АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

Дело № А40-54858/23-122-419

г. Москва

11 августа 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2023года Полный текст решения изготовлен 11 августа 2023 года 

Арбитражный суд в составе:  

Председательствующий: судья Девицкая Н.Е. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заявителя: ОБЩЕСТВО С  ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СМАРТ ЦИФРОВЫЕ РЕШЕНИЯ"  (117279, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ  КОНЬКОВО, МИКЛУХО-МАКЛАЯ УЛ., Д. 36А, ОФИС 609, ПОМЕЩ. 6, ОГРН:  

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2021, ИНН: 

<

***>, КПП:  772801001)  

к заинтересованному лицу: МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ  И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (123112,  

<

...>,  ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.07.2004, ИНН: 

<

***>, КПП:  770301001)  

третье лицо: ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА (127381, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН:  14.10.2004, ИНН: 

<

***>, КПП: 770701001).  

о признании незаконным аннулирования от 20.12.2022г. государственной  аккредитации ООО «СЦР»  

при участии: 

от заявителя – ФИО2 (дов. от 14.03.2023г., диплом), ФИО3  (паспорт РФ, протокол № 1 от 22.11.2021г.);  

от заинтересованного лица – ФИО4 (дов. от 24.04.2023г., диплом); от третьего лица – не явился, извещен 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СМАРТ ЦИФРОВЫЕ  РЕШЕНИЯ» (далее – Заявитель, ООО «СЦР», общество) обратилось в  Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Министерству цифрового развития,  связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – заинтересованное  лицо, Министерство) об оспаривании решения от 20.12.2022 об аннулировании  государственной аккредитации общества в связи с непредставлением обществом  согласия на раскрытие сведений, составляющих налоговую тайну, что,  соответственно, обусловило его несоответствие требованиям действующего  законодательства Российской Федерации в области информационных технологий и,  как следствие, аннулирование заинтересованным лицом ранее выданной Заявителю  аккредитации.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований на предмет спора, привлечена Федеральная налоговая служба (далее –  Третье лицо).  

Представители Заявителя в судебном заседании поддержали заявленные  требования, настаивали на их удовлетворении по доводам заявления, ссылаясь на  безосновательность и немотивированность оспоренного по делу ненормативного  правового акта как принятого при неполно исследованных фактических  обстоятельствах дела, противоречащего сложившейся судебной практике и  ущемляющего права и законные интересы Заявителя ввиду фактической  невозможности осуществления им своей деятельности в отсутствие действующей  аккредитации. При указанных обстоятельствах в судебном заседании представители  Заявителя настаивали на обоснованности заявленного требования и, как следствие,  просили суд о его удовлетворении.  

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявленные  требования не признал, возражал против их удовлетворения по доводам  представленного отзыва, ссылаясь на несоответствие представленного обществом в  налоговый орган согласия требованиям действующего налогового законодательства  Российской Федерации, что, соответственно, исключало возможность принятия  заинтересованным лицом во внимание такого согласия с продолжением действия  ранее выданной Заявителю аккредитации и, как следствие, обусловило  необходимость ее аннулирования. При этом, как настаивал в судебном заседании  представитель заинтересованного лица, оспариваемое решение Министерства не  является препятствием для повторного обращения общества в налоговый орган и  восстановления действия аккредитации, ввиду чего указанное решение не может  нарушать права и законные интересы Заявителя, что уже является основанием к  отказу в удовлетворении заявленного требования. При указанных обстоятельствах  представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против  удовлетворения заявленного требования и, как следствие, просил суд об отказе в его  удовлетворении.  

Представитель Третьего лица, будучи надлежащим образом извещенным о  дате, времени и месте рассмотрения настоящего спора, в судебное заседание не  явился, направив отзыв на заявление, согласно которому поддержал позицию  заинтересованного лица, возражал против удовлетворения заявленного требования,  ссылаясь на несоответствие представленного Заявителем согласия законодательно  установленным требованиям, ввиду чего указанный документ не мог быть расценен  налоговым органом в качестве упомянутого согласия, что, соответственно,  исключило возможность его рассмотрения в качестве такового и обусловило  выводы Министерства о его фактическом отсутствии.  

Дело рассмотрено на основании ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие  надлежащим образом извещенного представителя заинтересованного лица.  

Рассмотрев материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание  представителей Заявителя и заинтересованного лица, оценив относимость,  допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.  71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя не обоснованы  и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных актов, незаконными решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных  органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при  рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка  соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту  и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов  заявителя.  

