АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.aritr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А29-13858/2020

25 октября 2021 года

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе судьи Шемякиной О.А.

без вызова сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу 

общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера»

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10.06.2021

по делу № А29-13858/2020 Арбитражного суда Республики Коми

по иску общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ОГРН:107112001695, ИНН:1102055018) 

к обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ- Ухтанефтепереработка» (ОГРН:1081102000957, ИНН:1102057865) 

о взыскании задолженности, почтовых расходов, расходов на оплату услуг представителя,

и   у с т а н о в и л : 

общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера»                (далее – ООО «Региональный оператор Севера», Общество) обратилось в                 Арбитражный суд Республики Коми с иском к обществу с ограниченной                                            ответственностью «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка» (далее – ООО «ЛУКОЙЛ- Ухтанефтепереработка») о взыскании 301 121 рубля 30 копеек задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  (далее – ТКО) от 22.11.2019 № 148/РО-П/2020 за период с января по август 2020 года, 64 рублей 80 копеек почтовых расходов, 30 000 рублей судебных расходов на оплату услуг представителя. 

На основании части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 20.02.2021 иск удовлетворен.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 10.06.2021 решение суда изменено.

ООО «Региональный оператор Севера» не согласилось с постановлением апелляционного суда и обратилось Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суд апелляционной инстанции неправильно применил нормы материального права и сделал выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. ООО «Региональный оператор Севера» настаивает на правомерном определении задолженности за оказанные ООО «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка» услуги по обращению с ТКО исходя из норматива накопления ТКО, поскольку ООО «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка» договор на оказание услуг не подписало и раздельное накопление ТКО не осуществляло.

ООО «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка» в отзыве на кассационную жалобу не согласилось с доводами Общества, указав на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без вызова сторон.

Законность постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, ООО «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка» направило ООО «Региональный оператор Севера» заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению ТКО Заводская, дом 11. 

ООО «Региональный оператор Севера» подготовило и направило ООО «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка» проект договора от 22.11.2019 № 148/РО-П/2020, в соответствии с пунктом 1 которого Общество обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а ООО «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка» обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Обществу 30.12.2019 поступил подписанный договор с протоколом разногласий. 

ООО «Региональный оператор Севера» 20.01.2020 направило протокол урегулирования разногласий. 

ООО «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка» 15.09.2020 возвратило протокол урегулирования разногласий, который не подписало. 

Общество 23.09.2020 направило ООО «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка» протокол урегулирования разногласий в новой редакции, согласно которой расчет произведен исходя из норматива накопления ТКО (0,87 одного кубического метра на одного сотрудника в год). Данный протокол ООО «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка» не подписало. 

Общество в период с января по август 2020 года оказало ООО «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка» услуги по обращению с ТКО (универсальные передаточные документы: от 31.01.2020 № 2034/РО за январь 2020 года на сумму 36 723 рубля 02 копейки; от 28.02.2020 № 861/РО за февраль 2020 года на сумму 36 723 рубля 02 копейки; от 31.03.2020 № 17101/РО за март 2020 года на сумму 36 723 рубля 02 копейки; от 30.04.2020 № 25707/РО за апрель 2020 года на сумму 36 723 рубля 02 копейки; от 31.05.2020 № 33497/РО за май 2020 года на сумму 36 723 рубля 02 копейки; от 30.06.2020 № 48427/РО за июнь 2020 года на сумму 36 723 рубля 02 копейки; от 31.07.2020                         № 57324/РО за июль 2020 года на сумму 40 391 рубль 59 копеек; от 31.08.2020 № 65575/РО за август 2020 года на сумму 40 391 рубль 59 копеек (объем услуг рассчитан по нормативу накопления).

Общество направило ООО «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка» претензию с требованием об оплате задолженности (письмо от 23.09.2020).

ООО «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка» оказанные истцом услуги не оплатило, поэтому Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 65, 106, 110, частью 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пунктом 8 статьи 23, пунктом 1 статьи 24.6, пунктами 1, 3, 5 и 6 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), подпунктом «в» пункта 8 (1), пунктами 8 (4), 8 (12) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016                     № 1156 (далее – Правила № 1156), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами»), пунктами 5 и 8 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505), пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», пунктом 20 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 82 (далее – Информационное письмо № 82), пунктом 3 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.12.2007 № 121 «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах», Арбитражный суд Республики Коми удовлетворил иск Общества.

