ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, 

<

...>, тел.: 

<

***>, факс: 

<

***> 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-71102/2023

город Ростов-на-Дону

26 июня 2025 года

15АП-4236/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2025 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сороки Я.Л.,

судей Илюшина Р.Р., Крахмальной М.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Миненок А.С.,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 25.12.2024 №30, 

от ответчика: представителей не направил, извещен надлежащим образом,

от третьего лица: представитель ФИО2 по доверенности от 29.08.2024 №207/4/124у

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочина решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 27.02.2025 по делу № А32-71102/2023по иску федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)к Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)при участии третьего лица Министерства обороны Российской Федерации(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)о понуждении к принятию в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации  (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи (далее – ответчик), в котором просит:

обязать Администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края принять в муниципальную собственность следующие объекты инженерной инфраструктуры:

- наружные сети водопровода, кадастровый номер 23:49:0402016:2507;

- наружные сети водопровода, кадастровый номер 23:49:0402016:2515;

- наружные сети водопровода, кадастровый номер 23:49:0402016:2504;

- наружные сети водопровода, кадастровый номер 23:49:0402016:2503;

- наружные сети водопровода, инвентарный номер ЮО0000000002750;

- наружные сети теплоснабжения, кадастровый номер 23:49:0402016:2506;

- наружные сети теплоснабжения, кадастровый номер 23:49:0402016:2514;

- наружные сети теплоснабжения, кадастровый номер 23:49:0402016:2505;

- наружные сети теплоснабжения, кадастровый номер 23:49:0402016:2508;

- наружные сети теплоснабжения, инвентарный номер ЮО0000000002751;

- наружные сети канализации, кадастровый номер 23:49:0402016:2513;

- наружные сети канализации, кадастровый номер 23:49:0402016:2509;

- наружные сети канализации, кадастровый номер 23:49:0402016:2510;

- наружные сети канализации, инвентарный номер ЮО0000000002752.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.02.2025 суд обязал Администрации муниципального образования городской округ город - курорт Сочи Краснодарского края (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), Краснодарский край, г. Сочи в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность следующие объекты инженерной инфраструктуры:

- наружные сети водопровода, кадастровый номер 23:49:0402016:2507, расположенные по адресу 

<

...> в/г, Nб/н

- наружные сети водопровода, кадастровый номер 23:49:0402016:2515, расположенные по адресу 

<

...> в/г, Nб/н

- наружные сети водопровода, кадастровый номер 23:49:0402016:2504, расположенные по адресу 

<

...> в/г, Nб/н

- наружные сети водопровода, кадастровый номер 23:49:0402016:2503, расположенные по адресу 

<

...> в/г, Nб/н

- наружные сети водопровода, инвентарный номер ЮО0000000002750, расположенные по адресу 

<

...>

- наружные сети теплоснабжения, кадастровый номер 23:49:0402016:2506, расположенные по адресу 

<

...> в/г, Nб/н

- наружные сети теплоснабжения, кадастровый номер 23:49:0402016:2514, расположенные по адресу 

<

...> в/г, Nб/н

- наружные сети теплоснабжения, кадастровый номер 23:49:0402016:2505, расположенные по адресу 

<

...> в/г, Nб/н

- наружные сети теплоснабжения, кадастровый номер 23:49:0402016:2508, расположенные по адресу 

<

...> в/г, Nб/н

- наружные сети теплоснабжения, инвентарный номер ЮО0000000002751, расположенные по адресу 

<

...>

- наружные сети канализации, кадастровый номер 23:49:0402016:2513, расположенные по адресу 

<

...> в/г, Nб/н

- наружные сети канализации, кадастровый номер 23:49:0402016:2509, расположенные по адресу 

<

...> в/г, Nб/н

- наружные сети канализации, кадастровый номер 23:49:0402016:2510, расположенные по адресу 

<

...> в/г, Nб/н

- наружные сети канализации, инвентарный номер ЮО0000000002752, расположенные по адресу 

