АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  САХАЛИНСКОЙ  ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28,

http://sakhalin.arbitr.ru  info@sakhalin.arbitr.ru

факс 460-952  тел. 460-945

Именем  Российской  Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А59-1006/2017

г. Южно-Сахалинск

01 июня 2017 года

Резолютивная часть решения вынесена 25.05.2017, решение в полном объеме изготовлено 01.06.2017.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Логиновой Е.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья «Дом-216» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  к Государственной жилищной инспекции Сахалинской области о признании незаконным предписания № 08 О/С от 03.02.2017,

при участии:

от  товарищества собственников жилья «Дом-216» – председателя ТСЖ – ФИО2, личность удостоверена по паспорту;

от Государственной жилищной инспекции Сахалинской области – ФИО3 по доверенности от 10.01.2017,

У С Т А Н О В И Л:

Товарищество собственников жилья «Дом-216»   (далее – заявитель, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Сахалинской области (далее – инспекция, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене предписания № 08 О/С от 03.02.2017.

Определением суда от 30.03.2017 заявление принято к производству, возбуждено производство по настоящему делу.

В обоснование заявленного требования товарищество в своем заявлении и его представитель в судебном заседании указали, что собственница многоквартирного 

<

...> обратилась в ГЖИ Сахалинской области с заявлением о произведенном ТСЖ перерасчете услуг водоотведения, холодного водоснабжения. Основанием производства перерасчета стало выставление ООО «Сахалинский Водоканал» (далее РСО) счетов за период с января 2015 года по июль 2015 года. Несмотря на направление ТСЖ сведений о начисленных населению суммах, начисление РСО выставило в указанный период часть счетов с иными суммами, чем было начислено ТСЖ. Часть счетов (за январь 2015 года, март 2015 года) была начислена по смешанному расчету, представляющим собой сумму слагаемых, в числе которых объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых и нежилых помещениях по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета (далее – ИПУ), а также объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых помещениях, не оборудованных индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета, исходя из норматива потребления коммунальной услуги. Часть счетов была начислена произвольно (май, июнь, июль 2015 года). Часть счетов (за февраль 2015 года, апрель 2015 года) была выставлена по суммам предыдущих месяцев. В связи с чем, возникла разница между суммой, начисленной населению в указанный период и суммой, выставленной ООО «Сахалинский Водоканал» в счетах. Для взыскания данной разницы в начислении, ООО «Сахалинский Водоканал» обратился в суд (дело А59-4458/2015). РСО выставило ТСЖ дополнительную плату в сумме 10049,73 рублей (93186,93 (начислено РСО) - 83137,20 (начислено и оплачено ТСЖ)). В ходе судебного процесса ООО «Сахалинский Водоканал» не смог обосновать свои начисления, выставленные в счетах. В связи с чем, ООО «Сахалинский Водоканал» представил суду новый расчет, в котором начисления всем жильцам дома Ленина 216 и собственникам квартир, в которых нет зарегистрированных граждан, произведены по нормативу услуги, независимо от установленных в квартирах индивидуальных приборов учета ресурсов (далее ИПУ), периодов отключений услуг и независимо от временного отсутствия граждан. В обоснование данного расчета ООО «Сахалинский Водоканал» заявил о том, что поскольку дом не оборудован коллективным прибором учета, то начисление всем жильцам, независимо от наличия ИПУ производится по нормативу услуг, обосновав свои требования пунктом 1 статьи 157 ЖК РФ и подпунктом “б” пункта 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307. Поскольку при начислении всем жильцам по нормативу сумма, требуемая к оплате ООО «Сахалинский Водоканал», с учетом оплат ТСЖ (83137,20 рублей), возросла до 95713,79 рублей, то увеличилась и разница между этими суммами, вменяемая в долг по иску. Таким образом, был изменен порядок начислений, действовавший ранее между ТСЖ и РСО, и начисленная населению сумма. При этом взысканная судом разница является фактически суммой доначисленной платы, исходя из ее определения по нормативам тем, собственникам, которые производят расчет по ИПУ. ТСЖ является некоммерческим объединением собственников (физических лиц) для совместного управления жилым фондом и не имеет какого-либо запаса или резерва, из которого могло бы выплатить дополнительно начисленные ООО «Сахалинский водоканал» суммы. Плата за коммунальные ресурсы не предусмотрена тарифами иных услуг (текущего содержания, капитального ремонта). Таким образом, в случае, если ООО «Сахалинский Водоканал» выставляет счета без учета наличия ИПУ, а по нормативу, то эта плата автоматически выставляется непосредственно гражданам, объединившимся в ТСЖ, а именно тем, которые осуществляли платежи в спорный период по ИПУ. Решение суда по делу А59-4458/2015 вступило в законную силу 29.07.2016 года. После чего, жителям дома, производившим расчет за услуги холодного водоснабжения и водоотведения по индивидуальным приборам учета, был сделан перерасчет услуг водоотведения и холодного водоснабжения, путем перемножения количества проживающих в квартирах, оборудованных ИПУ на норматив и тариф соответствующей услуги (пункт 42 Правил № 354, формула № 4 приложения № 2 к Правилам) с вычетом из полученной суммы ранее произведенных населению начислений. Квартира № 6 дома Ленина 218 оборудована ИПУ. В указанный период времени в квартире № 6 было зарегистрировано 3 человека. Сумма разницы между начислением по нормативу и начислением по ИПУ составила 3729,46 рублей, и была выставлена в квитанциях за сентябрь 2016 года. При этом сумма, начисленная населению, была изменена ООО «Сахалинский Водоканал» в одностороннем порядке, без учета начислений, произведенных населению с добавлением к ней дополнительной суммы, начисленной ООО «Сахалинский Водоканал» в ходе рассмотрения судебного спора. Суд при рассмотрении дела № А59-4458/2015 принял верным начисление платы по нормативу на количество проживающих граждан, обосновав это начисление именно пунктом 1 статьи 157 ЖК РФ. Товарищество также указало, что, ссылаясь в оспариваемом предписании на нарушение Жилищного Кодекса РФ и постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, инспекция не указала, какие их положения были нарушены ТСЖ. 

