АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-40448/19

09 июня 2020 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   03 июня 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            09 июня 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Захарченко О. П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рябовой Т.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску  Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ИНН 6164287579, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Путина» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о расторжении договора,

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 09.01.2019, 

от ответчика: ФИО2 – генеральный директор (выписка из ЕГРЮЛ, паспорт),

установил:

Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Путина» о расторжении договора пользования рыбоводным участком от 28.12.2016 № 607/А-273,  обязании в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу привести в первоначальное состояние рыбоводный участок, предоставленный в пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства), согласно договору № 607/А-273 от 28.12.2016.

От истца посредством электронного сервиса «Мой арбитр» поступило ходатайство об уточнении исковых требований, на основании ст. 49 АПК РФ, в котором истец просит расторгнуть  договор пользования рыбоводным участком от 28.12.2016 № 607/А-273.

Право формулирования исковых требований является прерогативой истца, которая представлена ему в силу прямого указания данного в законе, в связи с чем, суд, руководствуясь положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал заявленное истцом ходатайство подлежащим удовлетворению. 

Представитель истца уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании, назначенном на 02.06.2019 в 11 час 20 мин., в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 03.06.2020 в 09 час. 45 мин., после которого судебное разбирательство продолжено с участием представителя истца.

Суд, заслушав представителей сторон и исследовав имеющиеся в деле доказательства, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (далее - истец, Управление) и обществом с ограниченной ответственностью «Путина» (далее – ответчик, пользователь) заключен договор пользования рыбоводным участком от 28.12.2016 № 607/А-273.

В соответствии с п. 1.1 - 1.1.4 договора Управление предоставляет, а пользователь принимает в пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства) следующий рыбоводный участок: «Пруд б/н» на реке Этока, расположенный на реке Этока, Предгорного района, в 2,7 км на восток от пос. Верхнетамбуканский с границами участка, соединенного последовательным соединением точек по береговой линии водного объекта, общей площадью 3,5 га.

Выращивание объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию), выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.1 - 2.1.1 договора Управление имеет право осуществлять проверку соблюдения пользователем условий договора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 2.4 - 2.4.8 договора пользователь обязан: соблюдать законодательство Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, аквакультуры (рыбоводства), водного, земельного, гражданского, санитарно-ветеринарного, природоохранного законодательства Российской Федерации, а также условия настоящего договора; осуществлять мероприятия по охране окружающей среды, водных объектов и других природных ресурсов; осуществлять учет изъятых объектов аквакультуры на рыбоводном участке; представлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке статистическую отчетность об объемах изъятия объектов аквакультуры; предоставлять в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры, представлять по запросу Управления информацию, касающуюся деятельности пользователя по выполнению условий договора;  в случае причинения вреда (ущерба) водным биологическим ресурсам и (или) среде обитания в результате своей деятельности компенсировать причиненный вред (ущерб) в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 28.12.2026 (п. 4.1, 4.2 договора).

Согласно п. 5.4 договор подлежит досрочному расторжению в соответствии с гражданским законодательством в одностороннем порядке по требованию Управления в случае использования пользователем рыбоводного участка с нарушением требований федеральных законов или неосуществления пользователем в течение двух лет подряд деятельности, предусмотренной договором, с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти факта неосуществления указанной деятельности.

Порядок, определяющий процедуры предоставления рыбоводными хозяйствами, имеющими в пользовании рыбоводные участки, в территориальный орган Федерального агентства по рыболовству, на территории осуществления полномочий которого находится водный объект, сведений и документов, являющихся отчетностью об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры, а также сроки и условия их представления, утвержден Приказом Минсельхоза России от 25.11.2014 № 471.

 Согласно указанному приказу документом, подтверждающим выпуск объектов аквакультуры при осуществлении пастбищной аквакультуры, является акт выпуска объектов аквакультуры; документом, подтверждающим изъятие объектов аквакультуры при осуществлении аквакультуры, является журнал учета изъятия объектов аквакультуры.