Как указывает в настоящем случае Заявитель и следует из материалов  судебного дела, ООО «СЦР» на основании решения о государственной  аккредитации № АО-20220119-3403090989-3 от 20.01.2022 г. внесено в реестр  аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области  информационных технологий, за номером 16225.  

При этом, согласно выписке из реестра аккредитованных организаций,  осуществляющих деятельность в области информационных технологий, от  07.02.2023 No АО-20230206-12041649685-3 государственная аккредитация ООО  «СЦР» аннулирована 20.12.2022 г. по решению уполномоченного органа  (Минцифры).  

В то же время, как указывает Заявитель, ООО «СЦР» не подавало заявления  об отказе от государственной аккредитации, а все его основные параметры и  характеристики полностью соответствуют требованиям Постановления  Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1729 «Об утверждении  Положения о государственной аккредитации российских организаций,  осуществляющих деятельность в области информационных технологий», а потому,  как указывает Заявитель, ни правовых, ни фактических оснований к аннулированию  ранее выданной ему аккредитации у заинтересованного лица в настоящем случае не  имелось.  

На основании изложенного, ссылаясь на незаконность произведенного  Министерством аннулирования, что повлекло за собой фактическую невозможность  осуществления обществом своей деятельности, Заявитель обратился в  Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании соответствующего  решения заинтересованного лица.  

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд соглашается с  доводами заинтересованного лица, при этом исходит из следующего.  

Так, Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий,  предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и  массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением  Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 «О Министерстве  цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации»  (далее - Положение о Минцифры России).  

В соответствии с пунктом 1 названного Положения Министерство является  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по  выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере информационных технологий, электросвязи и почтовой  связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации, в том числе  электронных, систем телевизионного вещания и радиовещания и новых технологий  в этих областях, печати, издательской и полиграфической деятельности, выработке  государственной политики по стимулированию спроса на отечественную  радиоэлектронную продукцию гражданского назначения и программное  обеспечение, а также государственной политики в сфере развития и поддержки  российской электронной продукции и программного обеспечения, в том числе при  реализации мер поддержки проектов разработки, внедрения и использования  информационно-телекоммуникационных решений, обработки персональных  данных, управления государственным имуществом и оказания государственных  услуг в сфере информационных технологий, в том числе в части использования  информационных технологий для формирования государственных  информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним, а также по выработке и  реализации государственной политики в сфере литературной деятельности и сфере  защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.  

В соответствии с пунктом 3 Положения о государственной аккредитации  российских организаций, осуществляющих деятельность в области  

информационных технологий, утвержденного постановлением Правительства  Российской Федерации от 30.09.2022 № 1729 государственную аккредитацию  российских организаций, осуществляющих деятельность в области  информационных технологий проводит Министерство (далее - аккредитованная  организация, Положение, государственная аккредитация).  

Пунктом 20 Положения установлено, что Министерство осуществляет  ведение реестра аккредитованных организаций, в том числе обеспечивает  своевременное внесение изменений в содержащиеся в нем сведения в  установленном им порядке, а также обеспечивает раскрытие сведений,  содержащихся в реестре аккредитованных организаций, путем их размещения в  установленном порядке в сети «Интернет» (далее - Реестр).  

Как следует из материалов судебного дела, решением Министерства от  20.01.2022 № А)-20220119-3403090989-3 ООО «СЦР» предоставлена  государственная аккредитация.  

При этом, подпунктом «д» пункта 4 Положения установлено, что  аккредитованная организация обеспечивает возможность раскрытия сведений  уполномоченному органу, представив в налоговые органы соответствующее  согласие в порядке, утвержденном в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 и  пунктом 2.3 статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации, на момент  подачи заявления о предоставлении государственной аккредитации.  

В свою очередь, ФНС России утвержден справочник сведений,  составляющих налоговую тайну, в котором содержится код ВКНД 20009,  позволяющий раскрыть в адрес Министерства сведения о среднемесячном размере  выплат и иных вознаграждений, о доходах организации (по данным бухгалтерской  отчетности организации), об организациях, применяющих пониженные тарифы  страховых взносов, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 статьи 427  Налогового кодекса Российской Федерации.  

Таким образом, информация о необходимости направления обращения в  налоговый орган с представлением согласия, обеспечивающего возможность  раскрытия сведений, необходимых для принятия решения о сохранении  государственной аккредитации, обладала признаками общедоступности.  

