Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

город  Волгоград

«19» июля 2024 г.

Дело № А12-7508/2024

 Резолютивная часть решения оглашена 17.07.2024 

 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочуковой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Единая дирекция по управлению многоквартирными домами" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о признании недействительным предписание Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда в лице «Жилищная инспекция Волгограда» №104-р от 21.02.2024, при участии в   качестве  заинтересованного лица ФИО1, 

при участии в судебном заседании 

от заявителя – ФИО2 представитель по доверенности от 01.07.2023

от Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда в лице «Жилищная инспекция Волгограда»  – ФИО3 представитель по доверенности №7 от 28.07.2023

заинтересованное лицо- не явилась, извещена 

                                                  У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Единая дирекция по управлению многоквартирными домами» (далее - заявитель)  обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным предписания Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда в лице управления "Жилищная инспекция Волгограда" №104-р от 21.02.2024. 

            Администрация Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда» не признает заявленные требования, считая их необоснованными.

           В качестве заинтересованного лица в деле участвует ФИО1 

           Изучив представленные документы, выслушав объяснения заявителя,  представителя административного  органа,  оценив  доказательства,  арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) государственный жилищный надзор, в т.ч. лицензионный контроль, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Закон Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» (далее – Закон Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД) устанавливает правовые основания для реализации органами местного самоуправления городских округов Волгоградской области государственных полномочий Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля. 

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД органам местного самоуправления городских округов Волгоградской области переданы государственные полномочия по государственному жилищному надзору.  

На основании постановления администрации Волгограда от 30.12.2015 № 1865 «Об управлении «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда» на территории Волгограда данные полномочия осуществляет администрация Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» (далее – Управление).

С целью рассмотрения жалобы гражданина, обратившегося за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав, проживающего в многоквартирном доме № 16 по б-ру 30-летия Победы в г. Волгограде, по вопросам: правомерности использования общего имущества (пристройка с торца здания), подготовки к отопительному периоду 2023- 2024 годов, в том числе проведения промывки и опрессовки системы отопления в многоквартирном доме, санитарного состояния подвального помещения технического состояния инженерных коммуникаций в подвальном помещении проведения работ по дезинсекции, санитарного состояния придомовой территории незаконного отключения провайдеров, качества предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению потребителям квартиры № 8, санитарного состояния мусоропроводов во всех подъездах, технического состояния кровли в границах подъездов № 1, № 2, № 3, межпанельных швов, лифтового оборудования в подъездах, качества предоставления коммунальной услуги по отоплении потребителям квартир № 119, № 115 и в местах общего пользования (во всех подъездах), качества предоставления коммунальной услуги водоотведение в подъезде № 4, качества предоставления коммунальной услуги холодного водоснабжения  потребителям квартир № 27, № 51, должностным лицом Управления проведена внеплановая выездная проверка в отношении лица, осуществляющего деятельность по управлению названным домом - ООО «Единая дирекция по управлению многоквартирными домами».

В результате проверки выявлены нарушения Обществом лицензионных (обязательных) требований, которые подробно отражены в акте проверки от 21.02.2024 № 104-р и свидетельствуют о нарушении управляющей организацией пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания), пунктов 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.2.3.3, 4.2.3.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - ПиН), пункта 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень) и подпунктов в), д) пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416).

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия ООО «Единая дирекция по управлению многоквартирными домами»  по многоквартирному дому № 16 по б-ру 30-летия Победы в г. Волгограде выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от 21.02.2024 № 104-р со сроком выполнения до 03.06.2024 и требованиями:

для обеспечения безопасности, во исполнение действующего законодательства, привести в надлежащее техническое состояние межпанельные швы многоквартирного дома № 16 по б-ру 30-летия Победы.

В соответствии с пунктом 9 акта внеплановой выездной проверки от 21.02.2024 № 104-р при проведении внеплановой выездной проверки совершены следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр, инструментальное обследование, истребование документов.

В ходе проверки установлено и отражено в акте проверки от 21.02.2024 № 104- р , что техническое состояние межпанельных швов многоквартирного дома № 16 по б-ру 30-летия Победы по всему периметру ненадлежащее. В ходе осмотра наблюдаются выкрашивание, отслоение отделочного материала и трещины.

Как следует из части 2 статьи 76 Закона № 248-ФЗ осмотр осуществляется инспектором в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи.

На внеплановой выездной проверке, проведенной на основании решения начальника Управления от 13.02.2024 № 104-р, присутствовал уполномоченный представитель ООО «Единая дирекция по управлению многоквартирными домами», что подтверждается подписью с расшифровкой ФИО4, а также датой 18.02.2024, проставленными на данном решении. В связи с чем, осмотр межпанельных швов многоквартирного дома проведен присутствии представителя Общества. При данных обстоятельствах, учитывая  личное присутствие уполномоченного представителя контролируемого лиц применение видеозаписи не является обязательным и осуществляется на усмотрение  должностного лица контрольного (надзорного) органа. Составной союз «и/или»  указывает на возможность выбора между двумя опциями или соблюдение хотя бы одного условия из перечисленных.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежаще содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией он несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме з оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежаще содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 36 ЖК РФ, подпункта «в» пункта 2 Правил содержания ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны I иные ограждающие несущие конструкции), являются общим имуществом собственников помещений и принадлежат им на праве общей долевой собственности.