Государственная жилищная инспекция Сахалинской области в отзыве и ее представитель в судебном заседании с требованиями товарищества не согласились, просили суд отказать в их удовлетворении, указав, что согласно пункту 16 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», действовавшем на момент возникновения спорных отношений, а именно в период, за который товарищество доначислило плату, при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета. В соответствии с пунктом 19 и Приложением № 2 Правил № 307 исчисление размера платы за холодное водоснабжение на основании нормативов потребления коммунальной услуги и количества проживающих граждан производится лишь при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета. Как следует из материалов дела, собственником жилого 

<

...> в апреле 2011 года установлен индивидуальный прибор учета холодной воды. С этого же периода начисление размера платы за коммунальную услугу холодное водоснабжение производится согласно показаниям индивидуального прибора учета. Следовательно, при наличии индивидуального прибора учета использования энергетических ресурсов, ТСЖ, как исполнитель коммунальной услуг, не вправе было начислять плату за холодное водоснабжение и, соответственно, за водоотведение, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги гражданам. Таким образом, распределенная ТСЖ плата за коммунальные услуги водоснабжения и водоотведения, начисленная РСО исходя из нормативов потребления коммунальной услуги гражданам, выставленная собственнику 

<

...> не является платежами, входящими в состав платы за жилое помещение, следовательно, подлежит исключению из платежного документа.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 25.05.2017 до 12 час. 00 мин. Информация об объявленном перерыве размещена в установленном порядке на сервисе «Картотека арбитражных дел» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

Товарищество собственников жилья «Дом-216» зарегистрировано в качестве юридического лица 20 марта 2009 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, при постановке на налоговый учет присвоен ИНН 

<

***>.

Из материалов дела следует, что 16.01.2017 заместитель руководителя инспекции вынес распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ТСЖ «Дом-216» в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора с целью рассмотрения обращения № 2355/16-1-0 от 14.12.2016 по вопросу несогласия с выставленной задолженностью. Копию указанного распоряжения согласно отметке на нем получила 03.02.2017 председатель ТСЖ ФИО2

27.01.2017 председателю ТСЖ ФИО2 было вручено уведомление о проведении инспекционной проверки от 17.01.2017. 

В ходе проверочных мероприятий, результаты которых зафиксированы в акте проверки от 03.02.2017 № 131, инспекцией установлено, что до 01.05.2016 ТСЖ самостоятельно производило начисление платы собственникам жилых помещений многоквартирного дома № 216 по ул. Ленина г. Южно-Сахалинска по коммунальной услуге холодное водоснабжение, водоотведение, а также собирало денежные средства за предоставленную коммунальную услугу. В жилом помещении № 6 многоквартирного дома  № 216 по ул. Ленина г. Южно-Сахалинска установлен индивидуальный прибор учета холодного водоснабжения, расчет платы за предоставленную услугу производился согласно показаний ИПУ. 

Согласно решению Арбитражного суда Сахалинской области по делу № А59-4458/2015 от 01.04.2016, оставленному без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда, в период с января по июль 2015 года ТСЖ «Дом-216» не в полном объеме оплачивало денежные средства за предоставленный коммунальный ресурс ООО «Сахалинский водоканал» по многоквартирному дому № 216 по ул. Ленина г. Южно-Сахалинска, в этой связи с ТСЖ «Дом-216» взыскано 12576,59 рублей. 