При этом, пунктом 24 Положения установлено, что в отношении  аккредитованной организации уполномоченным органом не более одного раза в год  может быть проведена внеочередная проверка за последний отчетный период на  

предмет соответствия условиям, предусмотренным пунктами 4 - 9 и 22 Положения.  Указанная проверка осуществляется посредством направления, в том числе через  единую систему межведомственного электронного взаимодействия в  соответствующие федеральные органы исполнительной власти, запросов и (или)  посредством получения информации из общедоступных источников, включая сайт  организации в сети Интернет.  

В настоящем случае, как следует из материалов дела, в рамках проведения  внеочередной проверки Министерство письмом от 02.12.2022 № МП-П11-085-90074  в ФНС России направило запрос о предоставлении перечня юридических лиц,  предоставивших согласие в ФНС России по коду комплекта сведений 20009 до 1  ноября 2022 г.  

В соответствии с информацией, представленной ФНС России письмом от  15.12.2022 № 19-1-01/0010®, согласие, предусмотренное подпунктом «д» пункта 4  Положения, от ООО «СЦР» на 1 ноября 2022 г. отсутствует.  

Как указывает в представленном отзыве Третье лицо, с 01.10.2022 для ИТ- организаций начал действовать порядок государственной аккредитации,  закрепленный Положением о государственной аккредитации российских  организаций, осуществляющих деятельность в области информационных  технологий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от  30.09.2022.  

Одним из условий аккредитации является обеспечение организацией  возможности раскрытия сведений уполномоченному органу (Минцифры России)  путем представления в налоговые органы соответствующего согласия в порядке,  утвержденном в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 и пунктом 2.3 статьи 102  Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс), на момент  подачи заявления о предоставлении государственной аккредитации или в течение  одного месяца со дня вступления в силу постановления Правительства Российской  Федерации от 30 сентября 2022 г. № 1729 «Об утверждении Положения о  государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих  деятельность в области информационных технологий», если государственная  аккредитация организации была предоставлена до вступления в силу указанного  постановления Правительства Российской Федерации (подпункт «д» пункта 4  Положения в редакции от 30.09.2022).  

В соответствии с пунктом 15 Положения ФНС России на основании запроса  представляет в Минцифры России следующую информацию: об основном виде  деятельности организации, доходе организации, среднемесячном размере выплат и  иных вознаграждений за последний отчетный период, о наличии согласия,  предусмотренного подпунктом «д» пункта 4 Положения, а также об отсутствии у  организации недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по  пеням, штрафам, превышающих 3 тыс. рублей.  

Согласие представляется в порядке, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1  и пунктом 2.3 статьи 102 Налогового кодекса.  

После вступления в силу Положения на сайте Минцифры России была  размещена Инструкция по формированию согласия налогоплательщика на  раскрытие сведений, составляющих налоговую тайну, в Минцифры России для  аккредитации ИТ-компании.  

Согласно Инструкции ИТ-организациям для раскрытия сведений,  составляющих налоговую тайну, при заполнении формы согласия необходимо  указывать код сведений, составляющих налоговую тайну - 20009.  

Раскрытие сведений по указанному коду подразумевает не только раскрытие  сведений, предусмотренных пунктом 15 Положения, но и уточнение, что такие  сведения будут раскрыты налоговым органом по запросу Минцифры России.  

В соответствии с пунктом 22 письма ФНС России от 29.08.2022 № АБ-419/11332 «О рекомендуемом формате Согласия, порядке его направления и порядке  предоставления сведений» поля «Коды сведений, составляющих в соответствии со  статьей 102 Налогового кодекса Российской Федерации налоговую тайну для  общего доступа» или «Коды сведений, составляющих в соответствии со статьей 102  Налогового кодекса Российской Федерации налоговую тайну, для предоставления  сведений иному лицу» заполняются в зависимости от выбора значения в поле  «Признак раскрытия сведений», в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка.  

Для выбора необходимых кодов сведений, составляющих налоговую тайну,  используется Классификатор сведений, составляющих налоговую тайну.  

Классификатор ведется ФНС России на постоянной основе, актуальная  версия размещается на официальном сайте Федеральной налоговой службы, в  сервисах и платформах ФНС России.  

Между тем, как следует из материалов дела, по состоянию на 06.10.2022 в  Классификаторе был указан код 20009. Исходя из статистики поступления согласий  с кодом 20009, согласия с указанным кодом начали поступать с 06.10.2022.  

