ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-118390/2023

19 марта 2025 года

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2025 года

Арбитражный суд Московского округа

в составе: 

председательствующего судьи Нечаева С.В.,

судей Каденковой Е.Г., Кочеткова А.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, дов. от 10.04.2024, ФИО2, дов. от 23.09.2024

от ответчика: ФИО3, дов. от 16.12.2024

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу

Министерства промышленности и торговли Российской Федерации

на решение Арбитражного суда города Москвы от 09 августа 2024 года

и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2024 года,  принятые по иску ООО «Фабрика нетканых материалов «Весь Мир» 

к Министерству промышленности и торговли Российской Федерации

об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен ООО «Фабрика нетканых материалов «Весь Мир» к Министерству промышленности и торговли Российской Федерации об обязании заключить дополнительное соглашение к соглашению от 20 декабря  2017 года № 020-11-840, изменив соглашение от 20 декабря 2017 года № 020-11-840 согласно редакции дополнительного соглашения по приложению № 1 к иску, изменив сроки выполнения (начало и окончание) по приложению № 1 «План - график реализации инвестиционного проекта» к соглашению от 20 декабря 2017 года № 020-11-840, изложив его в редакции согласно приложению № 2 к иску, изменив сроки финансового обеспечения по приложению № 2 «План - график финансового обеспечения расходов, связанных с реализацией инвестиционного проекта» к соглашению от 20 декабря 2017 года № 020-11-840, изложив его в редакции согласно приложению № 3 к иску.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10 августа 2023 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2023 года, исковые требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 14 февраля 2024 года решение Арбитражного суда города Москвы от 10 августа 2023 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2023 года по делу № А40-118390/2023 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

При новом рассмотрении дела, истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил предмет заявленного иска, по которому просил изменить соглашение от 20 декабря 2017 года № 020 - 11 - 840 согласно редакции прилагаемого дополнительного соглашения,

- внеся изменения в сроки выполнения (начало и окончание) по приложению № 1 «план - график реализации инвестиционного проекта» к соглашению от 20 декабря 2017 года № 020 - 11 - 840, - внеся изменения в сроки финансового обеспечения по приложению № 2 «План - график финансового обеспечения расходов, связанных с реализацией инвестиционного проекта» к соглашению от 20 декабря 2017 года № 020 - 11 - 840,

- обязав Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг) заключить дополнительное соглашение к Соглашению от 20 декабря 2017 года № 020 - 11 - 840 между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг) и ООО «Фабрика нетканых материалов «Весь Мир» в редакции, предложенной истцом.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09 августа 2024 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2024 года, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с судебными актами судов первой и апелляционной инстанций, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой указывает на нарушение судами норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, в связи с чем просило обжалуемые решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

До начала судебного заседания от истца поступил отзыв на кассационную жалобу, в котором он просил отказать в ее удовлетворении, оставить обжалуемые судебные акты по делу без изменения. Отзыв приобщен судом округа к материалам дела в порядке статьи 279 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы своей кассационной жалобы.

Представитель истца возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 20 декабря 2017 года ООО «Фабрика нетканых материалов «Весь Мир» и Министерству промышленности и торговли Российской Федерации заключено соглашение № 020-11-840 о предоставлении из федерального бюджета субсидии российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов.

В соответствии с соглашением истцом была получена субсидия в размере 118 783 783, 12 рублей. Срок реализации проекта - с июля 2017 года по декабрь 2022 года.

Пунктом 4.4.4.1 соглашения предусмотрена возможность обращения (1 раз в год) для возможности изменения срока реализации проекта в случае введения санкций в отношении организаций, влияющих на организацию проекта.

Пунктом 6.1.4 соглашения предусмотрена возможность заключения доп. соглашения на пролонгацию сроков исполнения обязательств пропорционально периоду действия обстоятельств непреодолимой силы.

28 декабря 2020 года истец направил ответчику заявление № 3012/7 об изменении срока реализации проекта, целевых индикаторов и иных показателей на основании Распоряжение Правительства РФ от 05 ноября 2020 года № 2870-р.

Данное заявление было оставлено Минпромторгом России без удовлетворения в связи с тем, что на момент подачи заявления Проект реализовывался без отставаний, правовых оснований для заключения дополнительного соглашения не было.

Целевой индикатор «Объем реализации» выполнялся с опережением плана - графика.

