОЕ МАСЛО МОДЕЛЬ "PREMIUM 10W-40";

- товар № 15 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200) - МОТОРНОЕ МАСЛО МОДЕЛЬ "PREMIUM 10W-40";

- товар № 16 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198800) - ЖИДКОСТЬ ДЛЯ АВТОМАТИЧЕСКИХ ТРАНСМИССИЙ МОДЕЛЬ "UNIVERSAL ATF";

- товар № 17 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198800) - ТРАНСМИССИОННОЕ МАСЛО МОДЕЛЬ "75W-90 GL 4/5";

- товар № 19 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198800) - ЖИДКОСТЬ ДЛЯ АВТОМАТИЧЕСКИХ ТРАНСМИССИЙ МОДЕЛЬ "UNIVERSAL ATF".

Товары № 1 -15 по ДТ № 10009100/151122/3147064, заявлены декларантом ООО «ГРИНЛАЙТ» в товарной подсубпозиции 2710198200 ТН ВЭД ЕАЭС, товары № 16-19 по ДТ № 10009100/151122/3147064 - в товарной подсубпозиции 2710198800 ТН ВЭД ЕАЭС и являются объектам технического регулирования, в соответствии требованиям Технического регламента Таможенного союза "О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям" (ТР ТС 030/2012), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июля 2012 г. № 59.

При декларировании товаров №№1-12 по ДТ № 10009100/151122/3147064 ООО «ГРИНЛАЙТ» представлена декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..ГА05.В.03376/19 от 21.06.2019, принятая на следующий товар: «Масла моторные универсальные синтетические, торговой марки NGN, модели...», для №№13-15 по ДТ № 10009100/151122/3147064 ООО «ГРИНЛАЙТ» представлена декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..ГА05.В.03374/19 от 21.06.2019, принятая на следующий товар: «Масла моторные, торговой марки NGN, полусинтетические, модели.», и для товаров №№16-19 по ДТ № 10009100/151122/3147064  ООО  «ГРИНЛАЙТ»  представлена декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..ГА05.В.13422/20 от 30.04.2020, принятая на следующий товар: «Масла трансмиссионные синтетические, упакованные .».

Согласно Пояснениям к примечанию товарная позиция ТН ВЭД ЕАЭС 2710 включает нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе:

наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Положениями п.п.6 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС установлено, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно положений с п.п. 29) п. 15 Порядка заполнения декларации на товары Положениями, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее - Порядок заполнения), в гр. 31 ДТ в отношении отдельных категорий товаров, помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, таможенного склада, переработки на таможенной территории, временного ввоза (допуска), реимпорта, свободной таможенной зоны, свободного склада, установлены особые требования к описанию товара при таможенном декларировании (графа 31 ДТ).

Перечень сведений, указываемых в отношении отдельных категорий товаров, помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, таможенного склада, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории, временного ввоза (допуска), временного вывоза, реимпорта, реэкспорта, свободной таможенной зоны, свободного склада, утвержден Приложение 2 к Порядку заполнения (далее - Перечень сведений).

Согласно Перечню сведений, для товарных подсубпозиций ТН ВЭД ЕАЭС, таких как 2710 19 820 0, 2710 20 900 0, 3403 19 100 0, 3403 19 900 0, 3403 99 000 0, при заявлении сведений о товаре в гр. 31 ДТ в обязательном порядке указываются, в том числе сведения об основе масла (например, синтетическая, полусинтетическая, минеральная).

При декларировании товаров №№ 1-19 по ДТ № 10009100/151122/3147064 представлены паспорта качеств, где в разделе 3: «Соединения /Сведения о компонентах» паспорта безопасности указаны следующие сведения:

1) наименование: distillate (petroleum) hydrotreated heavy parpffinic; -идентификация химической продукции - (CAS №) 64742-54-7. Регистрационный номер CAS - это уникальный численный идентификатор химических соединений, внесенных в реестр Chemical Abstracts Service. Согласно данному реестру, (CAS №) 64742-54-7 означает - дистиллят нефтяной гидроочищенный тяжелый парафиновый.