Пунктом 10 Правил содержания предусмотрено, что общее имущество дом; должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

При управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией (пункт 16 Правил содержания).

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 № 6464/10, системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что в статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил содержания ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил содержания, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (пункт 11 Правил содержания).

Результаты осмотра общего имущества, как следует из пункта 14 Правил содержания, оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).

Пункты 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 и 2.1.5 ПиН также определяют, что управляющая организация обязана в установленном порядке проводить осмотры находящихся в управлении жилых домов, фиксировать выявленные при осмотрах в содержании жилых зданий дефекты и неисправности и в установленном порядке принимать меры по их устранению.

Правила № 416, устанавливающие стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, в пункте 4 (подпункты «в», «д»), возлагают на управляющие организации, кроме прочего, выполнение таких мероприятий, как подготовку предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме; организацию оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания.

То есть, ООО «Единая дирекция по управлению многоквартирными домами» с момента принятия многоквартирного дома № 16 по б-ру 30-летия Победы в г. Волгограде в управление и до момента выявления факта ненадлежащего содержания общего имущества должностным лицом Управления, обязано было путем проведения осмотров выявить существующие дефекты, а также принять меры по их устранению.

Каких-либо доказательств того, что с момента заключения договора управления многоквартирным домом Заявитель информировал собственников помещений в данном доме о состоянии общего имущества, требующего ремонта, доводил до них сведения о возможных негативных последствиях непроведения ремонта, представлял конкретные предложения собранию собственников помещений по проведению ремонта с обоснованием его стоимости, Обществом не представлено.

В силу пункта 42 Правил содержания, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены ПиН, которые являются обязательными для исполнения управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым, в целях безопасности людей и сохранности жилого дома, в любом случае, должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желание собственников отдельных его помещений либо включения соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

В соответствии с пунктом 4.2.1.1 ПиН организация по обслуживании: жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностньй режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, ш допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей.

Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация.

Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мл (пункт 4.2.1.3 ПиН).

Согласно пункту 4.2.3.1 ПиН местные разрушения облицовки, штукатурки фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора и: швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующие заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлически) покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые I ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушен» парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшей развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление креплена выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов,  кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по  проекту.

Как следует из пунктов 4.2.3.2, 4.2.3.3, 4.2.3.4 ПиН с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо:

облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной немедленно снять;

отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же поел обнаружения отслоения;

поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектны архитектурных деталей или их реставрацией.

Поверхности неоштукатуренных стен с выветрившейся кладкой, как правило следует облицовывать плитками или оштукатуривать цементным или сложны раствором после предварительной расчистки поверхности от потерявшего прочность материала.

Повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементно-песчаным   раствором с введением гидрофобизирующей добавки (например, ГКЖ-10, ГКЖ-11 или облицевать.

Цоколи из легкобетонных панелей с поврежденным фактурным слоем ил имеющим малую толщину, а также кирпичные цоколи с разрушенной штукатуркой кладкой, как правило, следует облицовывать плитками из естественного камнябетонными плитами, керамическими плитками, другими влагостойкими и морозостойкими материалами по согласованию в установленном порядке.

Пунктом 3 Минимального перечня установлено, что работы, выполняемые дл. надлежащего содержания стен многоквартирных домов включают, в том числе выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированной изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между  цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств. В случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий ш инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий ю эксплуатации и его выполнение.

Довод Заявителя о том, что многоквартирный дом № 16 по б-ру 30-летия Победы в г. Волгограде  построен из железобетонных панелей, в связи с чем, не имеет облицовки, ошибочен.

Панельным домом называют здание, собранное при строительстве из железобетонных плит. Плита может быть однородной, рельефной или гладкой. Несмотря на указанное, на деле она состоит из нескольких слоев — облицовочного слоя железобетона и утеплителя из минеральной ваты и пенополистирола. В последнем слое — каркас из арматуры, который соединяет все компоненты.

Из положений действующего законодательства следует, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать устранение повреждении стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен (пункт 4.2.1.1 ПиН); не допускаются деформации конструкций, разрушение и выветривание стенового материала (пункт 4.2.1.3 ПиН); местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (пункт 4.2.3.1 Пин). Пунктами 4.2.3.2, 4.2.3.3, 4.2.3.4 ПиН определено, что с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией. Поверхности неоштукатуренных стен с выветрившейся кладкой, как правило, следует облицовывать плитками или оштукатуривать цементным или сложным раствором после предварительной расчистки поверхности от потерявшего прочность материала. Повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки (например, ГКЖ-10, ГКЖ-11) или облицевать. Кирпичные цоколи с разрушенной штукатуркой и кладкой, как правило, следует облицовывать плитками из естественного камня, бетонными плитами, керамическими плитками, другими влагостойкими и морозостойкими материалами по согласованию в установленном порядке.