08 июня 2021 года истец направил ответчику письмо об изменении срока реализации Проекта, целевых индикаторов и иных показателей на межведомственную комиссию (МВК).

На момент проведения МВК у Истца было зафиксировано отставание от графика более 12 месяцев (8 этап - октябрь 2020 года - март 2021 года и 9 этап - апрель 2021 года - сентябрь 2021 года) и решением МВК (протокол от 29 декабря 2021 года № 179 - ОВ/ 12) вышеуказанное обращение о продлении проекта снято с рассмотрения.

Письмами от 15 апреля 2022 года № 349 и от 26 января 2023 года б/н ООО «ФНМ «Весь Мир» направило заявления в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 марта 2022 года № 308 «О поддержке российских организаций и индивидуальных предпринимателей, пострадавших от введения ограничительных мер со стороны иностранных государств»  с просьбой продлить срок реализации Проекта.

В 2020 году истец уведомил ответчика о снижении объемов продаж в связи с распространением COVID-19, и, как следствие, снижении заказов от предприятий мебельной промышленности, автомобильной промышленности, автомобильной отрасли.

В 2022 году истец уведомил ответчика о введении ограничительных мер со стороны иностранных государств и поставщиков сырья из данных государств - компаний: W.Barnet Gmbh&Co. KG, Noble Biomaterials Inc., ОАО «Востокхимволокно».

В период с 2020 - по 2023 годы истец обращался к ответчику в порядке пунктов 4.4.4.1 и 6.1.4 соглашения: с просьбой о заключении доп.соглашения об изменении срока реализации проекта из - за введения санкций в отношений организаций, влияющих на реализацию проекта; с просьбой о заключении доп. соглашения на пролонгацию сроков исполнения обязательств пропорционально периоду действия обстоятельств непреодолимой силы.

Дополнительное соглашение между сторонами заключено не было, ответчик проигнорировал заявления истца, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 401, 450, 451, 452 ГК РФ, Постановлением Правительства РФ от 09 марта 2022 года № 308 «О поддержке российских организаций и индивидуальных предпринимателей, пострадавших от введения ограничительных мер со стороны иностранных государств», пришли к правомерным выводам о том, что требования истца являются обоснованными.

При новом рассмотрении истец предоставил суду заключение специалиста от 15 декабря 2023 года, согласно которому производственные мощности, созданные ООО «НМ «Весь Мир» при исполнении договора от 20 декабря 2017 года № 020-11-840, позволяют осуществлять выпуск продукции, указанной в договоре, в объемах, указанных в приложении № 1 к договору; на целевые показатели ООО «ФНМ «Весь Мир» в части объемов реализации продукции по договору оказали влияние изменения внешних экономических условий хозяйствования в период с 01 марта 2020 года по 30 апреля 2023 года, возникшие в период действия соглашения, а именно: экономические последствия пандемии и ограничительных мер, связанных с распространением корона - вирусной инфекции, экономические последствия ограничительных мер, примененных в отношении экономики РФ после февраля 2022 года; соотношение в период с 01 марта 2020 года по 31 декабря 2022 года общего объема реализации продукции ООО «ФНМ «Весь Мир», и объема реализации продукции, указанного в приложении № 1 к договору, не изменилось.

При этом, начиная со второго полугодия 2019 года достижению показателя (индикатора) проекта «Объем производства и реализация импортозамещающей продукции, которая будет создана в ходе реализации комплексного проекта» в ходе 7 и 8 этапов реализации проекта препятствовали объективные факторы, относимые к непреодолимой силе: введение торговых и экономических санкций, негативно влияющих на реализацию комплексного проекта; сложная эпидемиологическая обстановка, связанная с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Указанные факты носят общеизвестный характер и не требуют доказывания.

Именно их Правительство РФ указало в качестве оснований для изменения, продления договоров на предоставление субсидии (Постановление Правительства № 109 от 17 февраля 2016 года в последующих редакциях, Постановление Правительства № 1065 от 16 июля 2020 года).

Свои действия (бездействие) ответчик в период исполнения соглашения не мотивировал, ответов на заявления истца не представил, формировал исключительно внутренние документы ведомственного характера, представленные в материалы дела доказательства истца об изменении обстоятельств в период действия соглашения надлежащими средствами доказывания не опроверг.      

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил исковые требования.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 09 августа 2024 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2024 года по делу № А40-118390/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судья                                          С.В.Нечаев            

Судьи:                                                                                    Е.Г. Каденкова  

      А.А. Кочетков