2) Также, для товаров №№ 1 -1 1 указаны в разделе 3: «Соединения /Сведения о компонентах» паспорта безопасности указаны следующие сведения: наименование: Lubricating oils (petroleum), C20-C50, hydrotreated neutral oil-based идентификация химической продукции -(CAS-№) 72623-87-1, (№ EC) 276-738-4 (Индекс № EC) 6494-483-00-5 (Регистрационный № REACH) 01-2119474889-13 Согласно данному реестру, (CAS №) 72623-87-1 означает - дистиллят нефтяной гидроочищенный нейтральный.

3)Также, для товаров № 17,18 указаны следующие сведения, в том числе: наименование - Distillates (petroleum), solvent-refined heavy paraffinic -идентификация химической продукции (CAS-№) 64741-96-4 (№ EC) 265-097¬6 (Индекс № EC) 649+-457-00-3 (Регистрационный № REACH) 01-2119483621 означает дистиллят нефтяной депарафинированный растворителем.

При таможенном декларировании ООО «ГРИНЛАЙТ» в ДТ № 10009100/151122/3147064: в гр. 31 товаров № 2,3,10-12 по ДТ № 10009100/151122/3147064 указаны сведения о содержании нефтепродуктов 60-70%, при этом, также, в описании товаров № 2,3,10-12 в гр. 31 указано, что масло на синтетической основе; в гр. 31 товаров № 1,4-9 по ДТ № 10009100/151122/3147064 указаны сведения о содержании нефтепродуктов 70-80%, при этом, также, в описании товаров № 1,4-9 в гр. 31 указано, что масло на синтетической основе; в гр. 31 товаров № 13-15 по ДТ № 10009100/151122/3147064 указаны сведения о содержании нефтепродуктов 70-90%, при этом, также, в описании товаров № 13-15 в гр. 31 указано, что масло на частично синтетической основе; в гр. 31 товара №16,19 по ДТ № 10009100/151122/3147064 указаны сведения о содержании нефтепродуктов 90-100%, при этом, также, в описании товара № 16,19 в гр. 31 указано, что трансмиссионное масло на синтетической основе; в гр. 31 товара №17,18 по ДТ № 10009100/151122/3147064 указаны сведения о содержании нефтепродуктов 60-80%, при этом, также, в описании товара № 16,19 в гр. 31 указано, что трансмиссионное масло на синтетической основе.

При этом, при таможенном декларировании ООО «ГРИНЛАЙТ» в гр. 44 тов. №№ 1-12 по ДТ № 10009100/151122/3147064 заявлены сведения о декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..ГА05.В.03376/19 от 21.06.2019, принятую для товаров, идентифицированных как масла моторные универсальные синтетические. В гр. 44 тов. № 13-15 по ДТ № 10009100/151122/3147064 заявлены сведения о декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..ГА05.В.03374/19 от 21.06.2019, принятую для товаров, идентифицированных как масла моторные, полусинтетические. В гр.44 товаров №№ 16-19 по ДТ № 10009100/151122/3146836 заявлены сведения о декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..ГА05.В.13422/20 от 30.04.2020, принятую для товаров, идентифицированных как масла трансмиссионные синтетические.

Таким образом, при осуществлении процедуры декларирования соответствия Заявителем, в соответствии с требованиям ТР ТС 030/2012 в целях идентификации декларируемой продукции должны быть представлены документы согласно п. 3.3 ТР ТС на основании которых продукция, на которую принята декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..ГА05.В.03376/19 от 21.06.2019, идентифицирована как  масло моторные универсальные синтетические, для декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..ГА05.В. 13422/20 от 30.04.2020, представлены документы, на основании которых продукция идентифицирована как масла трансмиссионные синтетические, для декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..ГА05.В. 03374/19 от 21.06.2019, представлены документы, на основании которых продукция идентифицирована как масла моторные, полусинтетические.

То есть, в соответствии с терминологией, установленной ст. 2 ТР ТС 030/2012 декларируемый товар идентифицирован в понятии масла, а именно - как жидкости синтетического и полусинтетического происхождения, используемая в качестве смазочного материала.

