АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru, 

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07 E-mail: info@kurgan.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-2581/2024

г. Курган

12 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2024 года. 

Решение изготовлено в полном объеме 12 апреля 2024 года.  

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Самсонова В.Е., при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мосиным К.О., с  использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по иску  государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства  Курганской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к закрытому  акционерному обществу «Курганстальмост» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о  взыскании денежных средств,  

при участии: от истца: ФИО1, по доверенности от 09.01.2024, паспорт, диплом; 

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 02.04.2024, паспорт, диплом;  

установил:

государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства  Курганской области» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области  с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Курганстальмост» (далее –  ответчик) о взыскании неустойки (пени) в размере 15 417 938 руб. 95 коп. за просрочку  исполнения обязательств по Государственному контракту строительного подряда № 1-21  строительство объекта: «Хирургический корпус Курганского областного онкологического  диспансера» (далее – контракт).  

В доказательство уплаты государственной пошлины в сумме 100 090 руб.  представлено платежное поручение № 103 от 11.03.2024 (л.д. 5).  

Определением суда от 19.03.2024 указанное исковое заявление принято к  производству по общим правилам искового производства. Предварительное судебное  заседание назначено на 10.04.2024 на 10 час. 00 мин.  

Представитель истца в предварительном судебном заседании на исковых  требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил  исполнение контакта № 1-21 от 03.03.2021, пояснил, следующее. Размер предъявленной  заказчиком по взысканию неустойки не превышает 5% от цены контракта. Основанием  для списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пенен) является акт  сверки расчетов. Указанная сверка расчетов заказчиком с генподрядчиком не произведена.  Соответствующий акт сверки расчетов направлен в адрес генподрядчика, последним не  подписан. Следовательно, заказчик не мог осуществить списание начисленных и  неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), связи с чем, обратился в суд.  

От ответчика 09.04.2024 в электронном виде поступил отзыв на исковое заявление.  В предварительном судебном заседании представитель ответчика возражал против  исковых требований, указал на исполнение спорного контракта в полном объеме. Объект  введен в эксплуатацию и используется по назначению, поддержал доводы отзыва, указал,  что неустойка подлежит списанию, акт приемки между сторонам подписан 25.12.2023 без  замечаний и возражений, отсутствие подписанного сторонами акта сверки взаимных  расчетов не свидетельствует об отсутствии обязанности по списанию начисленной и  неуплаченной неустойки.  

Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке статей 66,  131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица,  участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном  судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или  совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения  относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное  судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением  случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное  рассмотрение данного дела.  

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд в порядке части 4 статьи  137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил  предварительное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.  

В судебном заседании стороны поддержали доводы. 

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные  материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в связи со  следующим.  

Как следует из материалов дела, 03 марта 2021 года между государственным  заказчиком - ГКУ «УКС Курганской области» и генподрядчиком - ЗАО  «Курганстальмост» был заключен государственный контракт строительного подряда № 121 «Строительство объекта: «Хирургический корпус Курганского областного  онкологического диспансера». Идентификационный номер закупки:  212450110621345010100100070014120414 (далее – контракт).(л.д. 31-57).  

Из предмета контракта следует, что генподрядчик принял на себя обязательство  выполнить в обусловленный контрактом срок строительно-монтажные работы по  строительству объекта: «Хирургический корпус Курганского областного онкологического  диспансера» расположенного по адресу: 

<

...>, а заказчик обязуется  принять результат выполненных работ по представленным генподрядчиком Актам о  приемке выполненных работ и Справкам о стоимости выполненных работ и затрат по  унифицированной форме № КС-3 и оплатить в порядке и сроках установленных в  контракте.  

Цена контракта в соответствии с дополнительным соглашением № 4 от 21 декабря  2023 года составляет 862 210 565,40 рублей 40 копеек, в том числе НДС.  

Срок окончания работ установлен - не позднее 31 мая 2023 года (допускается  досрочное выполнение работ по контракту).  

В полном объеме работы на объекте были завершены 11 декабря 2023 года. 

Генподрядчиком была допущена просрочка исполнения обязательств,  предусмотренных контрактом, что предусматривает ответственность в виде неустойки  (пени), в соответствии с положениями статьи 34 Федерального закона РФ от 05.04.2013г.   № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд» и п. 3.3.1. контракта.  

В материалы дела представлены справки о стоимости выполненных работ и затрат  (ф.КС-3) (л.д. 58-102).  

