Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

05.11.2022 года Дело № А50-4735/22

Резолютивная часть решения объявлена 18.10.2022 года.

Полный текст решения изготовлен 05.11.2022 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Д.И. Новицкого, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черемных Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело с использованием сервиса «Онлайн-заседание» по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная компания «Подводспецстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Государственному учреждению – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы 

третьи лица - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 22 по Пермскому краю, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю,

в заседании приняли участие представители:

от заявителя – ФИО1, директор по выписке ЕГРЮЛ, предъявлен паспорт;

от ответчика, третьих лиц – не явились, извещены  

 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная компания «Подводспецстрой» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Государственному учреждению – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо) об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы в сумме 76 438,29 руб.(с учетом уточнения требований). 

К участию в деле в статусе третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 22 по Пермскому краю, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю.

Судом отказано в удовлетворении ходатайства заявителя о привлечении к участию в деле ФИО2 в связи с отсутствием оснований. 

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на наличие переплаты по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетные периоды до 01.01.2017, при этом, заявитель отмечает, что ранее информации о возникшей переплате не получал, что просит восстановить срок для обращения в суд с заявленными требованиями о возврате (зачете) переплаты по страховым взносам.

Отделением фонда,  третьими лицами представлены отзывы на заявление и дополнительные письменные пояснения, в которых отражены доводы об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи с пропуском срока на обращение в суд.  

Представленные лицами участвующими в деле процессуальные документы и доказательства приобщены судом к материалам судебного дела.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела. определением Арбитражного суда Пермского края от 07.04.2017 по делу № А50-8987/2017 принято к производству заявление уполномоченного органа - Федеральной налоговой службы в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Перми о признании общества «Производственно-строительная компания «Подводспецстрой» несостоятельным (банкротом).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 29.12.2017 по делу № А50-8987/2017 (резолютивная часть от 26.12.2017) общество «Производственно-строительная компания «Подводспецстрой» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев, конкурным управляющим Общества утверждена ФИО2. 

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2021 № 17АП-15528/2018(13)-АК, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 26.07.2021 № Ф09-387/19, определение суда Арбитражного суда Пермского края от 26.03.2021 по делу № А50-8987/2017, которым конкурсное производство в отношении Общества - должника продлено на три месяца отменено; производство по делу о банкротстве общества «Производственно-строительная компания «Подводспецстрой» прекращено. 

При этом, как следует из содержания постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2021 № 17АП-15528/2018(13)-АК, в рамках дела о банкротстве Общества признаны обоснованными требования кредиторов, в том числе уполномоченного органа на общую сумму 69 663 765 руб., в том числе требования, включенные в реестр - 44 854 478 руб. (из них требования уполномоченного органа по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды - 43 018 751 руб., в частности, требования второй очереди реестра требований кредиторов - 18 368 044 руб.) и требования кредиторов, подлежащие удовлетворению после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника - 24 809 287 рублей.

Межрайонной инспекцией № 21, 22.12.2021 по факту прекращения производства по делу № А50-8987/2017 о банкротстве в связи с отсутствием денежных средств для дальнейшего финансирования процедуры банкротства, на основании подпункта 4.3 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено решение о признании безнадежной к взысканию и списании имеющейся у заявителя задолженности по налогам и страховым взносам.

Ссылаясь на возникшую в связи со списанием задолженности по страховым взносам переплату страховых взносов на обязательное социальное страхование, общество обратилось 07.02.2022 в Межрайонную инспекцию № 22 с заявлением о возврате переплаты по страховым взносам в размере 159 666,94. 

Межрайонная инспекция № 22 направила в адрес заявителя решение от 17.02.2022 № 1426 об отказе в возврате переплаты по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетные периоды до 2017г. , поскольку в силу статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ принятие решений о возврате излишне уплаченных страховых взносов за периоды, истекшие до 01.01.2017, пеней и штрафов относится к компетенции территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации.  

Общество, полагая, что Отделением ФСС допущено нарушение его прав и законных интересов, обратилось в Арбитражный суд Пермского края, с рассматриваемым заявлением, уточнив заявленные требования в порядке статьи 49 АПК РФ.

В ходе рассмотрения дела обществом представлено решение отделения фонда от 05.10.2022 № 590022200032504, которым заявителю отказано в возврате страховых взносов на обязательное социальное страхование за периоды, истекшие до 01.01.2017, в сумме 76 438, 29 руб. по мотиву пропуска срока на обращение.

Требования заявителя об обязании произвести возврат (зачет) излишне уплаченных страховых взносов, с учетом того, что в отношении таких требований обязательный досудебный порядок урегулирования спора не предусмотрен (пункт 65 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации») и на момент рассмотрения спора судом соблюден внесудебный порядок урегулирования спора по вопросу возврата излишне уплаченных страховых взносов в спорной сумме, подлежат рассмотрению судом по существу.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее Федеральный закон N 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. 