<

...>.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил решение суда отменить.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что по результатам осмотра сотрудниками ресурсоснабжающих организации спорных инженерных сетей выявлен рад нарушений. Принятие в хозяйственное ведение МУП г. Сочи «Водоканал» и МУП г. Сочи «Сочитеплоэнерго», а также включение в реестр муниципальной собственности рассматриваемых объектов до устранения замечаний не представляется возможным. Трубопроводы теплоснабжения, расположенные после теплового узла, пристроенного к дому № 16 по улице Белорусской, являются неотъемлемой частью системы внутреннего теплоснабжения жилых домов согласно технической документации и  не могут быть приняты. В ходе осмотра представителем ТСЖ «ТРИО» было изъявлено желание принять предлагаемые к передаче сети на баланс, с целью дальнейшей эксплуатации. 

В судебное заседание ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей не обеспечил.   

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.           

В судебном заседании истец и третье лицо возражали против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно приказа Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 28 апреля 2017 г. N 1337 в оперативное управление ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации были переданы инженерные сети к домам N 12, N 14, N 16, N 18, N 18а по ул. Белорусской в г. Сочи, а именно:

- наружные сети водопровода, кадастровый номер 23:49:0402016:2507;

- наружные сети водопровода, кадастровый номер 23:49:0402016:2515;

- наружные сети водопровода, кадастровый номер 23:49:0402016:2504;

- наружные сети водопровода, кадастровый номер 23:49:0402016:2503;

- наружные сети водопровода, инвентарный номер ЮО0000000002750;

- наружные сети теплоснабжения, кадастровый номер 23:49:0402016:2506;

- наружные сети теплоснабжения, кадастровый номер 23:49:0402016:2514;

- наружные сети теплоснабжения, кадастровый номер 23:49:0402016:2505;

- наружные сети теплоснабжения, кадастровый номер 23:49:0402016:2508;

- наружные сети теплоснабжения, инвентарный номер ЮО0000000002751;

- наружные сети канализации, кадастровый номер 23:49:0402016:2513;

- наружные сети канализации, кадастровый номер 23:49:0402016:2509;

- наружные сети канализации, кадастровый номер 23:49:0402016:2510;

- наружные сети канализации, инвентарный номер ЮО0000000002752.

Инженерные сети, находящееся на балансе истца, представляют собой объекты инженерной инфраструктуры, предназначенные исключительно для обслуживания населения жилых многоквартирных дома N 12, N 14, N 16, N 18, N 18а по ул. Белорусской в г. Сочи.

Заместителем полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе дано поручение о передаче отдельных объектов жилищного фонда и коммунального хозяйства, находящихся в ведении Минобороны России, в собственность муниципальных образований Краснодарского края. Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 4 апреля 2023 года N 276 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края" указанные инженерные сети подлежат передаче муниципальному образованию городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края".

Из письма директора департамента городского хозяйства администрации муниципальному образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (исх. N 7823/32.01-32 от 25.05.2023 г.), следует, что включение в реестр муниципальной собственности спорных объектов не представляется возможным, по причине выявленных замечаний к инженерным сетям.

Истец указывает, что ответчик безосновательно уклоняется от принятия от истца объектов инженерной инфраструктуры, относящихся к сфере жилищно-коммунального хозяйства, следовательно, находящееся в федеральной собственности спорное имущество подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

20 ноября 2023 г. в адрес Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края была направлена претензия (исх. N 370/У/5/4-2826 от 17.11.2023 г.) с требованием организовать прием наружных инженерных сетей, находящихся в ведении Минобороны России в муниципальную собственность.

Требование истца до настоящего времени не исполнено. 

При принятии судебного акта суд обосновано руководствовался ст.ст. 2, 14, 17, 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон 131-ФЗ), частью 11.1 статьи 154 Закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 122-ФЗ), п. 4 ст. 8, п. 1 ст. 43 Устава муниципального образования город-курорт Сочи, на основании которых установил, что органы местного самоуправления (в данном случае администрация) осуществляют организацию водоснабжением населения, организацию обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений и т.д. и исходил из следующего. 