Неустойка (пени) за просрочку исполнения обязательств со стороны генподрядчика  составляет 15 417 938 руб. 95 коп., исходя из следующего.  

По состоянию на 31.05.2023 выполнены работы на сумму 677 396 617,78 руб. За  период просрочки исполнения обязательств с 01.06.2023 по 26.07.2023 начислены пени 5  519 776,57 руб. (184 813 947,62 руб. х (1/300 х 16%) х 56 дней);  

По состоянию на 27.07.2023 выполнены работы на сумму 12 710 433,80 руб. За  период просрочки исполнения обязательств с 27.07.2023 по 03.08.2023 начислены пени  734 308,33 руб. (172 103 513,82 руб. х (1/300 х 16%) х 8 дней;  

По состоянию на 04.08.2023 выполнены работы на сумму 15 250 183,72 руб. За  период просрочки с 04.08.2023 по 01.09.2023 начислены пени 2 425 998,17 руб. (156 853  330,10 руб. х (1/300 х 16%) х 29 дней);  

По состоянию на 02.09.2023 выполнены работы на сумму 22 156 365,66 руб. За  период просрочки с 02.09.2023 по 25.10.2023 начислены пени 3 879 272,58 руб. (134 696  964,44 руб. х (1/300 х 16%) х 54 дня);  

По состоянию на 26.10.2023 выполнены работы на сумму 20 657 737,24 руб. За  период просрочки с 26.10.2023 по 11.12.2023 начислены пени 2 858 583,30 руб. (114 039  227,20 руб. х (1/300 х 16%) х 47 дней).  

В соответствии с п. 3.3.1. контракта, в случае просрочки исполнения  генподрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства),  предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего  исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик  направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения «Генподрядчиком»  обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня  истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и  устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты  пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта  (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную  объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом  исполнения Контракта) и фактически исполненных «Генподрядчиком», за исключением  случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок  начисления пени.  

Все споры и разногласия в связи с исполнением контракта разрешаются путем  переговоров. Если по результатам переговоров стороны не приходят к согласию, дело  передается на рассмотрение в Арбитражный суд Курганской области (пункт 10.2.  контракта).  

18.01.2024 в соответствии с требованиями части 6 статьи 54 Закона о контрактной  системе и условиями обязательства, заказчиком в адрес генподрядчика по электронной  почте, указанной в контракте, была направлена претензия (требование) (исх. № 01-27), с  предложением уплаты неустойку (пени) в размере 15 417 958,95 руб. за просрочку  исполнения обязательства по контракту (л.д. 23-24).  

26.01.2024 от генподрядчика поступил ответ на претензию (требование) ( № 08 —  8/П) в котором указано, что с учетом цены контракта, сумма начисленной и неуплаченной  неустойки не превышает 5% цены контракта, что соответствует критериям,  установленным Постановлением № 785 от 04.07.2018, в связи с чем, начисленная  неустойка подлежит списанию. Также в ответе ЗАО «Курганстальмост» указало, что  требование по уплате неустойки является необоснованным и указало причины несогласия  (л.д.27-30).  

Правовое регулирование правоотношений сторон по данному спору определено  главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Федерального  закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  

услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также -  Федеральный закон № 44-ФЗ).  

В силу пункта 1 и пункта 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской  Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в  подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям  договора, существенными являются условия о предмете договора, условия, которые  названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для  договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению  одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.  

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы  в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров  данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из  сторон должно быть достигнуто соглашение.  

В контракте стороны согласовали все существенные условия, в частности их  предмет, сроки, стоимость работ, порядок принятия выполненных работ и порядок их  оплаты, что позволяет сделать вывод о заключённости контракта (пункт 1.1 и пункт 2  статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Сторонами не заявлялось о несогласованности предмета контракта, о различном  понимании сроков выполнения работ.  

В соответствии со статьями 309, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации  стороны должны исполнять обязательства надлежащим образом в соответствии с  условиями договора и закона, в соответствующий день его исполнения или период  времени, в течение которого оно должно быть исполнено. Односторонний отказ от  исполнения обязательств недопустим (статья 310 Гражданского кодекса Российской  Федерации).  

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору  подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны  (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется  принять результат работы и оплатить его.  

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения  работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также  сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не  установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором,  подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и  промежуточных сроков выполнения работы (пункт 1 статьи 708 Гражданского кодекса  Российской Федерации).  