Акт выпуска подписывается, в том числе, представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления.

Согласно условиям договора, ответчик обязан осуществлять  аквакультуру  в   границах   рыбоводного   участка   с обеспечением ежегодного объема изъятия объектов аквакультуры из водного объекта в границах рыбоводного участка.

Ответчиком акты выпуска объектов аквакультуры, изъятие объектов аквакультуры, статистическая отчетность по форме 1-П (рыба) не представлены.

Поскольку условия договора ответчиком выполнены не были, Управлением, с целью принятия мер по досудебному урегулированию спора, в адрес ответчика направлена претензия с требованием о расторжении договора.

Несогласие ответчика с требованием о расторжении договора послужило основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением.

Статья 309 ГК РФ предусматривает обязанность надлежащего исполнения обязательства в соответствии с его условиями и требованиями закона. 

Как установлено статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статей 8, 9 Арбитражного процессуального кодекс Российской Федерации стороны пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологически ресурсов" (далее - Закон N 166-ФЗ) граждане и юридические лица могут осуществлять рыболовство в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов.

В соответствии со статьей 19 Закона N 166-ФЗ промышленное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с частями 3 и 4 статьи 16 настоящего Федерального закона с использованием или без использования судов рыбопромыслового флота.

В соответствии с частью 1 статьи 33.3 Закона N 166-ФЗ по договору о предоставлении рыбопромыслового участка одна сторона – орган государственной власти обязуется предоставить другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю право на добычу (вылов) водных биоресурсов на рыбопромысловом участке.

В договоре о предоставлении рыбопромыслового участка указываются его стороны, предмет договора, срок его действия, вид рыболовства и иные условия (часть 2 статьи 33.3 Закона N 166-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 21 Закона N 148-ФЗ внесены изменения в пункт 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ – товарное рыбоводство заменено на рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 148-ФЗ, в случае, если рыбоводному хозяйству предоставлен рыбопромысловый участок для осуществления товарного рыбоводства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона на основании договора о предоставлении рыбопромыслового участка, этот договор переоформляется без проведения торгов путем заключения договора пользования рыбоводным участком на оставшуюся часть срока действия заключенного ранее договора о предоставлении рыбопромыслового участка.

Договор пользования рыбоводным участком заключается с рыбоводным хозяйством, указанным в части 1 настоящей статьи, в течение двух лет после дня вступления в силу настоящего Федерального закона (части 2 статьи 21 Закона N 148-ФЗ).

Исходя из норм статьи 21 Закона N 148-ФЗ, договоры пользования рыбоводными участками подлежали переоформлению без проведения торгов путем заключения договоров пользования рыбоводными участками в течение двух лет после дня вступления в силу закона, то есть в период с 01.01.2014 до 01.01.2016.

В дело представлен договор № 607/а-273 о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства от 28.12.2016, заключенный в результате проведения конкурса.

Указанный договор вступает в силу с момента его подписания и действует до 28.12.2026 (пункт 4.2).

Основания расторжения договора предусмотрены статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. Договор может быть изменен или расторгнут по требованию одной из сторон только по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Односторонний отказ от исполнения

договора полностью или частично, возможен, когда такой отказ допускается законом или

соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии с пунктом 6.4 договора в случае использования рыбоводного участка с нарушением требований федеральных законов или неосуществления рыбоводным хозяйством в течение двух лет подряд указанной деятельности, договор пользования рыбоводным участком подлежит досрочному расторжению.

Порядок, определяющий процедуры предоставления рыбоводными хозяйствами, имеющими в пользовании рыбоводные участки, в территориальный орган Федерального агентства по рыболовству, на территории осуществления полномочий которого находится водный объект, сведений и документов, являющихся отчетностью об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры, а также сроки и условия их представления, утвержден Приказом Минсельхоза России от 25.11.2014 № 471.

 Согласно пункту 2  указанного приказа предоставлению в территориальное управление Росрыболовства подлежат сведения и документы о выпуске объектов аквакультуры и изъятии объектов аквакультуры.