В обосновании своего отказа в принятии имущества в муниципальную собственность ответчик в соответствии с письмом от 25.05.2023 г. указывает на то, что указанное имущество имеет нарушения, и включение в реестр муниципальной собственности спорных объектов не представляется возможным, по причине выявленных замечаний к инженерным сетям, а так же отсутствует проектная документация.

Судом установлено, что в материалы дела истцом представлены технические паспорта на спорные объекты.

Так же, судом установлено, что спорные объекты поставлены на учет, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости в отношении объектов:

- наружные сети водопровода, кадастровый номер 23:49:0402016:2507, расположенные по адресу 

<

...> в/г, Nб/н

- наружные сети водопровода, кадастровый номер 23:49:0402016:2515, расположенные по адресу 

<

...> в/г, Nб/н

- наружные сети водопровода, кадастровый номер 23:49:0402016:2504, расположенные по адресу 

<

...> в/г, Nб/н

- наружные сети водопровода, кадастровый номер 23:49:0402016:2503, расположенные по адресу 

<

...> в/г, Nб/н

- наружные сети теплоснабжения, кадастровый номер 23:49:0402016:2506, расположенные по адресу 

<

...> в/г, Nб/н

- наружные сети теплоснабжения, кадастровый номер 23:49:0402016:2514, расположенные по адресу 

<

...> в/г, Nб/н

- наружные сети теплоснабжения, кадастровый номер 23:49:0402016:2505, расположенные по адресу 

<

...> в/г, Nб/н

- наружные сети теплоснабжения, кадастровый номер 23:49:0402016:2508, расположенные по адресу 

<

...> в/г, Nб/н

- наружные сети канализации, кадастровый номер 23:49:0402016:2513, расположенные по адресу 

<

...> в/г, Nб/н

- наружные сети канализации, кадастровый номер 23:49:0402016:2509, расположенные по адресу 

<

...> в/г, Nб/н

- наружные сети канализации, кадастровый номер 23:49:0402016:2510, расположенные по адресу 

<

...> в/г, Nб/н

Так же в материалы дела представлены инвентарные карточки нефинансовых активов N 9999 от 03.03.2022 г. в отношении имущества:

- наружные сети канализации, инвентарный номер ЮО0000000002752, расположенные по адресу 

<

...>.

- наружные сети водопровода, инвентарный номер ЮО0000000002750, расположенные по адресу 

<

...>

- наружные сети теплоснабжения, инвентарный номер ЮО0000000002751, расположенные по адресу 

<

...>

Истец указывает, что спорное имущество находится в работоспособном состоянии.

В обосновании своих доводов истцом представлена копия искового заявления МУП «Сочитеплоэнерго» по делу N А32-32394/2022, в котором МУП «Сочитеплоэнерго» просит взыскать задолженность за потребленную теплоэнергию, между тем, указанная тепловая энергия была поставлена МУП «Сочитеплоэнерго» через спорные тепловые сети, что подтверждает работоспособность спорных тепловых сетей, а так же подтверждает подачу теплоэнергии через спорные тепловые сети в жилые дома по ул. Белорусской 12,16,18.

Так же представлены копии материалов дела А32-31125/2022, в рамках которого рассматривается вопрос об урегулировании разногласий между истцом по настоящему делу и МУП «Сочитеплоэнерго» положений контракта, по теплоотпуску в отношении жилых домов по ул. Белорусской 12,16,18.

Судом так же были истребованы сведения у Муниципального унитарного предприятия города Сочи «Сочитеплоэнерго» (МУП «СТЭ»).

В своем ответе от 27.01.2025 г. МУП «СТЭ» указывает, что жилые дома по адресам: ул. Белорусская, 

<

...>, д. 18, г. Сочи, Адлерский район, являются абонентами МУП «СТЭ» и получают теплоноситель на коммунальную услугу отопление через тепловые сети ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Ввиду вышеизложенного, суд пришел к выводу что спорные сети являются работоспособными и осуществляют поставку коммунального ресурса в жилые дома по улице Белорусской.

