АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А20-4284/2023

г. Краснодар

08 октября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 8 октября 2024 года.

 

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Соловьев Е.Г., в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу арбитражного управляющего ФИО1 на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11.05.2024 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2024 по делу № А20-4284/2023 (Ф08-7554/2024), установил следующее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс об административных правонарушениях).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Торговый дом "Севкаврентген"» (далее – общество).

Требования основаны на статьях 12, 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ) и мотивированы необоснованным отказом управляющего обществу в ознакомлении с материалами, подготовленными к собранию кредиторов должника и отказом в допуске общества к участию в собрании кредиторов должника.

Решением от 11.05.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 05.07.2024, заявленные требования удовлетворены, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде предупреждения.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении требований. По мнению заявителя, основания для привлечения его к административной ответственности отсутствуют, поскольку им отменено заочное собрание кредиторов, назначенное на 15.05.2023. Арбитражный управляющий полагает, что нарушения являются малозначительными.

Отзывы на жалобу в суд не поступили.

Лица, участвующие в деле и извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, поэтому жалоба рассматривается в их отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением от 27.06.2022 по делу № А20-2252/2021 ООО «Чайный мир» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Определением от 29.03.2023 в третью очередь реестра требований кредиторов должника включены 124 700 942 рубля 32 копейки задолженности перед обществом.

25 апреля 2023 года арбитражный управляющий разместил на ЕФРСБ сообщение № 11339972 о проведении собрания кредиторов должника в форме заочного голосования. К указанному сообщению приложены бюллетени для заочного голосования, где указано, что общество является участником собрания кредиторов должника.

В целях ознакомления с материалами и участия в собрании кредиторов, общество 05.05.2023 направило заявление конкурсному управляющему на адрес электронной почты, указанный в сообщении, которое осталось без ответа. 10.05.2023 конкурсный управляющий в ходе телефонного разговора с представителем общества сообщил последнему, что общество не допускается к голосованию, отказал в предоставлении документов ввиду обжалования управляющим определения от 29.03.2023.

Усмотрев в действиях арбитражного управляющего признаки правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекс об административных правонарушениях, управление определением от 13.06.2023 возбудило дело об административном правонарушении. По результатам проверки контролирующим органом 22.08.2023 в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении № 00370723 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса об административных правонарушениях материалы направлены в суд.

Законность судебных актов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункта 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ).

Основополагающим требованием при реализации конкурсным управляющим своих прав и обязанностей, определенных статьями 20.3 и 129 Закона о банкротстве, является добросовестность, своевременность и разумность его действий с учетом интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, на основании принципов объективности, компетентности и профессионализма.

В силу абзаца третьего пункта 1 статьи 12 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий осуществляет организацию и проведение собрания кредиторов. Правом на участии в собрании кредиторов должника с правом голоса обладают конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

Сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов (пункт 4 статьи 13 Закона № 127-ФЗ).

В соответствии с абзацами пятым и седьмым пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве в сообщении о проведении собрания кредиторов должника должны содержаться сведения о порядке ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов. Лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен названным Законом.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (часть 6 статьи 205 Кодекса).

На основании части 5 статьи 205 Кодекса по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности. В случае непредставления административным органом, составившим протокол, доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать доказательства от указанного органа по своей инициативе.

В силу части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, доводы и возражения участвующих в деле лиц, выявив нарушение управляющим прав общества на участие в собрании кредиторов должника и ознакомлении с подготовленными для такого собрания документов, суд пришел к выводу о наличии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 названной статьи.

Установленные судом первой инстанции фактические обстоятельства, являющиеся основанием для образования состава административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях: отказ в ознакомлении с документами, подготовленными к собранию кредиторов должника; недопуск общества к участию в собрании кредиторов должника, арбитражным управляющим не оспорены.

Суд кассационной инстанции отклоняет доводы арбитражного управляющего, связанные с фактом обжалования определения о включении требований общества в реестр требований кредиторов должника, ввиду следующего. Положения пункта 5 статьи 71 Закона о банкротстве императивно устанавливают, что определения о включении требований в реестр требований кредиторов должника вступают в силу немедленно. Системное толкование положений Закона № 127-ФЗ и Кодекса позволяют сделать вывод о том, что подача апелляционной жалобы не изменяет порядка вступления в силу судебного акта указанного типа. Таким образом, на дату вменяемых нарушений определение от 29.03.2023 вступило в силу, отменено не было, т. е. предоставляло обществу право на участие в собрании кредиторов должника.

Доводы арбитражного управляющего об отсутствии нарушения прав общества ввиду отмены собрания кредиторов, назначенного сообщением от 25.04.2023 № 11339972 (сообщение от 12.05.2023 № 11460091), отклоняются судом кассационной инстанции ввиду того, что такая отмена была вызвана необходимостью исполнения определения от 12.05.2023, принятого в рамках заявления общества о принятии обеспечительных мер в виде запрета арбитражному управляющему проводить собрание кредиторов.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на наличие оснований для квалификации допущенных управляющим нарушений в качестве малозначительных не принимается во внимание, поскольку оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции (абзац 4 пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 284 – 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11.05.2024 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2024 по делу № А20-4284/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                                         Е.Г. Соловьев