В силу пункта 3 Приказа документом, подтверждающим выпуск объектов аквакультуры при осуществлении пастбищной аквакультуры, является акт выпуска объектов аквакулльтуры.

Акт выпуска подписывается, в том числе, представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления.

Пунктом 2.4.4. договора предусмотрена обязанность арендатора по предоставлению статистической  отчетности об объмах изъятия объектов аквакультуры. 

Предоставляя в пользование рыбоводный участок, Управление вправе было рассчитывать на осуществление ответчиком деятельности в области аквакультуры (рыбоводства) в соответствии с действующим законодательством и условиями договора  в течение всего срока, на который предоставлен ответчику рыбоводный участок, приведение в соответствие с действующим законодательством правоотношений сторон на указанное право не повлияло.

В силу изложенного доводы ответчика об обратном подлежат отклонению.

Ответчик указал, что непредставление отчетности об объеме выпуска в водный объект и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры не является нарушением требований действующего законодательства, поскольку общество было вынуждено в течение всего периода с момента заключения договора формировать водный объект на месте земельного участка. Ответчиком представлен акт зарыбления водоема  от 12.07.2019 года.

Доводы ответчика отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2014 г. №450 «Об утверждении Правил организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком» (далее-Правила) организатором торгов в отношении вышеуказанного рыбоводного участка является Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.

В соответствии с пунктами 80, 86, 88 Правил документация об аукционе размещается на официальном сайте одновременно с извещением о проведении аукциона не менее чем за 30 дней до дня окончания срока подачи заявок об аукционе.

К документации об аукционе прилагается проект договора (в случае проведения аукциона по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота), содержащий существенные условия, указанные в части 2 статьи 9 Федерального закона от 2.07.2013 г. № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об аквакультуре).

Существенными условиями договора пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, являются:

1)стороны и предмет договора;

2)срок договора;

3)местоположение и площадь рыбоводного участка;

4)минимальный объем объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка;

5)основания и условия, определяющие изъятие объектов аквакультуры из водных объектов в границах рыбоводного участка;

6)сведения об объектах рыбоводной инфраструктуры;

7)мероприятия, которые относятся к рыбохозяйственной мелиорации и осуществляются рыбоводным хозяйством;

8)обязательства рыбоводного хозяйства осуществлять мероприятия по охране окружающей среды, водных объектов и других природных ресурсов;

9)обязательства рыбоводного хозяйства предоставлять в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов  аквакультуры;

10)ответственность сторон.

Приказом Управления от 21.10.2016 № 720 «О проведении аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком,  расположенном   на  водном   объекте  и   (или)   его  части, прилегающем к территории муниципальных образований Ставропольского края» утверждены извещение и аукционная документация, согласно которым рыбоводный участок «Пруд б/н» на реке Этока, Предгорный район, 2.7 км. на восток от пос. Верхнетамбуканский представлен на торги под лотом № 24.

24.10.2016 организатором торгов на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ размещена информация о проведении аукциона с номером извещения №241016/3409806/01.

Согласно аукционной документации заявки об участии в аукционе принимались организатором торгов с 25.10.2016 по 25.11.2016.

Следовательно, с извещением и документации об аукционе, проектом договора пользования рыбоводным участком, с его существенными условиями, а также с местоположением, площадью, границами рыбоводного участка заявители ознакомлены до этапа подачи заявок на участие в аукционе.

В соответствии со статьей 10 Закона об аквакультуре Управлением с ООО «Путина» 28.12.2016 заключен договор пользования рыбоводным участком № 607/А-273. Таким образом, Управлением был предоставлен в пользование ООО «Путина» рыбоводный участок для осуществления аквакультуры.