Таким образом, в связи с тем, что спорное имущество необходимо для обслуживания населения, проживающего на территории муниципального образования, оно должно быть передано в муниципальную собственность для организации надлежащего управления им и обеспечения коммунальными услугами жителей многоквартирного дома.

Удовлетворение судом требований настоящего искового заявления позволит прекратить неоправданные траты учреждения-балансодержателя по содержанию имущества для обслуживания жителей многоквартирного дома, которое истец не может использовать в уставной деятельности.

Пунктом 45(1) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее -Правила N 644) установлено, что отнесение собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям осуществляется при их соответствии одному из критериев, указанных в п. 45(2) Правил N 644, либо в совокупности критериям на дату подачи заявления об установлении цен (тарифов). Таким образом, организация является транзитной, в случаи ее соответствия критериям, установленным Правилами N 644.

Согласно Правил N 644, собственник или иной законный владелец водопроводных, канализационных сетей, сооружений на них, в отношении которого не установлен тариф на оказание услуг на транспортировку холодной воды, и (или) горячей воды, сточных вод, не вправе требовать плату за транспортировку ресурса.

Между тем, истец, как законный владелец спорных объектов, не соответствует установленным критерия и не является транзитной организацией, с вязи с чем не имеет права требовать плату за транспортировку ресурсов. В связи с чем, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в настоящее время приходится нести бремя расходов на содержание имущества, которое истец не использует в своей уставной деятельности.

Указанные инженерные сети, находящееся на балансе истца, представляют собой объекты инженерной инфраструктуры, предназначенные исключительно для обслуживания населения жилых многоквартирных домах по ул. Белорусской в г. Сочи.

В силу части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" приведен перечень имущества, который может находиться в федеральной собственности, предусмотрен порядок перераспределения имущества между публично-правовыми образованиями, а также случаи, в которых имущество подлежит безвозмездной передаче на иной уровень публичной собственности.

Судом принято во внимание, что техническое предназначение и фактическое использование спорного имущества, предназначенного для теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения обслуживания многоквартирных домов по ул. Белорусской в г. Сочи, свидетельствует о том, что оно не может находиться в федеральной собственности.

Следовательно, находящееся в федеральной собственности имущество подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность: если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами местного самоуправления, для целей, установленных в соответствии со статьей 50 Закона N 131-ФЗ.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функций по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного бессрочного пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Согласно подпункту "е" пункта 2 вышеуказанного постановления, Минобороны России осуществляет передачу имущества Вооруженных сил Российской Федерации и подведомственных Минобороны России собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Пунктом 4 части 2 ст. 3 Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 423-ФЗ) предусмотрено, что решение о безвозмездной передаче военного имущества должно содержать перечень объектов, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства и которые сохраняются в федеральной собственности, в случае, если в границах военного городка или указанных в пункте 2 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона земельных участков имеются данные объекты.

В соответствии с пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 122-ФЗ), находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом.

В соответствии с названной нормой имущество, находящееся в федеральной собственности, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Вопрос об отнесении государственного имущества к тому либо иному уровню собственности разрешается по правилам, содержащимся в постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1).

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов. Согласно подпункту 3 пункта 1 приложения N 3 к постановлению N 3020-1 объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов, относятся исключительно к муниципальной собственности.

В соответствии с разъяснением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данному в пункте 5 информационного письма от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий", объекты, указанные в приложении N 3 к постановлению N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Таким образом, основным критерием отнесения имущества к собственности муниципального образования является назначение имущества для решения вопросов местного значения, но приведенный в указанных нормах перечень имущества не является исчерпывающим.

В данном случае спорные объекты находятся в границах Адлерского района, муниципального образования город-курорт Сочи.

Из материалов дела следует и не опровергнуто ответчиком, что находящиеся на балансе ответчика имущество используются в целях водоснабжения населения г. Сочи.

