Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-528/2023

09 марта 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2023 года.Полный текст  постановления изготовлен 09 марта 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего               Сапрыкиной Е.И.

судей                                                  Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

при участии  в заседании:

от АО «Хабаровские энергетические системы»: не явились;

от Отделения  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области: представителя ФИО2

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

на решение от  19.12.2022

по делу № А73-1850/2022

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению Акционерного общества «Хабаровские энергетические системы»

к Государственному учреждению - Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 7)

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Хабаровские энергетические системы» (далее – заявитель, страхователь, общество, АО «ХЭС») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Государственного  учреждения - Хабаровского регионального отделения  Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 7) (далее - Фонд)  от 24.01.2022 № 270721100372603 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Решением суда от 19.12.2022 заявленное требование удовлетворено по мотиву того, что  на момент проведения камеральной проверки у страхователя имелись документы, подтверждающие право на страховой тариф 0,20%.

Не согласившись с данным судебным актом, Фонд заявил апелляционную жалобу, в обоснование которой приводит доводы о нарушении судом норм материального права, несоответствии выводов суда обстоятельствам дела. Кроме того,  указывает, что арбитражным судом неправомерно не принято во внимание вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Хабаровского края  от 12.05.2022 по делу №А73-5329/2022, которым признано законным решение Фонда об установлении страхователю тарифа 0,90.%

Апеллянтом также заявлено  ходатайство о процессуальном правопреемстве Государственного учреждения  - Хабаровского  регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  на Отделение   Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области  в порядке статьи 48 АПК РФ ввиду реорганизации путем присоединения, что подтверждается сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ.

Согласно части 1 статьи 48 АПК РФ, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Принимая во внимание, что ГУ – Хабаровское РО Фонда социального страхования Российской Федерации  прекратило свою деятельность в качестве юридического лица (реорганизовано путем присоединения), о чем внесена запись в ЕГРЮЛ, суд апелляционной считает необходимым произвести замену в порядке процессуального правопреемства на Отделение   Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – отделение).

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв.

Представитель апеллянта на доводах жалобы настаивал в полном объеме.

Заявитель п по делу участия в судебных заседаниях не принимал, отзыв не представил.

Повторно рассмотрев настоящий спор, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы с учетом пояснений, заслушав представителя отделения, апелляционный суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что АО «ХЭС» зарегистрировано с 28.06.2013 в Филиале № 7 ГУ – Хабаровского РО Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и плательщиком соответствующих страховых взносов за регистрационным номером 2707193975.

Фондом  проведена камеральная налоговая проверка страхователя по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации,  по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), по итогам которой принято решение  от 24.01.2022 № 270721100372603 о привлечении страхователя к ответственности по статье 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон  № 125-ФЗ) в виде штрафа в размере 192 637,02 руб., начислению  пени в размере 2 188,65 руб., а также предложено уплатить доначисленную  недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование в размере 481 592,54 руб.

Не согласившись с данным решением, страхователь обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ,

Согласно статье 26.22  этого Закона нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновное совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

В силу статьи 26.29 Закона №  125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа.

В  соответствии с положениями Закона №125-ФЗ, одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя.

Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Страховые взносы устанавливаются ежегодно на очередной финансовый год.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

На основании пункта 11 этих Правил Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Порядок № 55).

Пунктом 5 Порядка, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей-субъектов малого предпринимательства), то территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об  установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Алогичные положения содержит пункт 13 Правил №713, согласно которым если страховать, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка №55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной-вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Дата окончания приема документов о подтверждении основного вида деятельности регламентирована Порядком №55 и  для установления тарифа на 2021 год - до 15.04.2021.

Производство по настоящему делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного  решения по делу №А73-5329/2022, в рамках которого  проверялась  законность  решения Фонда  от 26.10.2021 № 01-06/08-9075 «Об отказе в пересмотре страхового тарифа, с обязанием произвести пересмотр за 2021 год», и арбитражный суд подтвердил законность и обоснованность данного решения.

При рассмотрении  этого спора  установлено, что 23.04.2021 Фондом обществу установлен  страховой тариф в размере 0,90%, соответствующий 8 классу профессионального риска. Уведомление о размере установленного страхового тарифа направлено на юридический адрес страхователя заказной корреспонденцией в установленный законодательством срок, и получено последним 17.05.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления).

Страхователь в установленный законодательством срок и до момента установления Филиалом № 7 страхового тарифа в размере 0,90%, не представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности.

И только 23.09.2021 заявитель в адрес Фонда  почтовым отправлением предоставил заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности ОКВЭД 35.30. Страховой тариф от несчастных случаев по данному виду деятельности составляет 20 %.  При этом уточненный расчет страхователем не представлен.

Письмом от 26.10.2021 № 01-06/08-9075 страхователю  отказано в пересмотре страхового тарифа на 2021 год. Признавая законным данное решение, суд впервой инстанции указал, что  страхователь в установленный законодательством срок до 15 апреля и до момента установления Фондом (23.04.2021) страхового тарифа в размере 0,90%, не представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, а получив уведомление об установленном тарифе на текущий год 17.05.2021, самостоятельно занизил страховой тариф до 20%, исчисляя  страховые взносы в неполном объеме.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда  от 26.072022 № 06АП-3762/2022 вышеуказанное решение  оставлено без изменения, апелляционная жалоба АО «ХЭС» - без удовлетворения.

Таким образом,  судебными актами по делу №А73-5329/2022, имеющими преюдициальное значение для разрешения настоящего дела в силу положений статьи 69 АПК РФ,   подтверждено установление для страхователя страхового тарифа на 2021 год  в размере 0,90%.

Проверяя страхователя по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации,  по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), фондом установлено, что за период 01.07.2021 по 30.09.2021   обществом выявлена недоимка по страховым взносам в размере 481 592,54 руб. ввиду применения тарифа 0,20%, а не 0,90%.

Это послужило основанием для принятия решения  от 24.01.2022 №270721100372603 о привлечении страхователя к ответственности по статье 26.29 Закона  № 125-ФЗ в виде штрафа.

Учитывая  выше установленное, суд второй инстанции приходит к тому, что принято фондом решение №270721100372603 является законным и обоснованным.

Вывод суда первой инстанции о том, что у страхователя фактически  имелись документы, подтверждающие право на страховой тариф 0,20%,  и они представлены в уполномоченный орган, не может быть принят во внимание при разрешении настоящего дела, поскольку с  заявлением о подтверждении ОВЭД он  обратился  23.09.2021, то  после принятия фондом решения об установлении тарифа от 23.04.2021, после получения уведомления от 17.05.2021, и  уже после проведения в отношении него спорной камеральной проверки.  При этом значимым обстоятельством является тот факт, что получив уведомление о размере страховых взносов 17.05.2021 (отчет об отслеживании отправления 68002153565126), страхователь не обратился в установленные законом сроки с заявлением о восстановлении нарушенного права.

Ссылка на Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926 ошибочна, поскольку в нем изложена правовая позиция, согласно которой  в случае, если до момента установления фондом размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 Порядка № 55, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. При этом представление документов должно быть  совершено до направления ему уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению.

Руководствуясь статьями 48, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Произвести процессуальное правопреемство Государственного учреждения  - Хабаровского регионального отделения  Фонда социального страхования Российской Федерации на Отделение  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

решение Арбитражного суда Хабаровского края от  19.12.2022 по делу № А73-1850/2022 отменить.

В заявленном требовании отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

Е.В. Вертопрахова

 

Е.А. Швец