Несоблюдение указанных нормативных требований в деятельности Общества было установлено должностным лицом Управления при проведении проверки.

В соответствии с положениями ПиН, межпанельные швы, в том числе и цоколя, должны быть заделаны, не должно быть местного разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещин в штукатурке, выкрашивания раствора из швов облицовки. Более того данные нарушения должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Согласно положениям вышеназванных нормативных правовых актов, работы по герметизации (заполнению) межпанельных швов относятся к работам текущего характера, а также работам, выполнение которых предусмотрено в рамках подготовки многоквартирного дома к эксплуатации в осенне-зимний период (пункт 2.6.2 ПиН).

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено ненадлежащее техническое состояние межпанельных швов по всему периметру многоквартирного дома № 16 по б-ру 30- летия Победы. В ходе осмотра наблюдаются выкрашивание, отслоение отделочного материала и трещины.

Как указывалось выше, уполномоченный представитель ООО «Единая дирекция по управлению многоквартирными домами» присутствовал на внеплановой выездной проверке, в связи с чем, Обществу известны поврежденные участки общего имущества, требующие восстановительного ремонта.

О данном факте также свидетельствуют письма ООО «Единая дирекция по управлению многоквартирными домами  от 11.04.2024 №№ 134 и 135 в адрес начальника Управления и руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области о выполнении работ по приведению в надлежащее техническое состояние межпанельных швов многоквартирного дома N° 16 по б-ру 30-летия Победы  в г. Волгограде, приложенные к отзыву  Управлением. 

Нормами действующего законодательства предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, определенные ПиН и входящие в Минимальный перечень. Приведенные нормы направлены на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Устранение выявленных Управлением нарушений является составной частью содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома, носит обязательный для ООО «Единая дирекция по управлению многоквартирными домами» характер в силу договора управления многоквартирным домом и направлено на поддержание технического состояния дома соответствующим обязательным требованиям и нормам действующего законодательства. Предписанные работы должны быть выполнены для того, чтобы обеспечить содержание и техническое обслуживание дома на таком уровне, который гарантирует безопасность проживающих в них граждан и сохранность жилого дома.

Вместе с тем, проведенной проверкой было установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, Заявителем данные мероприятия и работы не выполняются. Более того, выявленные при проверке нарушения свидетельствуют о непринятии Обществом исчерпывающих мер по их предупреждению и устранению.

Доводы Заявителя о неисполнимости оспариваемого предписания ввиду того, что предписание не содержит конкретных указаний и четких формулировок относительно действий, которые необходимых совершить в целях устранения нарушений, суд полагает  необоснованными.

У Общества фактически не имеется неясности в том, что ему необходимо предпринять в целях устранения выявленных нарушений законодательства, так как в предписании четко и определенно указаны допущенные нарушения, способы их устранения могут быть определены ООО «Единая дирекция по управлению многоквартирными домами » самостоятельно. 

Решение вопроса о порядке и способах исполнения предписания, исходя из содержащихся в нем  формулировок, относится к компетенции Заявителя. Выявленные нарушения должны быть устранены для того, чтобы обеспечить содержание и техническое  обслуживание многоквартирного дома на таком уровне, который гарантирует  безопасность жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов  собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц. При этом,  ООО «Единая дирекция по управлению многоквартирными домами» не ограничено в определении средств и способов выполнения  предписания (устранения нарушений). Согласно позиции ФАС Волго-Вятского окру изложенной в постановлении от 28.03.2012 по делу № А17-1801/2011 предоставление нарушителю права выбора способа устранения допущение нарушения не противоречит действующему законодательству. Требования оспариваемого предписания направлены на побуждение Общества должным образом  исполнять свои обязательства.

Более того, как указывалось выше, управляющая организация  проинформировала Управление об исполнении требований предписания от 21.02.20 № 104-р.

Должностное лицо Управления, установив нарушения пункта 10 Прав содержания, пунктов 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.2.3.3, 4.2.3.4 ПиН, пункта Минимального перечня и подпунктов в), д) пункта 4 Правил № 416, правомерно пределах предоставленных полномочий, выдало ООО «Единая дирекция по управлению многоквартирными домами » оспариваемое  предписание.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что основанием для признания ненормативного правового акта государственного (или иного) органа недействительным, а решения, действий - незаконными является совокупность двух условий: 1) несоответствие оспариваемого акта, решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, выражающееся в незаконном возложении каких-либо обязанностей и (или) создающее препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

Между тем,  заявителем не представлено подтверждающих доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав (как юридического лица) в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не указаны нормы закона, которым, по мнению Заявителя, не соответствуют оспариваемые ненормативные правовые акты. В связи с чем, отсутствуют два обязательных условия для признания решения и предписания незаконными: нарушение законодательства и ущемление прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

           Настоящее решение  выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

  

          Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ                                                                                                     Н.А. Троицкая