В то же время, коды сведений, указанные в согласии Общества, не являются  идентичными коду 20009 и не позволяют передать в адрес Минцифры России  информацию, предусмотренную Положением. Отсутствует достаточное основание  для раскрытия сведений о среднемесячном размере выплат и иных вознаграждений,  указанных в пункте 15 Положения.  

Так, расчет по страховым взносам состоит из нескольких частей:  

1) Данные по организации, используемые для расчета обязательств  плательщика страховых взносов (Титул, Раздел 1, Приложение 1 и пр.);  

2) Данные о физических лицах, которым были осуществлены выплаты  в отчетном периоде - Персонифицированные сведения о застрахованных лицах  (Раздел 3).  

При этом, суд отмечает, что общество в рамках статьи 102 Налогового  кодекса Российской Федерации не имеет права раскрывать сведения из Раздела 3  расчета по страховым взносам, а только данные, относящиеся к самой организации.  

Статьей 102 НК РФ предусмотрена возможность раскрытия организацией  налоговой тайны только о себе. Информацию о своих работниках организация без  их согласия раскрывать не вправе. Код 20009 подразумевает, что будут  использованы сведения из Раздела 3, но не в явном виде, а в агрегированном, что не  является налоговой тайной.  

Для расчета среднемесячного размера выплат и иных вознаграждений  используются исключительно строки Раздела 3 (Персонифицированные данные):  030 СНИЛС (уникальное число работников из разных РСВ); 140 Сумма выплат и  иных вознаграждений по каждому работнику (уникальное число работников с  выплатами >0); 160 База для исчисления страховых взносов по договорам  гражданско-правового характера по каждому работнику (уменьшение строки 140).  

Учитывая, что указанные сведения относятся к данным о физических лицах,  выгрузка расчетного показателя осуществляется только в адрес Минцифры России  по коду 20009.  

Общих данных по организации (Титул, Раздел 1, Приложение 1 и пр.)  недостаточно для указанного расчета.  

В свою очередь, расчет производится следующим образом: 

 1) Отбираются данные из раздела 3 всех расчетов по страховым взносам,  представленных организацией за требуемый период;  

 2) Определяется общая сумма выплат за каждый месяц отчетного периода  (для 3 квартала - за июль, август и сентябрь), уменьшенная на величину базы по  договорам гражданско-правового характера (сумма строк 140 за вычетом сумм  строк 160);  

3) Определяется количество физических лиц за каждый месяц (количество  уникальных СНИЛС), которым эти выплаты начислялись по трудовым договорам  (разница строк 140 и 160 больше нуля);  

4) Рассчитываются 3 суммы выплат: путем деления значения из п. 2 на число  физических лиц из п. 3 за каждый месяц соответственно;  

5) Значения из п. 4 суммируются и делятся на число месяцев, в которых  выплаты были больше нуля (от 1 до 3).  

При этом, если в разделе 3 РСВ разница строк 140 и 160 равна нулю за все 3  месяца отчетного периода (квартала), среднемесячный размер выплат составляет 0  

руб. 

В то же время, как явствует из материалов дела, коды, указанные в согласии  Общества от 26.10.2022, не содержат информацию, предусмотренную кодом  комплекта 20009, что, соответственно, не позволяло рассмотреть представленные  документы именно в качестве испрашиваемого согласия.  

В соответствии с подпунктом «б» пункта 22 Положения государственная  аккредитация аннулируется в случае, если организация не соответствует одному  или нескольким условиям, предусмотренным пунктами 4-9 Положения, в том  числе условию, связанному со своевременным предоставлением надлежащего  согласия в ФНС России.  

В связи с изложенным Министерством 20.12.2022 принято решение об  аннулировании государственной аккредитация ООО «СЦР» (далее - Решение).  

Принимая во внимание изложенное, Решение принято в рамках полномочий  Министерства в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Кроме того, суд также обращает внимание на то, что письмом от 31.01.2023   № МИГИ 1-085-6134 Министерство дополнительно запросило у ФНС России  актуальный перечень юридических лиц, представивших согласие на раскрытие  налоговой тайны, а также запросило разъяснения о корректности предоставления  

согласия на раскрытие налоговой тайны с указанием кодов «1100» и «1400» (без  указания кода «20009»).  