АСТП (ЦЭД) ЦАТ на основании следующего:

1) Для товаров № 1-12 по ДТ №10009100/151122/3147064:

- По результатам получения заключения таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянска от 25.11.2022 № Заключение таможенного эксперта № 12403001/0021286 , устанавливающего, что исследованный товар №6 из ДТ № 10009100/290922/3118500 с описанием идентичному описанию товара № 1 по ДТ № 10009100/151122/3147064) и принятого АСТП (ЦЭД) ЦАТ РКТ-10009100-22/001580 о классификации товар №6 из ДТ № 10009100/290922/3118500 в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 820 0, что исследованный товар №7 из ДТ № 10009100/290922/3118500 с описанием идентичному описанию товара № 2 по ДТ № 10009100/151122/3147064) и принятого АСТП (ЦЭД) ЦАТ РКТ-10009100-22/001581 о классификации товар №7 из ДТ № 10009100/290922/3118500 в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 820 0,

- По результатам получения заключения таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянска от 18.11.2022 № Заключение таможенного эксперта   № 12403001/0021598, устанавливающего, что исследованный товар №9 из ДТ № 10009100/031022/3119948 с описанием идентичному описанию товара № 3 по ДТ № 10009100/151122/3147064) и принятого АСТП (ЦЭД) ЦАТ РКТ-10009100-22/001744 о классификации товар №9 из ДТ № 10009100/031022/3119948 в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 820 0,

- По результатам получения заключения таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянска от 24.01.2023 № 12403001/0025205, исследованный образец товара № 6 из ДТ № 10009100/101122/3144283 с описанием идентичному описанию товаров № 4 по ДТ № 10009100/151122/3147064),

- По результатам получения заключения таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянска от 25.11.2022 № Заключение таможенного эксперта № 12403001/0021286 , устанавливающего, что: исследованный товар № 18 из ДТ № 10009100/290922/3118500 с описанием идентичному описанию товара № 5 по ДТ № 10009100/151122/3147064) и принятого АСТП (ЦЭД) ЦАТ РКТ-10009100-22/001587 о классификации товар №18 из ДТ № 10009100/290922/3118500 в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 820 0, исследованный товар №3 из ДТ № 10009100/290922/3118500 с описанием идентичному описанию товара № 6 по ДТ № 10009100/151122/3147064) и принятого АСТП (ЦЭД) ЦАТ РКТ-10009100-22/001577 о классификации товара №3 из ДТ № 10009100/290922/3118500 в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 820 0, исследованный товар №4 из ДТ № 10009100/290922/3118500 с описанием идентичному описанию товара № 7 по ДТ № 10009100/151122/3147064) и принятого АСТП (ЦЭД) ЦАТ РКТ-10009100-22/001578 о классификации товар №4 из ДТ № 10009100/290922/3118500 в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 820 0, исследованный товар №5 из ДТ № 10009100/290922/3118500 с описанием идентичному описанию товара № 8,9 по ДТ № 10009100/151122/3147064) и принятого АСТП (ЦЭД) ЦАТ РКТ-10009100-22/001580 о классификации товар №5 из ДТ № 10009100/290922/3118500 в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 820 0,

-По результатам получения заключения таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянска от 24.01.2023 № 12403001/0025205, исследованный образец товара №2 из ДТ № 10009100/1 01122/3144283 с описанием идентичному описанию товаров № 10 по ДТ № 10009100/151122/3147064), исследованный образец товара №3 из ДТ № 10009100/101122/3144283 с описанием идентичному описанию товаров № 11 по ДТ № 10009100/151122/3147064),

- По результатам получения заключения таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянска от 25.11.2022 № Заключение таможенного эксперта   № 12403001/0021286, устанавливающего, что исследованный товар №11 из ДТ № 10009100/290922/3118500 с описанием идентичному описанию товара № 12 по ДТ № 10009100/151122/3147064) и принятого АСТП (ЦЭД) ЦАТ РКТ-10009100-22/001585 о классификации товар №11 из ДТ № 10009100/290922/3118500 в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 820 0, а также, на основании принятого отделом торговых ограничений и экспортного контроля таможни решения о том, что идентичные товары №2,3,4 из ДТ 10009100/101122/3144283 товарам №11,10,6 из ДТ10009100/151122/3147064 (соответственно), являются минеральным (нефтяным) базовым маслом, относящееся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород, (содержание которых составляет более 70 масс.%), в связи с чем, представленная декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..ГА05.В.03376/19 от 21.06.2019, принятая для товаров, идентифицированными как масла моторные универсальные синтетические, не подтверждает соблюдение требований ТР ТС 030/2012,