На основании данного решения ТСЖ «Дом-216» собственникам жилых помещений, в том числе квартиры № 6, которым ранее производилось начисление согласно ИПУ, произведен перерасчет платы за коммунальную услугу водоснабжение, водоотведение (доначислена плата), которая отражена в квитанции за сентябрь 2016 года.

Должностным лицом жилищной инспекции 03.02.2017 в отношении  товарищества вынесено предписание № 08 О/С об устранении выявленных нарушений в результате проверки нарушений требований жилищного законодательства Российской Федерации, которым со ссылкой на Жилищный кодекс Российской Федерации и постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354,  на юридическое лицо возложена обязанность в срок до 10.03.2017 исключить плату холодная вода, водоотведение (реш. суда) из квитанции по жилому помещению № 6 многоквартирного дома № 216 г. Южно-Сахалинска (пункт 1 предписания); произвести перерасчет платы холодная вода, водоотведение (реш. суда) по жилому помещению № 6 многоквартирного дома № 216 г. Южно-Сахалинска (пункт 2 предписания).

Не согласившись с указанным предписанием административного органа, товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенной нормы и разъяснений по вопросу ее применения, содержащихся в совместном постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, следует, что основанием для принятия решения суда о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов является одновременное несоответствие этого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом, решением прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Следовательно, для признания недействительными ненормативных правовых актов необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативных правовых актов закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными ненормативными правовыми актами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» закреплена обязанность должностных лиц органа государственного контроля (надзора), проводивших проверку, в случае выявления нарушений обязательных требований, выдать юридическому лицу предписание об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с пунктом 4 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 № 493, государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением.

Согласно пункту 1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 22.05.2015 № 173, инспекция является уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

Инспекция в целях реализации полномочий в установленной сфере имеет право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям (пункт 4.3.3 Положения № 173).

С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности инспекция имеет право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства собственникам, владельцам, пользователям и иным лицам, ответственным за содержание, ремонт и предоставление коммунальных услуг (пункт 3.1 Положения N 520-па).

Как видно из материалов дела, оспариваемое предписание выдано инспекцией как органом, уполномоченным в сфере государственного жилищного надзора, по результатам проверки соблюдения товариществом требований жилищного законодательства.

Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии) либо максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа).

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию. Расчеты за энергетические ресурсы могут осуществляться без учета данных, полученных при помощи установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов, по договору поставки, договору купли-продажи энергетических ресурсов, включающим в себя условия энергосервисного договора (контракта). До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

До 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию (часть 5 статьи 13 Закона № 261-ФЗ).

Согласно пункту 16 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее – Правила № 307), действовавшего в период образования задолженности, начисление которой послужило основанием для обращения собственников жилого помещения № 6 дома № 216 по ул. Ленина в инспекцию, при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета.

В соответствии с пунктом 19 и Приложением № 2 Правил № 307 исчисление размера платы за холодное водоснабжение на основании нормативов потребления коммунальной услуги и количества проживающих граждан производится лишь при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета. 

Как следует из материалов дела, собственником жилого 

<

...> в апреле 2011 года установлен индивидуальный прибор учета холодной воды. С этого же периода начисление размера платы за коммунальную услугу холодное водоснабжение производится согласно показаниям индивидуального прибора учета. Следовательно, при наличии индивидуального прибора учета использования энергетических ресурсов, ТСЖ, как исполнитель коммунальной услуг, не вправе было начислять плату за холодное водоснабжение и, соответственно, за водоотведение, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги гражданам. Таким образом, распределенная ТСЖ плата за коммунальные услуги водоснабжения и водоотведения, начисленная РСО исходя из нормативов потребления коммунальной услуги гражданам, выставленная собственнику 

<

...> не являются платежами, входящими в состав платы за жилое помещение, следовательно, подлежат исключению из платежного документа.

Соответственно, инспекция правомерно квалифицировала приведенные действия ТСЖ, как нарушения, что нашло отражение в акте проверки и послужило основанием для выдачи оспариваемого предписания.

Довод заявителя о том, что начисление суммы задолженности, в  том числе собственникам 

<

...> обусловлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Сахалинской области от 01.04.2016 по делу № А59-4458/2015, в котором порядок расчетов, исходя из нормативов, признан верным, судом отклоняется в силу следующего.

В Постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2016 № 05АП-3835/2016 по делу № А59-4458/2015 указано, что в соответствии с пунктом 19 и Приложением № 2 Правил № 307, в отсутствие общедомовых приборов учета, истец размер платы за холодное водоснабжение исчислил из количества граждан, проживающих (зарегистрированных) в жилом доме, норматива потребления соответствующей коммунальной услуги и тарифа на соответствующий коммунальный ресурс, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации. Действующим законодательством, в том числе Правилами оказания коммунальных услуг гражданам не предусмотрена возможность расчета объема потребленного коммунального ресурса по нормативам потребления коммунальных услуг при отсутствии в многоквартирном жилом доме общедомового прибора учета и наличии индивидуальных приборов учета у граждан-потребителей. Таким образом, ТСЖ «Горное-216» при рассмотрении дела № А59-4458/2015 должно было представить суду документальное доказательство наличия в помещениях спорного многоквартирного дома индивидуальных приборов учета энергетических ресурсов и объеме потребленных ресурсов, учтенных такими приборами с целью исключения собственников таких помещений из числа потребителей, начисление платы за коммунальные услуги которым подлежит исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Вместе с тем, заявляя о наличии в некоторых квартирах многоквартирного дома индивидуальных приборов учета, ответчик (ТСЖ «Дом-216»), в нарушение статьи 65 АПК РФ, документальных доказательств данного факта не представил, в связи с чем, суд счел возможным применение в расчете пункта 19 Правил № 307 по формуле, указанной в Приложении 3 2 к Правилам.

Из изложенного следует, что взыскание суммы задолженности с ТСЖ, рассчитанной по нормативу, было обусловлено действиями самого ТСЖ, а именно непредставлением доказательств наличия у ряда собственником помещений дома ИПУ. Вместе с тем,  нарушение товариществом требований АПК РФ и непредставление соответствующих доказательств не может служить основанием для доначисления платы за холодное водоснабжение и водоотведение, исходя из нормативов потребления гражданам, у которых установлен индивидуальный прибор учета, вопреки требованиям Правил № 307 и ЖК РФ.

Довод заявителя о том, что потребитель коммунальной слуги по водоснабжению и водоотведению напрямую взаимодействует с ООО «Сахалинский Водоканал» судом отклоняется, поскольку с учетом целей оказания населению коммунальных услуг по водоснабжению в силу положений Правил № 307 товарищество является исполнителем коммунальных услуг, в обязанности которого входит приобретение у ресурсоснабжающей организации энергоресурсов. При этом именно ТСЖ «Дом-216» выставляло счета собственникам жилых помещений в многоквартирном доме № 216 по ул. Ленина за услуги водоснабжения и водоотведения, что подтверждается представленным в дело счетом на оплату услуг, выставленным собственникам квартиры 6, а также производило перерасчет платы. 

Более того, указанный довод не имеет и правого значения, поскольку согласно решению суда от 01.04.2016 по делу № А59-4458/2015 суд в пользу ООО  «Сахалинский Водоканал» долг в сумме 12 576 рублей 59 копеек взыскал с ТСЖ «Дом-216», а не с собственников помещений многоквартирного дома № 216. При этом на основании указанного решения суда товарищество самостоятельно, вопреки требованиям Правил № 307 и ЖК РФ, доначислило плату за холодное водоснабжение и водоотведение исходя из нормативов потребления гражданам, у которых установлен индивидуальный прибор учета.

Доводы товарищества о том, что в оспариваемом предписании не указаны конкретные нарушения, также подлежат отклонению, как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. В оспариваемом предписании указано на нарушение норм ЖК РФ и Правил № 354, а также указаны конкретные действия, которые необходимо совершить заявителю для устранения выявленного нарушения, более того, приведены ссылки на акт проверки, в котором выявленное нарушение описано с приведением конкретных фактических обстоятельств. При этом товариществу было достоверно известно о том, какие действия и с соответствии с каким законодательством ему необходимо выполнить в целях устранения нарушений, поскольку в оспариваемом предписании, как в акте проверки от 03.02.2017 № 131 содержится ссылка на решение суда от 01.04.2016 по делу № А59-4458/2015, на основании которого товариществом произведено спорное доначисление платы, явившееся основанием для выдачи оспариваемого предписания. Таким образом, отсутствуют основания для вывода о неисполнимости требований предписания.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что предписание Государственной жилищной инспекции Сахалинской области от 03.02.2017 № 08 О/С соответствует нормам, содержащимся в приведенных выше нормативных правовых актах, а, соответственно, не нарушает права заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Как следует из материалов дела, при обращении в суд с настоящим заявлением товариществу определением суда от 30.03.2017 предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что при подаче заявлений об оспаривании ненормативного правового акта, а также решений и действий (бездействия) государственных органов, государственная пошлина к уплате для организаций – 3000 рублей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судебный акт принят не в пользу товарищества, исходя из смысла статьи 110 АПК РФ, суд взыскивает подлежащую уплате по делу государственную пошлину в размере 3000 рублей с ТСЖ «Дом-216».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования товарищества собственников жилья «Дом-216» к Государственной жилищной инспекции Сахалинской области о признании незаконным предписания от 03.02.2017 № 08 О/С об устранении выявленных в результате проверки нарушений требований жилищного законодательства Российской Федерации отказать полностью.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Дом-216» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья     Е.С. Логинова