В свою очередь, письмом от 09.02.2023 № 19-1-01/0004® ФНС России  представила запрошенный перечень, в котором отсутствовала информация о  представлении ООО «СЦР» согласия на раскрытие налоговой тайны, позволяющего  раскрыть сведения Министерству для целей, установленных Положением. В  настоящем случае суд считает необходимым отметить, что упомянутые действия  налогового органа в самостоятельном порядке обществом не оспорены,  незаконными не признаны, а потому у заинтересованного лица в настоящем случае  не имелось каких-либо оснований не доверять представленным налоговым органом  документам и сведениям.  

При этом, в указанном письме ФНС России разъяснила, что для раскрытия в  сторону Министерства сведений, составляющих налоговую тайну в соответствии с  Положением, ФНС России разработан код комплекта «20009», который ИТ- организации должны указывать при подаче согласий на раскрытие налоговой  тайны.  

Таким образом, в случае предоставления согласия па раскрытие налоговой  тайны но версии формата «5.01» с указанием кодов «1100» и «1400» без указания в  поле «Иное» кода комплекта «20009» в рамках государственной аккредитации,  является некорректным, поскольку из таких согласий невозможно определить  принадлежность задачи, для которой подано согласие на раскрытие налоговой  тайны.  

Приведенные обществом ссылки на собственную неосведомленность  относительно факта аннулирования ранее выданной ему аккредитации не  принимаются судом во внимание как не имеющие правового значения, поскольку  названная обязанность на заинтересованное лицо не возложена.  

Фактически решением является изменение записи в Реестре. 

При этом, абзацем 2 пункта 11 Положения установлено, что уведомление о  результатах рассмотрения заявления о предоставлении государственной  аккредитации, о предоставлении выписки из реестра аккредитованных российских  организаций, осуществляющих деятельность в области информационных  технологий, или об аннулировании государственной аккредитации направляется  организации с использованием сервиса «личный кабинет» на едином портале  государственных и муниципальных услуг (функций) в день принятия  

соответствующего решения. В случае невозможности информирования организации  с использованием сервиса «личный кабинет» уведомление направляется  организации в форме электронного документа по адресу электронной почты,  указанному в заявлении о предоставлении государственной аккредитации, о  предоставлении выписки из реестра аккредитованных организаций или об отказе от  государственной аккредитации, в течение 5 рабочих дней со дня принятия  соответствующего решения. Информация об аннулировании государственной  аккредитации при установлении факта внесения в Единый государственный реестр  юридических лиц сведений о прекращении деятельности организации размещается  уполномоченным органом в установленном уполномоченным органом порядке в  сети «Интернет».  

Кроме того, при оценке приведенных сторонами доводов суд также обращает  внимание и на то обстоятельство, что Положением не предусмотрено  ограничений для подачи заявления на повторное получение государственной  аккредитации, в случае если государственная аккредитация аннулирована в  соответствии с подпунктом «б» пункта 22 Положения, а потому права и законные  интересы Заявителя в настоящем случае не нарушены оспоренным по делу  решением заинтересованного лица, а доказательств обратного обществом в  настоящем случае не представлено.  

Доводы Заявителя об обратном, обоснованные ссылками на судебные акты  по делу № А40-55994/2023, отклоняются судом как не имеющие значения для  настоящего спора, поскольку названные акты вынесены на основании иных  конкретных фактических обстоятельств дела и не имеют для настоящего спора ни  общеобязательного (ст. 16 АПК РФ), ни преюдициального (ст. 69 АПК РФ), ни  практикообразующего характера.  

В совместном постановлении Пленума Верховного Суда Российской  Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.96 № 6/8 «О  некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса  Российской Федерации», в абзаце втором пункта 1 установлено следующее: если  суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым  актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы  гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК РФ он  может признать такой акт недействительным.  

При этом, обязанность Заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из  части 1 статьи 4, части 1 статьи 65, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ.  В то же время, обществом в настоящем случае не обосновано и не доказано  нарушение своих прав и законных интересов оспоренным по делу ненормативным  правовым актом заинтересованного лица.  

В настоящем случае судом проверены и оценены все доводы Заявителя, но  отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном  толковании норм права, поскольку Заявителем не доказано нарушение  оспариваемым актом заинтересованного лица его прав и законных интересов.  

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд  установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия  (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают  права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в  удовлетворении заявленного требования.  

Государственная пошлина в настоящем случае распределяется по правилам  ст. 110 АПК РФ и подлежит отнесению на Заявителя.  

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 123, 156,  167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью. Проверено на соответствие действующему законодательству. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в  Девятый арбитражный апелляционный суд.  

Судья Н.Е. Девицкая