2) Для товаров № 13-15 по ДТ №10009100/151122/3147064:

- По результатам получения заключения таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянска от 24.01.2023 № 12403001/0025205 , устанавливающего, что исследованный образец № 4 (товар №4 из ДТ № 10009100/101122/3144283 с описанием идентичному описанию товаров № 13-15 по ДТ № 10009100/151122/3147064), отделом торговых ограничений и экспортного контроля таможни принято решение о том, что товар № 4 из ДТ10009100/101122/3144283 (идентичный товарам №№13-15 из ДТ 10009100/151122/3147064) являются минеральным (нефтяным) базовым маслом, относящееся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород, (содержание которых составляет более 70 масс.%), в связи с чем, представленная декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..ГА05.В.03374/19 от 21.06.2019 для товаров №13-15, выданная на масла моторные, полусинтетические, не подтверждает соблюдение требований ТР ТС 030/2012.

3) Для товаров №№16-19 по ДТ 10009100/151122/3147064: - по результатам получения заключения таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического  таможенного управления г. Брянска от 24.01.2023 № 12403001/0025205 , устанавливающего, что: исследованный товар №11 из ДТ № 10009100/101122/3144283 с описанием идентичному описанию товара № 16 по ДТ № 10009100/151122/3147064), исследованный товар №22 из ДТ № 10009100/101122/3144283 с описанием идентичному описанию товара № 17 по ДТ № 10009100/151122/3147064), исследованный товар №23 из ДТ № 10009100/101122/3144283 с описанием идентичному описанию товара № 18 по ДТ № 10009100/151122/3147064), исследованный товар №9 из ДТ № 10009100/101122/3144283 с описанием идентичному описанию товара № 19 по ДТ № 10009100/151122/3147064), отделом торговых ограничений и экспортного контроля таможни принято решение о том, что товар № 11, 22, 23, 9 из ДТ10009100/101122/3144283 (идентичный товарам №№16-19 из ДТ 10009100/151122/3147064 соответственно), являются минеральным (нефтяным) базовым маслом, относящееся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород, (содержание которых составляет более 70 масс.%), в связи с чем, представленная декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..ГА05.В.13422/20 для товаров №16-19, выданная на масла трансмиссионные синтетические не подтверждает соблюдение требований ТР ТС 030/2012.

Таким образом, АСТП (ЦЭД) ЦАТ установлено, что ООО «ГРИНЛАЙТ» заявило недостоверные сведения: о документах, сведения о которых указаны в гр. 44 товаров №№1 -12 по ДТ № 10009100/151122/3147064, которые являются моторными маслами, изготовленными на основе базового минерального (нефтяного) масла, относящихся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород (содержание которых составляет более 70 масс. %), с добавлением функциональных присадок, а именно - о декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..ГА05.В.03376/19 от 21.06.2019, принятой для товаров, идентифицированными как масла моторные универсальные синтетические, о документах, сведения о которых указаны в гр. 44 товаров №№13-15 по ДТ № 10009100/151122/3147064, которые являются моторными маслами, изготовленными на основе базового минерального (нефтяного) масла, относящихся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород (содержание которых составляет более 70 масс. %), с добавлением функциональных присадок, а именно - декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..ГА05.В.03374/19 от 21.06.2019, принятой для товаров, идентифицированными как масла моторные полусинтетические, о документе, сведения о котором указаны в гр. 44 товаров №№16-19 по ДТ № 10009100/151122/3147064, которые является жидкостью для автоматических трансмиссий, и трансмиссионным маслом, изготовленной на основе базового минерального (нефтяного), относящихся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород (содержание которых составляет более 70 масс. %), с добавлением функциональных присадок, а именно -о декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..ГА05.В.13422/20 от 30.04.2020, принятой для товаров, идентифицированными как масла трансмиссионные синтетические.

На основании положений п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС, в связи с несоблюдением условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров, а именно невыполнением условий выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой (подпункт 1 пункта 1 статьи 118, ООО «ГРИНЛАЙТ» отказано в выпуске товаров №№1-19 по ДТ № 10009100/151122/3147064.