Учитывая, что спорные объекты относятся к инженерной инфраструктуре, при помощи которой осуществляется снабжение коммунальными ресурсами поселения, спорные объекты представляют собой составную часть комплекса муниципального водоснабжения, обеспечивающего решение задач, не входящих в компетенцию ответчика.

Оказание коммунальных услуг муниципальному образованию и содержание объектов ЖКХ не свойственны профилю деятельности ответчика и не предусматриваются его уставной деятельностью.

Таким образом, спорные объекты предназначены для решения вопросов местного значения, и не могут находиться в федеральной собственности, поскольку не являются имуществом, необходимым для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, и подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность в силу прямого указания закона

По вопросу о порядке передачи имущества Конституционным Судом Российской Федерации принято Определение от 07.02.2012 N 234-О-Р, согласно которому арбитражные суды в каждом конкретном деле на основе исследования всего комплекса фактических обстоятельств самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение произвольным

Следовательно, необоснованное непринятие соответствующего решения публичными образованиями при наличии в законе требования о передаче имущества из одного уровня собственности в другой в результате разграничения полномочий между органами власти не должно препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом.

Органы местного самоуправления не могут произвольно отказаться от принятия имущества, которое должно находиться в муниципальной собственности, согласование позиций органов власти должно осуществляться с учетом состава и назначения имущества, обеспечивать баланс интересов всех сторон правоотношения.

В данном случае спорные объекты находятся в рабочем состоянии.

В материалах дела отсутствуют доказательства невозможности фактического использования муниципальным образованием спорного имущества в целях решения установленных Законом N 131-ФЗ вопросов местного значения.

Передача имущества вопреки волеизъявлению публичного собственника сама по себе не может свидетельствовать о незаконности действий передающей стороны, поскольку установлению подлежат материально-правовые основания такой передачи и правомерности сохранения имущества в собственности передающей стороны в условиях перераспределенных полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления.

Поскольку спорные объекты находятся на территории муниципального образования и используются для водоснабжения городского поселения, следовательно, указанные объекты предназначены для организации водоснабжения населения и объектов инфраструктуры поселения, то есть для решения вопросов местного значения муниципального образования, и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Закона N 131-ФЗ должны находиться в собственности данного муниципального образования.

Ввиду вышеизложенного, суд удовлетворил исковые требования и обязал Администрацию муниципального образования городской округ город - курорт Сочи Краснодарского края принять в муниципальную собственность объекты инженерной инфраструктуры.

В совокупности суд установил правомерность по существу требования о принятии, с учетом компетенции, органом местного самоуправления спорного имущества, установил факт, а следовательно и возможность эксплуатации спорного имущества в условиях его надлежащей идентификации, и удовлетворил исковое заявление. Из материалов дела не следует принадлежность спорного имущества собственникам помещений в МКД (принятие соответствующего решения собственниками помещений в МКД). 

В рассматриваемом случае администрация, возражая против передачи спорного имущества в муниципальную собственность, не представила доказательств того, что передаваемые объекты утратили свои основные свойства оборотоспособности, либо являются непригодными для использования в целях, для которых они предназначены (объекты фактически используются).

Администрация не представила доказательств того, что эксплуатация спорного имущества повлечет для муниципального образования существенное увеличение расходов в ущерб реализации конституционных функций местного самоуправления.

Отсутствие фактической заинтересованности в передаваемом имуществе и денежных средств на его эксплуатацию не являются достаточным основанием для отказа в принятии объекта в муниципальную собственность, поскольку в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение вопросов, связанных с организацией водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, обеспечивается за счет местных бюджетов (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23.04.2025 N Ф02-1149/2025 по делу N А10-3717/2023).

На основании вышеуказанного суд апелляционной инстанции полагает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению. Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.02.2025 по делу № А32-71102/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты его изготовления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции. 

Председательствующий                                                           Я.Л. Сорока

Судьи                                                                                             Р.Р. Илюшин

                                                                                                        М.П. Крахмальная