Согласно статьям 421,432 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно статьям 2, 9 Федерального закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» существенным условием договора пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, является в том числе предмет договора. По договору пользования рыбоводным участком предоставляется непосредственно рыбоводный участок во временное пользование для осуществления аквакультуры. Рыбоводный участок - водный объект и (или) его часть, участок континентального шельфа Российской Федерации, участок исключительной экономической зоны Российской Федерации, используемые для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Кроме того, Закон об аквакультуре устанавливает правовые основы регулирования в области аквакультуры (товарное рыбоводство), в том числе в части защиты прав и интересов физических лиц и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную деятельность в данной области.

Товарная аквакультура (товарное рыбоводство), является видом предпринимательскойдеятельности,относящейсяк сельскохозяйственному производству.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг

Самостоятельность предпринимательской деятельности сочетается с наличием ответственности субъекта в ходе ее осуществления, в частности, возложением на себя риска вследствие принятия неправильного решения или последствий действия случайных обстоятельств. При осуществлении предпринимательской деятельности всегда существует неопределенность относительно будущих событий и их последствий, поэтому субъект действует на свой страх и риск. В частности, он несет ответственность в деловом обороте в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств при отсутствии вины, т. е. отвечает и за случайно возникшую невозможность исполнения. Таким образом, возможность возникновения негативных последствий (убытка) вследствие наступления случайных обстоятельств (не зависящих от действия лиц) относится на счет этого лица.

По общему правилу, в предпринимательской деятельности лицо освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств, лишь, если надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ст. 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что стороны не несут ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору, если это явилось следствием наступления обстоятельств непреодолимой силы, которые включают, в частности, землятресение, наводнение и аналогичные стихийные бедствия, а также иные чрезвычайные ситуации. О наступлении обстоятельств непреодолимой силы заинтересованная сторона должна незамедлительно, письменно уведомить другую сторону с представлением документов, подтверждающих наступление таких обстоятельств, их - непреодолимость для заинтересованной стороны и безусловность их влияния на исполнение заинтересованной стороной своих обязательств по настоящему договору. В отсутствие подобного уведомления, заинтересованная сторона не вправе ссылаться на наступление обстоятельств непреодолимой силы.

Ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что с момента заключения вышеуказанного договора  ООО «Путина» не имело возможности использовать предоставленный рыбоводный участок по назначению. 

Таким образом, предоставленный в пользование рыбоводный участок удовлетворял потребностям ООО «Путина», а значит мог и должен был быть использован по целевому назначению.

Пунктом 1.5 договора предусмотрено осуществление пользователем мероприятий, относящихся к рыбохозяйственной мелиорации в границах рыбоводного участка, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Для рыбоводных хозяйств, которым необходимо осуществить мероприятия по улучшению показателей гидрологического, гидрогеохимического, экологического состояния водных объектов в целях обеспечения производства продукции аквакультуры Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 26 декабря 2014 г. №530 утвержден Порядок проведения рыбохозяйственной мелиорации водных объектов (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка рыбохозяйственная мелиорация может осуществляться путем проведения следующих мероприятий: а)проведение дноуглубительных работ и (или) работ по выемке грунта; б)удаление водных растений из водного объекта; в) создание искусственных рифов, донных ландшафтов в целях улучшения экологического состояния водного объекта; г)изъятие хищных видов и малоценных видов водных биоресурсов.

Пунктом  12 Порядка предусмотрено, что юридические лица, граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, а также рыбоводные хозяйства и органы государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - заявители), планирующие осуществление мероприятий на водных объектах, за исключением прудов, обводненных карьеров, а также водных объектов, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем, включая ирригационные системы, направляют в территориальное управление Росрыболовства на территории, осуществления полномочий которого планируется осуществление мероприятий, заявки на осуществление соответствующих мероприятий (далее - заявка).

В материалах дела отсутствуют оказательства направления от ООО «Путина» заявок на проведение работ по рыбохозяйственной мелиорации в границах предоставленного в пользование рыбоводного участка.

Вместе с тем, согласно пункту 2.3.3 договора пользователь имеет право получать от Управления информацию, касающуюся осуществления деятельности на рыбоводном участке.