29.11.2022 ООО «ГРИНЛАЙТ» на АСТП (ЦЭД) ЦАТ повторно подана ДТ № 10009100/291122/3156347, в которой в гр. 44 для товаров №№ 1 -15 заявлены сведения о декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..РА08.В.53644/22 от 28.11.2022, и для товаров № 16-19 в гр. 44 указаны сведения о декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..РА08.В.56223/22 от 28.11.2022, принятые на декларируемые товары.

Таким образом, установлено, что ООО «ГРИНЛАЙТ» заявило недостоверные сведения: о документах, сведения о которых указаны в гр. 44 товаров №№1 -12 по ДТ № 10009100/151122/3147064, которые являются моторными маслами, изготовленными на основе базового минерального (нефтяного) масла, относящихся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород (содержание которых составляет более 70 масс. %), с добавлением функциональных присадок, а именно - о декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..ГА05.В.03376/19 от 21.06.2019, принятой для товаров, идентифицированными как масла моторные универсальные синтетические, о документах, сведения о которых указаны в гр. 44 товаров №№13-15 по ДТ № 10009100/151122/3147064, которые являются моторными маслами, изготовленными на основе базового минерального (нефтяного) масла, относящихся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород (содержание которых составляет более 70 масс. %), с добавлением функциональных присадок, а именно - декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..ГА05.В.03374/19 от 21.06.2019, принятой для товаров, идентифицированными как масла моторные полусинтетические, о документе, сведения о котором указаны в гр. 44 товаров №№16-19 по ДТ № 10009100/151122/3147064, который является жидкостью для автоматических трансмиссий, и трансмиссионным маслом, изготовленной на основе базового минерального (нефтяного), относящихся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород (содержание которых составляет более 70 масс. %), с добавлением функциональных присадок, а именно -о декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..ГА05.В.13422/20 от 30.04.2020, принятой для товаров, идентифицированными как масла трансмиссионные синтетические.

В соответствии с примечаниями ч. 2 к ст. 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Часть 3 ст. 16.2 КоАП России предусматривает административную ответственность за заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 статьи 16.2 КоАП России, являются охраняемые законом правоотношения в сфере технического регулирования.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 статьи 16.2 КоАП России, выражается в представлении при таможенном декларировании таможенным представителем недействительных документов, если такие документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъектом является лицо, представившее при таможенном декларировании недействительные документы, в рассматриваемом случае - ООО «ГРИНЛАЙТ».

В действиях ООО «ГРИНЛАЙТ» установлены достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 статьи 16.2 КоАП России.

Таким образом, ООО «ГРИНЛАЙТ» совершило административное правонарушение, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России, выразившиеся в представлении ООО «ГРИНЛАЙТ» при таможенном декларировании недействительного документа о соответствии, а именно - заявило недостоверные сведения: о документах, сведения о которых указаны в гр. 44 товаров №№1 -12 по ДТ № 10009100/151122/3147064, которые являются моторными маслами, изготовленными на основе базового минерального (нефтяного) масла, относящихся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород (содержание которых составляет более 70 масс. %), с добавлением функциональных присадок, а именно -о декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..ГА05.В.03376/19 от 21.06.2019, принятой для товаров, идентифицированными как масла моторные универсальные синтетические, о документах, сведения о которых указаны в гр. 44 товаров №№13-15 по ДТ № 10009100/151122/3147064, которые являются моторными маслами, изготовленными на основе базового минерального (нефтяного) масла, относящихся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород (содержание которых составляет более 70 масс. %), с добавлением функциональных присадок, а именно -декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..ГА05.В.03374/19 от 21.06.2019, принятой для товаров, идентифицированными как масла моторные полусинтетические, о документе, сведения о котором указаны в гр. 44 товаров №№16-19 по ДТ № 10009100/151122/3147064, который является жидкостью для автоматических трансмиссий, и трансмиссионным маслом, изготовленной на основе базового минерального (нефтяного), относящихся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород (содержание которых составляет более 70 масс. %), с добавлением функциональных присадок, а именно - о декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..ГА05.В. 13422/20 от 30.04.2020, принятой для товаров, идентифицированными как масла трансмиссионные синтетические.