Согласно ст. 21 Федерального закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. 

Порядок возврата сумм излишне уплаченных или взысканных страховых взносов был установлен статьями 26, 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Федеральный закон N 212-ФЗ), действовавшего в спорный период до 01.01.2017. 

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона N 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. 

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (п. 5 ст. 15 Федерального закона N 212-ФЗ). 

Согласно подп. 1, 2 п. 9 ст. 15 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: 

в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования; 

в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. 

Согласно ст. 26 Федерального закона N 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей. 

Зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей. 

Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. 

Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности. 

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. 

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года (часть 3 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ).

Частью 4 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ предусмотрено, что на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Частью 4 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ предусмотрено, что на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган. 

Таким образом, полномочными органами по принятию решений о возврате излишне уплаченных страховых взносов за периоды, истекшие до 1 января 2017 года, являются органы Фонда социального страхования Российской Федерации

В случае пропуска срока налогоплательщик вправе обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации 21.06.2001 N 173-О, абзац второй пункта 79 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации"). 

Право налогоплательщика, плательщика страховых взносов на возврат (зачет) излишне уплаченных сумм налога, страховых взносов в рамках статьи 78 НК РФ, статьи 26 Закона № 212-ФЗ непосредственно связано с наличием определенных условий: переплатой налога, страховых взносов в бюджет, внебюджетный фонд и отсутствием задолженности по уплате налогов, страховых взносов, зачисляемых в бюджет, внебюджетный фонд. 

Лицевой счет (в настоящее время - карточка «Расчеты с бюджетом»), который ведет налоговый орган, является формой внутреннего контроля, осуществляемого им во исполнение ведомственных документов (приказ Федеральной налоговой службы от 18.01.2012 № ЯК-7-1/9@ «Об утверждении Единых требований к порядку формирования информационного ресурса «Расчеты с бюджетом местного уровня»).

Справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам составляются на основании лицевых счетов по учету налогов, являющихся формой внутреннего контроля, который ведется налоговым органом, в связи с чем сами по себе не могут являться доказательством наличия у налогоплательщика, плательщика страховых взносов недоимки либо переплаты. 

Карточка лицевого счета налогоплательщика является документом оперативно-бухгалтерского учета налогового органа и не может служить подтверждением суммы задолженности налогоплательщика либо переплаты налога. 

Представление справки о состоянии расчетов с бюджетом не может рассматриваться как достаточное (допустимое) доказательство наличия у налогоплательщика, плательщика страховых взносов переплаты по налогу, страховым взносам. 

Излишней уплатой налога (переплатой) признается исполнение налогоплательщиком налоговой обязанности, размер которой превышает его действительные обязательства. 

При этом бремя доказывания обстоятельств, на которые ссылается налогоплательщик, плательщик страховых взносов в своем заявлении, обращаясь в арбитражный суд, возлагается на самого налогоплательщика, плательщика страховых взносов. 

В деле отсутствуют и заявителем не представлены доказательства, подтверждающие уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование за периоды, истекшие до 01.01.2017, в излишнем размере. 

Ссылки отделения фонда и третьих лиц на наличие переплаты, также документально не подтверждены. 

Обстоятельства, на которые ссылается общество, свидетельствуют лишь об исполнении им обязанности по уплате страховых взносов, но не подтверждают того, что страховые взносы за периоды, истекшие до 01.01.2017, уплачены и взысканы в сумме, превышающей обязательства по уплате страховых взносов, соответственно, излишняя уплата страховых взносов в спорной сумме не подтверждена.

Ссылка заявителя на отражение в информационном ресурсе налоговых органов суммы переплаты, не влечет в отсутствие доказательств уплаты страховых взносов в излишнем размере основания для возврата страховых взносов. 

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае заявителем не представлено допустимых доказательств возникновения у него переплаты по страховым взносам (статьи 64, 68 АПК РФ), не доказана (в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ) излишняя уплата страховых взносов на обязательное социальное страхование за периоды, истекшие до 01.01.2017, требования общества не подлежат удовлетворению. 

Иные доводы лиц, участвующих в деле, судом исследованы, и признаны не имеющими самостоятельного правового значения для рассмотрения спора по существу.

В силу статьи 112, части 2 статьи 168 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку часть требований общества удовлетворена в добровольном порядке после обращения заявителя в суд, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с заявителя с учетом указанных обстоятельств.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная компания «Подводспецстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) оставить без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная компания «Подводспецстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2771,9 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Д.И. Новицкий