С момента заключения договора ООО «Путина» не обращалось в адрес Управления по вопросам осуществления деятельности на рыбоводном участке.

Таким образом, доводы ответчика о том, что на рыбоводном участке не было возможности осуществлять деятельность по аквакультуре необоснованны.

В соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 9 Закона об аквакультуре и пунктом 2.4.5 Договора ООО «Путина» обязано предоставлять в установленном законом порядке отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов объектов аквакультуры. Ежеквартально представлять в Управление сведения из журнала изъятия объектов аквакультуры.

Согласно статье 11 Закона об аквакультуре товарная аквакультура (рыбоводство) относится к сельскохозяйственному производству, при котором технологически невозможно обеспечить прослеживаемость объектов аквакультуры, нагуливающихся в пастбищном рыбоводстве, обитающих «на вольных хлебах», приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 25 ноября 2014 г. №471 утвержден Порядок предоставления отчетности об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов объектов аквакультуры (далее - Порядок предоставления отчетности), который позволяет рыбоводному хозяйству своевременно оформлять и предоставлять отчетность, подтверждающую осуществление им деятельности по аквакультуре, а органам исполнительной власти проводить ежеквартальный контроль и учет выращиваемой и изымаемой в границах РВУ товарной продукции.

Настоящий Порядок предоставления отчетности определяет процедуру предоставления рыбоводными хозяйствами, имеющими в пользовании рыбоводные участки, в территориальный орган Федерального агентства по рыболовству, на территории осуществления полномочий которого находится водный объект, актов выпуска объектов аквакультуры и сведений из журнала учета изъятия объектов аквакультуры, а также сроки и условия их предоставления.

С даты заключения договора и до направления Управлением письма от 21.06.2019 №8558 с предложением о расторжении договора в адрес ООО «Путина», ответчик отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов  аквакультуры не представлял, что является нарушением приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 25 ноября 2014 г. №471 и условий  договора.

Предоставленная ответчиком копия акта зарыбления водоема ООО «Путина»  не соответствует требованиям оформления и предоставления отчетности пользователями, указанным в статьях 9 и 12 Закона об аквакультуре, Порядке предоставления отчетности, а также пункте 2.4.5 договора: в частности: в нарушение пункта 3 Порядка предоставления отчетности отсутствует ряд сведений, позволяющих установить достоверность указанной в акте информации: а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, место нахождения, основной государственный регистрационный номер (ОГРН), код причины постановки - для юридического лица и крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в качестве юридического лица; в) идентификационный номер налогоплательщика, контактный телефон, адрес электронной почты; е) реестровый номер (реквизиты) рыбоводного участка;  ж)видовой состав объектов аквакультуры (название на русском и латинском языках); и) объем подлежащих изъятию объектов аквакультуры (т); к) срок изъятия объектов аквакультуры (год, месяц (месяцы)); л)    источник    получения    посадочного    материала    объектов аквакультуры; м) температура воздуха и воды в момент выпуска объектов аквакультуры.

В нарушение пункта 4 Порядка предоставления отчетности в Управление представлена копия акта выпуска.

В нарушение пункта 6 Порядка предоставления отчетности ответчиком не представлены в Управление  копии страниц журнала изъятия объектов пастбищной аквакультуры, заверенные печатью, в которых также должна быть отражена информация об актах выпуска объектов аквакультуры (подпункт г) пункта 5 Приказа).

Сведения из журнала изъятия объектов аквакультуры согласно пункту 6 Порядка предоставления отчетности направляются Пользователем ежеквартально начиная с даты заключения договора и независимо от того, осуществлял пользователь в данном квартале изъятие объектов аквакультуры или нет.

В нарушение части 5 статьи 12 Закона об аквакультуре в акте выпуска отсутствуют сведения об объемах подлежащих изъятию объектов аквакультуры, которые необходимо рассчитывать на основании методики утвержденной приказом Минсельхоза России от 26.12.2014 №534 (далее -Методика).