В соответствии с положениями статьи 763 Гражданского кодекса Российской  Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение  подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее -  государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить  строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов  производственного и непроизводственного характера работы и передать их  государственному или муниципальному заказчику, а государственный или  муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или  обеспечить их оплату.  

В соответствии со статьей 330 Гражданского Кодекса Российской Федерации в  случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае  просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору неустойку (штраф, пени),  определенную законом или договором.  

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором  денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему  убытков (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

В силу части 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки  исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе  гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях  неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком,  исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет  поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

В соответствии с частью 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ пеня  начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком,  исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего  после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и  устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты  пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта  (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную  объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом  исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком,  исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации  установлен иной порядок начисления пени.  

Представитель ответчика просил отказать в исковых требованиях со ссылкой на  Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 "О списании начисленных  поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек  (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств,  предусмотренных контрактом" (вместе с "Правилами списания сумм неустоек (штрафов,  пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных  заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств,  предусмотренных контрактом").  

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику  (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов,  пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и  2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и  порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.  

Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику  (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или  ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утверждены  Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (далее - Правила N 783).  

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 340 "О внесении изменений в  постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 года N 783" из  названия, преамбулы и текста Правил исключены слова " в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".  

Таким образом, на момент рассмотрения спора Правила N 783 распространяют  свое действие на списание неустоек независимо от года неисполнения или ненадлежащего  исполнения обязательства.  

Согласно пункту 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм  неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым  исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:  

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке  исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы,  услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;  

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с  возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств,  повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой  коронавирусной инфекции;  

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с  существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем  невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);  

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения  при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих  невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в  Российской Федерации, введением политических или экономических санкций  иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении  Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических  лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами,  государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными  (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных  объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры  ограничительного характера).  

Подпунктом "а" пункта 3 Правил N 783 определено, что списание начисленных и  неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая  сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5  процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных  сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами  "в" - "д" данного пункта.  

Подпунктом "а" пункта 5 Правил N 783 установлено, что при наличии документа о  подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме  неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и  неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном  подпунктом "а" пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком,  исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в  полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.  

Пункт 11 Правил N 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных  сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил  распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика,  исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на  основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов,  пеней), указанного в пункте 9 данных Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия  такого решения.  

В соответствии с пунктом 7 Правил N 783, в случае если поставщик (подрядчик,  исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек  (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.  

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по  государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать  наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение  Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).  

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения  законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного  Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных  поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с  ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при  определенных условиях является именно обязанностью государственного  (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер  поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.  

Сумма и порядок расчета неустойки ответчиком не оспорена. 

Из материалов дела следует, что работы по спорному контракту завершены  11.12.2023. Акты подписаны без возражений, обязательство подрядчиком исполнено на  всё сумму контракта, что не отрицал в судебном заседании представитель истца.  

Вместе с тем, отсутствие подтверждения неустойки со стороны ответчика не  является основанием для отказа в списании неустойки заказчиком, при выполнении  подрядчиком обязательств по контракту в полном объеме.  

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для  удовлетворения требования истца о взыскании неустойки по контракту № 1/21 от  03.03.2021 за нарушение срока исполнения обязательств.  

Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и  совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что исковые  требования удовлетворению не подлежат.  

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные  расходы.  

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу  которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные  расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с  рассмотрением дела арбитражным судом.  

При обращении в арбитражный суд с иском, истцом в доход федерального  бюджета уплачена государственная пошлина в размере 100 090 руб. по платежному  поручению № 103 от 11.03.2024.  

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской  Федерации и разъяснениям, изложенным в пункте 32 постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении  законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных  судах", в том случае, если государственное или муниципальное учреждение выполняет  отдельные функции государственного органа (органа местного самоуправления) и при  этом его участие в арбитражном процессе обусловлено осуществлением указанных  функций и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов, оно  освобождается от уплаты государственной пошлины по делу.  

Учитывая, что истец освобождён от уплаты государственной пошлины,  государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать. 

Возвратить государственному казенному учреждению «Управление капитального  строительства Курганской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  государственную пошлину в размере 100 090 руб., уплаченную по платёжному поручению   № 103 от 11.03.2024.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия  (изготовления его в полном объёме).  

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области. 

Судья В.Е. Самсонов