АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-1910/2017

20 апреля 2017 года.

г. Ставрополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2017 года. Решение изготовлено в полном объеме 20 апреля 2017 года. 

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  

отдела МВД России по Буденновскому району Ставропольского края, г. Буденновск, 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Буденновск,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в отсутствие представителей сторон, 

У С Т А Н О В И Л:

отдел МВД России по Буденновскому району Ставропольского края, г. Буденновск, (далее –  отдел, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к  индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Буденновск, (далее –  заинтересованное лицо, предприниматель) о привлечении к административной  ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).  

 Представитель заявителя, должным образом извещенного о времени и месте  рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.  

 Предприниматель, должным образом извещенный о времени и месте рассмотрения  дела, в судебное заседание не явился, письменных возражений не представил.  

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в  отсутствие представителей сторон.  

Суд, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным  доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по  следующим основаниям.  

Как видно из материалов дела, 18.01.2017 в 15 часов 00 минут предприниматель  осуществлял продажу алкогольной продукции «Wis» в магазине «Газ на авто» по адресу:  

г. Буденновск, ул. Красноармейская, 322 «а», без специального разрешения (лицензии), чем  нарушены требования статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).  

Отделом составлен протокол осмотра от 18.01.2017. Обнаруженная в ходе проверки  алкогольная продукция изъята сотрудниками отдела, что отражено в протоколе осмотра.  

По упомянутому факту сотрудниками отдела в отношении предпринимателя составлен  протокол от 18.01.2017 26 РР № 774210 об административном правонарушении по части 2  стати 14.1 КоАП РФ, который со всеми материалами административного дела направлен в  суд для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.  

 В соответствии со статьей 2 Закона № 171-ФЗ производство этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции - производство организацией такой продукции  в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд (пункт 15); оборот  - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и  розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона  (пункт 16).  

Из содержания пункта 2 статьи 18, пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 26 указанного  Закона следует, что запрещается розничная продажа алкогольной продукции без  соответствующей лицензии.  

В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в  действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»  действия, выражающиеся в осуществлении розничной торговли алкогольной продукцией без  лицензии, могут быть квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.  

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление  предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое  разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение  административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с  конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.  

Материалами дела подтверждается факт реализации заинтересованным лицом  алкогольной продукции без лицензии.  

Лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной  продукции у предпринимателя не имеется. Такая лицензия также не была представлена и в  ходе судебного разбирательства.  

Таким образом, факт совершения заинтересованным лицом административного  правонарушения по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела.  

Процессуальных нарушений статьи 28.2 КоАП РФ и постановления Пленума Высшего  Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 заявителем допущено не  было. Годичный срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.  

 На основании вышеизложенного требования заявителя являются обоснованными,  правомерными и подлежащими удовлетворению.  

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются  характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его  имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную  ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3  статьи 4.1 КоАП РФ).  

Исходя из отсутствия отягчающих обстоятельств, с учетом характера и степени  общественной опасности нарушения суд находит необходимым привлечь заинтересованное  лицо к административной ответственности по части 2 статьи 14.11 КоАП РФ и назначить  минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде административного  штрафа в размере 4 000 рублей.  

Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ также, помимо штрафа, в качестве основного  вида наказания предусматривает конфискацию алкогольной и спиртосодержащей  продукции.  

Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения  является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в  собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация  назначается судьей (часть 1 статьи 3.6 КоАП РФ).  

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об  административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и  документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не  может быть применено административное наказание в виде конфискации.  

При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие  организации или уничтожению (п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ).  

Пунктом 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при  рассмотрении дела об административных правонарушениях» (далее - постановление № 10)  установлено, что конфискация орудия совершения или предмета административного  правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 Кодекса),  

может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении  лица к административной ответственности и назначении административного наказания и  только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен  соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части Кодекса. Поэтому арбитражный  суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, в  том числе по мотиву пропуска установленного статьей 4.5 Кодекса срока давности  привлечения к административной ответственности, не вправе применить административное  наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного  правонарушения.  

Вместе с тем в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых  вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с  учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 Кодекса.  

Пунктом 15.1 постановления № 10 предусмотрено, что если в ходе судебного  разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или  предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер  обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из  оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или  спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ,  контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что  соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с  такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или  спиртосодержащей продукции в соответствии с Законом № 171-ФЗ).  

Согласно абзацу второму части 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятию из  незаконного оборота на основании решений уполномоченных органов в соответствии с  законодательством Российской Федерации подлежат этиловый спирт, алкогольная и  спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих  лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 данного  Федерального закона.  

Как следует из материалов дела, в качестве меры обеспечения производства по делу об  административном правонарушении реализуемая алкогольная продукция изъята, о чем  сотрудниками отдела указано в протоколе осмотра места происшествия от 18.01.2017.  

Судом установлено, что изъятая алкогольная продукция находилась у  заинтересованного лица на реализации без соответствующей лицензии, что является  нарушением положений пункта 2 части 1 статьи 18, пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.  

 Таким образом, суд установил, что по смыслу статьи 3.7 КоАП РФ конфискации  подлежат лишь вещи, не изъятые из оборота. Лицензия на реализацию алкогольной  продукции у заинтересованного лица отсутствует, соответственно, реализуемая  заинтересованным лицом продукция находилась в незаконном обороте, следовательно, к  данной алкогольной продукции не может быть применен дополнительный вид наказания в  виде конфискации, предусмотренной санкцией вменяемой статьи.  

Вместе с тем, поскольку изъятая в ходе производства по делу об административном  правонарушении алкогольная продукция реализовывалась без соответствующей лицензии,  данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению.  

Порядок уничтожения изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции определен в постановлении Правительства Российской  Федерации 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и  (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».  

Руководствуясь частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края  

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, 

<

...>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: п. Чегем  Чегемского района КБАССР, зарегистрированного в качестве индивидуального  предпринимателя Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по  налогам и сборам № 6 по Ставропольскому края 19.05.2004, к административной  ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000  (четырех тысяч) рублей без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и  сырья.  

Алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола осмотра места  происшествия от 18.01.2017, изъять из незаконного оборота и уничтожить в соответствии с  порядком, определенным в постановлении Правительства Российской Федерации от  28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или)  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».  

Реквизиты для перечисления штрафа: 

УФК по Ставропольскому краю (ОМВД России по Буденновскому району),  ИНН получателя 2624014689, КПП 26240100, счет получателя 40101810300000010005 в  ГРКЦ ГУ банка России по СК, БИК 040702001, ОКТМО 07612101,  

КБК 18811690050056000140 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю,  УИН 18880426170007742106.  

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к  административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в  законную силу. Сведения об уплате штрафа должны быть предоставлены в суд до истечения  указанного срока.  

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его  принятия (изготовления в полном объеме), в двух месячный срок в Арбитражный суд  Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения  арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в  восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья Л.В. Быкодорова