У ООО «Гринлайт», являясь профессиональным участником таможенных отношений, имелась возможность проверить все имеющиеся в его наличии документы с целью достоверного заявления сведений, в том числе декларации о соответствии, однако ООО «ГРИНЛАЙТ» пренебрежительно отнеслось к исполнению своих обязанностей и не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил в соответствии с положениями ТК ЕАЭС.

Таким образом, ООО «Гринлайт» виновно в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершенного административного правонарушения подтверждается следующими документами: ДТ № 10009100/151122/3147064, декларацией о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..ГА05.В.03376/19 от 21.06.2019, декларацией о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..ГА05.В.13422/20 от 30.04.2020, декларацией о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..РА08.В.53644/22 от 28.11.2022, декларацией о соответствии ЕАЭС N RU Д-М..РА08.В.56223/22 от 28.11.2022, а также другими материалами, находящимися в деле об АП.

Согласно постановлению Конституционного суда от 27.04.2010 № 7-П выбор конкретной меры взыскания, соразмерной содеянному, относится к компетенции правоприменителя, который обязан учитывать все обстоятельства дела, в том числе характер и степень общественной опасности деяния.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение    административного  правонарушения    назначается    в    пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ и при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе производства по делу не установлено.

В соответствии со сведениями, имеющимися в КПС «Правоохрана -Административные правонарушения», в 2021-2022 г.г. ООО «ГРИНЛАЙТ» ранее не привлекалось к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства по ст. 16.2 КоАП России.

Относительно довода общества о замене административного штрафа на предупреждение стоит отметить следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и

среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса.

Стоит отметить, что из части 3 статьи 3.4 КоАП РФ следует, что замена юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, является правом суда, а не его обязанностью.

Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ действуют во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 КоАП РФ, по смыслу которых замена административного наказания на предупреждение осуществляется при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В связи с чем рассматриваемый случай не может являться малозначительным.

При этом совершение административного правонарушения (недостоверного декларирования) и соответственно занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, создает возможность нанесения ущерба национальным интересам Российской Федерации в экономической сфере и представляет угрозу экономической безопасности государства, что вытекает из положений Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. № 208, в связи с чем рассматриваемый случай не может являться малозначительным.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ООО «Гринлайт» к исполнению своих обязанностей, и самим фактом недостоверного декларирования товаров, что посягает на экономическую безопасность государства и создаёт угрозу причинения имущественного ущерба бюджету в виде неуплаты таможенных платежей. Уплата обязательных платежей в полном объёме, а также внесение достоверных сведений о товарах в ДТ явилось следствием осуществления таможенными органами таможенного контроля и не связано со свободным волеизъявлением лица.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", а также в пункте 18.1 Постановления Пленума от 20.11.2008 N 60 "О внесении дополнений в некоторые Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного, судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Кроме того, в п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 указано, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции не усматривает предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ оснований для освобождения общества от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ООО «Гринлайт» к исполнению своих обязанностей, и самим фактом недостоверного декларирования товаров, что посягает на экономическую безопасность государства и создаёт угрозу причинения имущественного ущерба бюджету в виде неуплаты таможенных платежей. Уплата обязательных платежей в полном объёме явилось следствием осуществления таможенными органами таможенного контроля и не связано со свободным волеизъявлением лица.

Возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, порядка таможенного декларирования товаров, за нарушение которых действующим законодательством установлена административная ответственность, у Общества имелась, однако им не были приняты все возможные и зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, объективные обстоятельства, препятствующие надлежащему исполнению Обществом обязанностей, возложенных таможенным законодательством, материалами дела об АП не установлены. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины Общества в совершении АП.

В ходе производства по делу об АП обстоятельств, смягчающих административную ответственность Общества, не установлено.

Порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения ст. ст. 4.5, 28.2, 25.1. 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. N 10, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления в соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ судом не установлено.

В соответствии с ч.4 ст.208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь  ст.ст.  110, 167, 170, 176,  210, 211 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ООО «ГРИНЛАЙТ» к Центральной акцизной таможне об оспаривании постановления  от 23.05.23  по делу № 10009000-838/2023 – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Н.В. Дейна