Второй арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 65, пунктами 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 10, пунктом 1 статьи 432, статьями 779, 781 ГК РФ, пунктами 2, 4 и 5статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, подпунктами «а» и «б» пункта 5, пунктом 6 Правил № 505, пунктами 5, 8 (4), 8 (10), 8 (11), 8 (12), 8 (14), 8 (15) Правил № 1156, Информационным письмом № 82, пришел к выводу о том, что спорные отношения сторон регулируются типовым договором по цене, указанной истцом в проекте договора, поэтому изменил решение суда и взыскал в пользу Общества 176 352 рубля 16 копеек задолженности, рассчитанной в соответствии с приложением № 2 к проекту договора исходя из количества и объема контейнеров.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи            779 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

На основании пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО осуществляются по ценам, которые определены соглашением сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО, установленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов. Предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО, и в отношении каждого осуществляемого вида деятельности с учетом территориальной схемы обращения с отходами.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО и Правила обращения с ТКО утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В пункте 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ установлено, что в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО объем и (или) масса ТКО определяются в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (пункт 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ).

В пункте 15 Правил № 1156 предусмотрено, что учет объема и (или) массы ТКО осуществляется в соответствии с Правилами № 505.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В силу пункта 8 Правил № 505 в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил № 505 при раздельном накоплении ТКО.

Как свидетельствуют материалы дела, в обоснование требования о взыскании                  301 121 рубля 30 копеек задолженности за оказание услуг по вывозу ТКО Общество представило расчет, согласно которому стоимость оказанных услуг определена исходя из количества расчетных единиц, норматива накопления отходов и цены, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.

Суд апелляционной инстанции установил, и это не противоречит материалам дела, что ООО «Региональный оператор Севера» и ООО «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка» договор на оказание услуг по обращению с ТКО не подписали, условия протоколов урегулирования разногласий не согласовали; в пункте 5 проекта договора, направленном региональным оператором, указано, что оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, а также предложено условие о расчете объема оказанных услуг исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд, сославшись на пункт 8 (15) Правил № 1156, посчитал незаконным расчет объема оказанных услуг исходя из норматива накопления ТКО, в связи с этим определил размер спорной задолженности исходя из количества (5) и объема (0,75) контейнеров (согласно приложению 2 к проекту договора).

Между тем, в пункте 8 (15) Правил № 1156 указано, что в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) данных правил, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) названных правил.

Из приведенной нормы следует, что при неподписании сторонами договора на оказание услуг по обращению с ТКО возможно отступление от цены оказанной услуги (при наличии такого предложения региональным оператором в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора), но изменение условий типового договора в части учета ТКО недопустимо.

Таким образом, вывод суда апелляционной инстанции о возможности в рассматриваемом случае расчета услуг по обращению с ТКО исходя из количества и объема контейнеров является ошибочными, а вывод суда первой инстанции о  правомерности начисления платы за оказанные услуги по обращению с ТКО исходя из норматива накопления ТКО, – соответствующим положениям действующего законодательства. 

На основании пункта 5 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы суд кассационной инстанции вправе оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений.

Окружной суд установил, что материалы дела исследованы судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в решении выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не допущено.

С учетом изложенного суд округа пришел к выводу о том, что постановление Второго арбитражного апелляционного суда по настоящему делу подлежит отмене как принятое при неправильном применении норм материального права, а решение суда первой инстанции – оставлению в силе.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ООО «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка» в пользу ООО «Региональный оператор Севера» подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей за рассмотрение кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 5 части 1), 288 (часть 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10.06.2021 по делу                               № А29-13858/2020 отменить.

Решение Арбитражного суда Республики Коми 20.02.2021 по настоящему делу оставить в силе.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» 3000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы.

Арбитражному суду Республики Коми выдать исполнительный лист и при необходимости разрешить вопрос о повороте исполнения отмененного судебного акта.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                            

 

О.А. Шемякина