Непредоставление данных сведений в Управление является нарушением существенных условий договора пользования рыбоводным участком и подтверждением неосуществления данным рыбоводным хозяйством аквакультуры.

Кроме того, в нарушение приложения №1 к Методике ООО «Путина» осуществило выпуск рака речного узкопалого, выпуск и изъятие которого, как объекта аквакультуры, не предусмотрен в Азово-Черноморском рыбохозяйственном бассейне, а также карася серебряного, который согласно приказу Минсельхоза России от 18.06.2014 №196 отнесен к малоценным видам водных биологических ресурсов Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна и не предусмотрен к культивированию в границах РВУ, как объекта аквакультуры.

Кроме того, сотрудниками Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР Управления в ходе контрольно-надзорных мероприятий по охране водных биологических ресурсов и соблюдения гражданами природоохранного законодательства, проводимых на основании планово-рейдового задания №151 от 17.05.2019 (приказ АЧТУ Росрыболовства от 19.04.2016 №263) был осуществлен выезд на рыбоводный участок «Пруд б/н» на реке Этока, Предгорный район, 2,7 км. на восток от пос. Верхнетамбуканский, общей площадью 3,5 га., предоставленный в пользование ООО «Путина» по Договору пользования рыбоводным участком от 28.12.2016 № 607/А-273.

При осмотре сотрудниками Управления рыбоводного участка было установлено, что ООО «Путина» осуществляется ремонт дамбы, однако заключение о согласовании планируемой деятельности в рамках ремонта, строительства подпорного сооружения - дамбы (с координатами: левый берег - 43059'29,6ГСШ, 4302Г40,36МВД; правый берег - 43059'29,72"СШ, 4302Г45,69"ВД), выданное Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства, у ООО «Путина» отсутствует.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Вышеуказанная деятельность, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. № 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания».

Учитывая, что РВУ «Пруд б/н» расположен на реке Этока, которая согласно данным Государственный водный реестр Российской Федерации является естественным поверхностным водным объектом и относится к типу водного объекта - река в соответствии ч. 1 ст. 8 ВК РФ находится в собственности РФ. Длина водотока 61 километр, входит в единую географическую сеть, ширина водоохранной зоны в соответствии с ч. 3 ст. 65 ВК РФ составляет 200 метров.

Согласно ч. 1 ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Часть реки Этока, в границах которой сформирован РВУ «Пруд б/н», образована подпорным сооружением дамбой/плотиной, ремонтные работы на которой ООО «Путина» осуществляло без согласования с Управлением, а также без расчета ущерба, причинённого водным биологическим ресурсам.

В связи с чем, сотрудниками Управления составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении юридического и должностного лица.

Постановлениями старшего государственного инспектора Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов  Федерального агентсва по рыболовству Азово-Черноморское территориальное упраления № 281/14 и № 282/14  от 15.07.2019 ООО «Путина» и  генеральный директор ООО «Путина» ФИО2  привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Постановлением Предгорного районного суда Ставропольского края  от 10.09.2019 по делу №12-136/2019  ООО «Путина» привлечено к административной ответственности  по части 1 статьи 8.42 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Путина» нарушены пункт 8 части 2 статьи 9 Закона об аквакультуре и пункты 2.4.1 и 2.4.2 Договора, а также ст. 65 ВК РФ, ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Постановление Правительства РФ от 30.04.2013 № 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания».

Соблюдение истцом досудебного порядка расторжения договора подтверждено представленным уведомлением о расторжении договора пользования от 21.06.2019 № 8558.

Таким образом, суд, установив вышеизложенные обстоятельства, учитывая нарушение ответчиком условий пользования рыбоводным участком, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, ввиду чего с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 6 000 рублей государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Расторгнуть договор пользования рыбоводным участком от 28.12.2016 № 607/А-273, заключенный между Азово-Черноморским территориальным управлением  Федерального агентства по рыболовству и обществом с ограниченной ответственностью «Путина».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Путина» в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

           СудьяО.П. Захарченко